Файл: Будяну, А. Л. Совершенствование планирования и экономического стимулирования промышленного производства.pdf

Свои пятилетние планы, обеспечивающие выполнение

ского обоснования показателей их планов и обеспечения органического единства последних с отраслевыми и народнохозяйственным планами Госплан СССР вы­ пустил «Типовую методику разработки иятилетнего плана промышленного предприятия на 1971 —1975 гг.».

отдельного предприятия, дополнительных рекомендаций соответствующих отраслевых министерств и ведомств н накопленного на предприятиях опыта перспективного планирования. Пятилетний план становится основным документом, определяющим важнейшие направления развития производственно-хозяйственной деятельности предприятий в соответствии с Государственным планом развития народного хозяйства СССР и союзных респуб­ лик.

Введенная система иятилетних планов с распределе­ нием основных заданий по годам способствует даль­ нейшему росту самостоятельности предприятий, устано­ влению между ними прямых длительных хозяйственных связей, позволяет заключить долгосрочные догово­ ры о поставках продукции, улучшает систему экономи­ ческого стимулирования повышения эффективности производства на основе применения стабильных норма­ тивов отчислений в фонды материального поощрения, улучшает использование этих фондов на предприятиях, ■

В плане должны быть взаимосвязаны через систему показателей прогрессивные направления развития производства с соответствующей системой их стимули­

18

рования. Важнейшие количественные и качественные по­

и общества, связывает воедино функцию планирования как отражение (элемент) системы хозяйственного руко­ водства с системой хозяйственного расчета и экономи­ ческого стимулирования производства. «Планирование более органично переплетается со стимулированием. Планирование стимулируется, стимулирование плани­ руется. Механизм сочетания экономических интересов общества, коллективов и работников, с одной стороны, выступает движущей силой оптимального планирования и, с другой, — закладывается в план как составная часть его содержания»1.

В девятой пятилетке размеры фондов поощрения предприятий и объединений ставятся в прямую зависи­ мость от выполнения заданий пятилетнего пла<на. Тем­

вания планирования промышленного производства яв-

19

труда и усиление заинтересованности предприятий в ускорении темпов ее роста. Первоначально хозяйствен­ ная реформа исключила из круга показателей, утверж­ даемых «сверху», показатели по численности персонала предприятий и повышению производительности труда (они планировались непосредственно на предприятиях).

В результате на ряде предприятий нарушилось не­ обходимое соотношение в темпах роста производитель­ ности труда и темпах роста средней заработной платы, причем последние оказались опережающими. Наруше­ ние пропорций между указанными показателями от­ части связано и с несовершенством действовавших ме­ тодик измерения производительности труда.

По поручению правительства, Академия наук, Гос­ план и Государственный Комитет Совета Министров

СССР по вопросам труда и заработной платы разрабо­ тали проект предложений о совершенствовании методо­ логии измерения производительности труда на промы­ шленных предприятиях, отвечающей новым методам хозяйствования. В соответствии с Постановлением Сове­ та Министров СССР от 21 июня 1971 года «О некото­ рых мерах по улучшению планирования и экономическо­ го стимулирования промышленного производства» в пятилетием плане на 1971— 1975 гг. министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам были уста­ новлены задания по росту производительности труда. Эти задания с распределением по годам доводятся вышестоящими организациями до промышленных пред­ приятий. Постановлением предусматривается внедрение стабильных нормативов отчислений от прибыли в фон­ ды экономического стимулирования на девятую пяти­ летку, которые должны обеспечить соблюдение экономи­ чески обоснованных пропорций роста средней заработной платы, производительности труда, прибыли и дру­

20

гих плановых показателей и устранять в течение пяти­ летки неоправданные различия в размерах материально­ го поощрения работников в отдельных отраслях про­ мышленности и на предприятиях.

Размеры нормативов отчислений от прибыли в фон­ ды экономического стимулирования ставятся в зависи­ мость от темпов роста производительности труда, уско­ рения внедрения новой техники и улучшения качества продукции. Тем самым усиливается материальная за­ интересованность предприятий в планомерном повыше­ нии производительности труда и лучшем использова­

щая сум;ма фондов '.материального поощрения теснее увязывается с темпами роста производительности тру­ да. За каждый процент их превышения или снижения фонды материального поощрения дополнительно увели­ чиваются либо уменьшаются.

Такие изменения способствуют росту производитель­ ности труда. Следует, однако, подчеркнуть, что пробле­ ма совершенствования самого показателя производи­ тельности труда пока не решена и требует дальнейшей разработки.

Третье направление — это усиление внимания к планированию производства новой продукции. Указан­

21

Дукция включается в планы Производства важнейших видов продукции в натуральном выражении, а показа­ тель выполнения этого плана учитывается при образо­ вании фондов поощрения.

В текущем пятилетии получили более четкое отра­ жение вопросы правильного сочетания отраслевого и народнохозяйственного планирования. Отраслевые ми­ нистерства полностью отвечают за развитие подведомст­ венной им отрасли.

Для решения одной из первоочередных задач — про­ ведения единой технической политики в отрасли — им предоставлены дополнительные права и ресурсы. В частности, право направлять предприятиям часть ре­ зервных фондов экономического стимулирования для обеспечения выпуска отдельных видов продукции.

Расширены возможности финансирования, совершен­ ствования производства и увеличения выпуска товаров народного потребления при помощи банковского креди­ та. Если раньше кредиты банка на эти цели погаша­ лись в сроки, обусловливаемые возможностью накопле­ ния предприятием средств фонда развития, то в настоя­ щее время критерием для определения срока погашения указанных ссуд является срок окупаемости капи­ тальных вложений, который, однако, не должен превы­ шать 6 лет с момента получения первой банковской ссуды.

Несмотря на принципиальную важность указанных мер, нельзя тем не менее считать, что найдены опти­ мальные формы финансирования и стимулирования технического прогресса, особенно в отраслях, произво­ дящих средства производства.

Это проблема сложная. Она охватывает как вопро­ сы оценки эффективности новой техники, финансирова­ ния затрат на конструкторские и экспериментальные

22

работы, освоения производства новой техники, так и во­ просы цен и экономического стимулирования создания

ивнедрения новых машин и оборудования.

Внастоящее время в целом по народному хозяйству

ина каждом промышленном предприятии ведется боль­

пятилетки и устранить ряд недостатков, выявленных в ходе его составления и исполнения. К ним, на наш взгляд, относится недостаточная методическая разра­ ботка в планах подотраслей и предприятий следующих вопросов:

эффективности направления капитальных вложений и путей наращивания производственных мощностей на предприятиях;

повышения эффективности использования действую­ щих производственных мощностей и основных фондов; показателей, характеризующих вопросы интенсифи­

кации производства; плана технического развития производства;

объективных критериев для определения степени напряженности плановых заданий (хотя об этом много говорится, однако таких критериев пока пет);

разработки научно обоснованной нормативной базы для планирования и применения в планах ряда стои­ мостных нормативов.

В последующих разделах настоящей работы мы под­ робнее остановимся на некоторых из вопросов, изло­ женных н данном разделе.

23