Файл: Озиранский, С. Л. Энергопромышленные комплексы на базе гидроэлектростанций. (Экономический аспект проблемы).pdf

пах страны. Последние два обстоятельства можно было бы учесть, если бы мы оперировали не прямыми затратами па получение сырья, а так называемыми «замыкающими затратами».

Однако получение замыкающих затрат для всех видов сырья и ресурсов задача сложная как с методической, так п с практиче­ ской точек зрения и может быть осуществлена крупными научноисследовательскими коллективами

В этих условиях предлагаемую нами сводную ресурсную ха­ рактеристику следует рассматривать как первую ступень в разра­ ботке методов экономической характеристики различных территории, сочетающих топливные и минеральные ресурсы.

Подтверждением возможности использования вышеуказанных соотношений для ряда предварительных выводов может служить приведенное ниже сравнение индексов (табл. 11), построенных па базе прямых показателей и индексов, базой которых служат замы­ кающие затраты, показывающие, что закономерность межрайонных соотношений индексов одинакова.

Таблица 11

Соотношение порайонны х т ехн и к о -эк он ом и ческ и х показателей по углю

Обобщенная ресурсная характеристика имеет боль­ шое значение для решения вопроса о специализации районов, но она недостаточна. Необходимо исследова­ ние других факторов, оказывающих влияние на террито­ риальную организацию производства.

В последние годы в круг исследований включаются природные и географические условия.

Сложной задачей является экономическая оценка различий в хозяйственной освоенности, присущей эконо­ мическим районам страны, которые также должны учи­ тываться при размещении промышленного производства.1

71

В тайл. 12 приведены основные показатели хозяйствен­ ной освоенности и характеристики природных условий различных районов СССР.

* Районы Крайнего Севера.

Как видно, данные, характеризующие природно-кли­ матические условия и степень хозяйственной освоенно­ сти, имеют весьма разное выражение и до последнего времени учитывались только качественно. Очевидно, что­ бы получить единый экономический показатель, все эти факторы должны быть оценены косвенно. Это можно сделать только через их воздействие на условия жизни человека и его хозяйственную деятельность в новом районе. Для этого необходимо выявить и систематизи­ ровать конкретные формы влияния климатических, ге­ ографических и экономических различий на жизнь и хозяйственную деятельность человека и определить зна­ чение этого фактора, придав ему стоимостное выра­ жение.

Экономическое обоснование дифференцированных показателей уровня жизни населения по союзным рес-

72

публикам II экономическим районам исходит из необхо­ димости создания для населения равных условий вос­ производства рабочей силы. Это не исключает сохране­ ния материального стимулирования для трудящихся отдельных районов и отраслей с целью ускоренного раз­ вития перспективных районов или стимулирования про­ изводства определенных видов продукции.

Для сравнения условий воспроизводства рабочей си­ лы можно использовать различия в рекомендуемом по­ требительском бюджете. За эталон величины этого бюд­ жета можно было бы принять бюджет населения рай­ онов старого заселения, например Центра.

Среди факторов, влияющих на стоимость воспроиз­ водства рабочей силы, по мнению ряда специалистов,1 наиболее важное значение имеют:

1. Различия в физиологическом наборе продуктов питания на человека между районами, учитывающие природно-климатические особенности районов и обще­ союзные ресурсы продовольствия. Для более достовер­ ной сопоставимости районные различия в поясных ценах на продукты питания и различия в структуре источников их поступлений (государственная торговля, колхозный рынок, подсобное хозяйство) в данном расчете не учи­ тываются.

2. Различия в вещевом наборе промышленных това­ ров на человека также в зависимости от климатических условий и общесоюзных ресурсов предметов потребле­ ния. При этом не должны учитываться сложившиеся межрайонные различия в уровне и организации торго­ вой сети.

3. Различия в объеме некоторых услуг в связи со специфическими особенностями отдельных районов (за­ траты населения на тепло, топливо для отопления

ипр.).

4.Большая удаленность восточных районов, что вы­ зывает повышенные расходы населения на проведение

отпусков, отдых и лечение в южных и западных районах страны.

5. Моральный фактор, связанный у переезжающих в другие районы с изменением места и привычных усло­ вий жизни, а также с усложнением связи с родственни­ ками и т. п.

1 Например, Ю. М. Когана п Р. Т. Семиной.

73

6. Неблагоприятное влияние на человеческий ор низм суровых климатических условии. Преобладание штилевой погоды при низких температурах воздуха и температурной инверсии в городах и поселках приводит к образованию холодных и загрязненных туманов. Такое метеорологическое состояние атмосферы затрудняет проветрпваемость воздуха в населенных пунктах, осо­ бенно в таких, где имеется большая концентрация про­ изводств, загрязняющих атмосферу (тепловые станции, химические предприятия и др.).

Если первые четыре перечисленных выше фактора могут быть объективно оценены в потребительском бюд­ жете населения восточных районов и учтены в расчетах по размещению энергетических производств коэффици­ ентом на заработную плату, то последние факторы труд­ но учесть и для их компенсации необходимо, по-впдимо- му, проведение специальных мероприятий. Пути решения этой задачи могут быть чрезвычайно разнообразными: повышение заработной платы, создание особенно высоко­ го уровня благоустройства жилищ и обслуживания насе­ ления, представление дополнительных отпусков и т. д. В настоящей работе принято, что эта задача решается путем дополнительного по сравнению с другими райо­ нами страны увеличения уровня благоустройства жи­ лищ: в частности, применением электрических плит для приготовления пищи и увеличением нормы жилой обес­ печенности в восточных районах па 0,5—1 м2 по сравне­ нию с общесоюзной.

Методика указанных расчетов построена на анализе отдельных элементов потребительского бюджета населе­ ния и изменения их значения в территориальном разрезе.

белья, обуви, мебели, посуды, предметов хозяйственного и бытового назначения, галантереи, парфюмерии и пред­ метов санитарии и гигиены.

2. Расходы на услуги (оплата жилой площади и ком­ мунально-бытовых нужд, на культурно-просветительные мероприятия, на санитарию и гигиену, транспорт, на от­ дых, содержание детей в детских садах и т. д.).

Кроме того, при составлении потребительского бюд­ жета населения на перспективу по отдельным районам

74

страны необходимо учесть расходы на переселение до­ полнительной рабочей силы в районы Сибири и Даль­ него Востока. Эти расчеты сделаны при условии полу­ чения одного и того же продовольственного и вещевого набора из государственной торговой сети.

Расчет расходов показал следующее соотношение затрат населения экономических районов на продоволь­ ственные товары п услуги в расчете на одного трудя­ щегося в год (табл. 13).

Т а б л и ц а 13

Расходы н асел ен и я на продовольственны е и непродовольственны е товары и у с л у г и по эк он ом и ческ и м районам на одного трудящ егося (условны е цифры)

низации промышленного производства Сибирского отделении АН коэффициент удоро­ жании жизни в северных районах равен 1,6.

Стоимость строительства жилья и всего комплекса коммунального хозяйства, культурно-бытовых и обслу­ живающих предприятий составляет по имеющимся рас­ четам на одного трудящегося в центральных районах Сибири 9 000—9 500 и в северных районах Востока (Тю­ менская область, Якутская АССР) 16000—17000 руб. против 3 000 руб. в центральных районах страны и рес­ публиках Средней Азин.

К единовременным затратам в восточных районах следует также отнести стоимость переселения рабочей силы, осуществляемой оргнабором. По ориентированно­

75