Файл: Манин, Ю. М. Экологические проблемы эпохи научно-технической революции.pdf

корне отличающееся от капиталистического прин­ ципиально новое отношение общества к природе.

Вместе с тем превращение природных богатств

всобственность народа дало возможность плани­ ровать и регулировать хозяйственную деятельность

вмасштабах всего общества и в его интересах. «Коллективный человек, ассоциированные произво­ дители,— писал К. Маркс,— рационально регулиру­ ют этот свой обмен веществ с природой, ставят его под свой общий контроль, вместо того чтобы он гос­ подствовал над ними как слепая сила; совершают его с наименьшей затратой сил и при условиях, наи­ более достойных их человеческой природы и аде­ кватных ей»48.

Переход к социалистической государственной

собственности позволяет успешно решать эту про­ блему. Материальной предпосылкой рационализа­ ции взаимодействия общества и природы в объеме народного хозяйства страны выступают создавае­ мые в СССР Единая автоматизированная система управления народным хозяйством, Единая транс­ портная система, Единая система газоснабжения, Единая энергетическая система. Единая энергетиче­ ская система создается и в рамках стран — членов СЭВ, что является показателем объединения усилий по рациональному использованию природных ре­ сурсов в масштабе всего социалистического содру­ жества. Еще более успешно эта задача станет ре­ шаться в будущем на основе перехода от социали­ стической собственности отдельных государств к общественной собственности всего человечества.

Наконец, новый социалистический строй предо­ ставляет возможность для научно обоснованной де­ ятельности, направленной на организацию всего процесса взаимодействия общества и природы.

48 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 25, ч. II, с. 387.

76

Разработка Коммунистическая партия и Совет- научных основ ское государство всегда уделяли социалисти- большое внимание охране окру-

ческого жающей среды и организации ра- природопользо- ционального социалистического при­

родопользования. Разработанная В. И. Лениным система мер по охране природы ба­ зируется на следующих принципах, лежащих в ос­ нове взаимодействия социалистического общества

сприродой:

—взаимодействие общества с природой должно строиться на научных основах;

—частные интересы подчиняются обществен­

ным;

—интересы сегодняшнего дня должны согласо­

возможности уделить охране природы надлежаще­ го внимания и необходимых средств. Но и в этот период государство осуществляло природоохрани­ тельные мероприятия, благодаря чему возрожда­ лись находившиеся на грани исчезновения популя­ ции таких ценных животных, как соболь, лось, бобр, сайгак, зубр и др.

Тяжело отразилась на природной среде вторая мировая война. На оккупированных врагом терри­ ториях хищнически вырубались наиболее ценные породы леса, уничтожались охранявшиеся социали­ стическим государством виды животных. В Бело­ вежской пуще были истреблены почти все зубры. Условия военного времени и периода послевоенно­ го восстановления хозяйства заставляли вводить в

строй предприятия без очистных сооружений. Но даже в годы войны партия не упускала из виду не­ обходимость сохранения природных богатств.

77

Укрепление экономики СССР позволило уделить больше внимания охране природы и организации рационального социалистического природопользо­ вания. Особенно это относится к последнему деся­ тилетию. Причина этого — не только наметившееся и в нашей стране обострение противоречия между обществом и природой. В СССР было построено развитое социалистическое общество, предъявляв­ шее высокие требования к своему естественному окружению, к той природной среде, в которой жи­ вет человек. У людей стало больше материальных возможностей и свободного времени, они смогли обратить более пристальное внимание на качество жизни. Наконец, только сейчас производительные силы достигли такого уровня, когда человечество, взаимодействуя с природой, в условиях господства социалистических отношений, может улучшать при­ родную среду. Повышенные требования к природ­ ной среде и новые возможности рационального ис­ пользования природных богатств нашли свое отра­ жение в активной деятельности Коммунистической партии и Советского государства, направленной на усиление охраны природы и развитие социалисти­ ческого природопользования.

Социалистическое отношение к природе было ярко выражено в известных положениях, сформули­ рованных в выступлениях Л. И. Брежнева в конце 60-х — начале 70-х годов. «Бурный рост науки и техники,— отмечалось в докладе «50 лет великих побед социализма»,— делает особенно актуальной вечную проблему отношений между человеком и природой. Еще первые социалисты считали, что важной чертой общества будущего явится сближе­ ние человека с природой. С тех пор прошли века. Построив новое общество, мы воплотили в жизнь многое из того, о чем могли лишь мечтать пред­

78

шественники научного социализма. Но природа не утратила для нас своей огромной ценности и как первоисточник материальных благ, и как неиссякае­ мый источник здоровья, радости, любви к жизни и духовного богатства каждого человека... Хозяйское, рациональное использование естественных ресур­ сов, забота о земле, лесе, о реках и чистом возду­ хе, о растительном и животном мире — все это на­ ше кровное коммунистическое дело. Мы должны сохранить и украсить нашу землю для нынешних и будущих поколений советских людей» 49.

Спустя несколько лет, на XXIV съезде КПСС, Л. И. Брежнев вновь подчеркнул, что «не только мы, но и последующие поколения должны иметь воз­ можность пользоваться всеми благами, которые да­ ет прекрасная природа нашей Родины»50. Прини­ мая меры для ускорения научно-технического про­ гресса, подчеркивалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, необходимо сделать все, чтобы он сочетался с хозяйским отношением к при­ родным ресурсам, не служил источником опасного загрязнения воздуха и воды, истощения земли.

В осуществление решений XXIV съезда КПСС вопрос «О мерах по дальнейшему улучшению охра­ ны природы и рациональному использованию при­ родных ресурсов» специально обсуждался IV сес­ сией Верховного Совета СССР в сентябре 1972 г. Сессия отметила, что научно обоснованное плани­ рование использования природных ресурсов, про­ мышленного и сельскохозяйственного производст­ ва и мероприятия по охране природы позволяют в принципе развивать производительные силы обще­

79

ства не только без ущерба для окружающей среды, но и с улучшением природных условий.

Подчеркнув, что социализм дает возможность успешно решать эту задачу, Верховный Совет СССР

постановил: «Считать одной из важнейших государ­ ственных задач неустанную заботу об охране при­ роды и лучшем использовании природных ресур­ сов, строгое соблюдение законодательства об ох­ ране земли и ее недр, лесов и вод, животного и растительного мира, атмосферного воздуха, имея в виду, что научно-технический прогресс должен сочетаться с бережным отношением к природе и ее ресурсам, способствовать созданию наиболее бла­ гоприятных условий для жизни и здоровья, для ра­ боты и отдыха трудящихся»51.

Верховный Совет СССР в своем постановлении от 20 сентября 1972 г. «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному ис­ пользованию природных ресурсов» законодательно закрепил три принципиально важных положения:

—охрана природы в развитом социалистичес­ ком обществе — одна из важнейших государствен­ ных задач, от решения которой зависит успешное выполнение народнохозяйственных планов, благо­ состояние нынешнего и будущих поколений;

—незыблемую основу организации рациональ­ ного социалистического природопользования со­ ставляет социалистическая государственная собст­ венность на землю, ее недра, воды, леса;

—рациональное использование, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, развитие со­ циалистического отношения к природе — составная часть программы строительства коммунизма.

51Заседания Верховного Совета СССР восьмого созыва. Чет­ вертая сессия (19— 20 сентября 1972 г.). Стенографический отчет. М., 1972, с. 243.

80

29 декабря 1972 г. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли развернутое по­ становление «Об усилении охраны природы и улуч­ шении использования природных ресурсов» 52, в ко­ тором были учтены предложения, высказанные де­ путатами Верховного Совета СССР на IV сессии Верховного Совета. Отметив, что в стране осуще­ ствлены мероприятия, направленные на улучшение охраны природы и обеспечение рационального ис­ пользования природных ресурсов, ЦК КПСС и Со­ вет Министров СССР обратили внимание на то, что многие министерства, ведомства, предприятия и на­ учно-исследовательские организации не занимаются еще должным образом вопросами охраны окружаю­ щей природной среды от загрязнения и обеспече­ ния рационального использования природных ресур­ сов. ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложи­ ли центральным комитетам компартий и советам министров союзных республик, крайкомам и обко­ мам партии, советам министров автономных рес­ публик, край- и облисполкомам, министерствам и ведомствам усилить внимание к этим вопросам. Поднимая проблему охраны природы и рациональ­ ного использования природных ресурсов на уровень важнейшей государственной задачи, постановление определило широкую и в то же время весьма кон­ кретную деловую программу для министерств и ведомств, непосредственно отвечающих за сохра­ нение и улучшение биосферы.

С 1974 г. в перспективные и годовые планы развития народного хозяйства СССР как их состав­ ная часть стали входить планы рационального ис­ пользования природных ресурсов и охраны приро­ ды. В новом разделе государственных планов раз­

52 СП СССР, 1973, № 2, ст. 6.

81

вития народного хозяйства «Охрана природы и ра­ циональное использование природных ресурсов» сконцентрированы и обобщены задания по охране водных ресурсов, воздушного бассейна, лесных бо­ гатств, по воспроизводству рыбных запасов, охране недр и рациональному использованию минерально­ го сырья. Это позволило улучшить охрану природ­ ной среды, повысить действенность контроля за осуществлением намеченных мероприятий, целена­ правленно выделять средства на охрану природы. Широкий круг мероприятий, имеющих важное при­ родоохранительное значение, определен и в других разделах народнохозяйственных планов, где на эти цели также выделяются необходимые капиталовло­ жения.

Большие задачи возложены на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и техни­ ке. Совместно с соответствующими министерства­ ми и ведомствами комитет разрабатывает планы научных исследований по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны при­ роды, координирует и контролирует деятельность научных учреждений в этой области. Создан между­ ведомственный научно-технический совет по ком­ плексным проблемам охраны окружающей при­ родной среды и рациональному использованию при­ родных ресурсов.

Государственный комитет стандартов Совета Ми­ нистров СССР совместно с ВЦСПС, Министерством здравоохранения СССР и другими ведомствами с 1973 г. начал разрабатывать комплексные оптималь­ ные системы «Человек — техника — среда» и «Че­ ловек и биосфера». В конце 1975 г. Госстандарт утвердил ГОСТ «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования при­ родных ресурсов», установивший организационно­

82

методические принципы построения таких комплекс­ ных систем. Стандарт для воздушной среды рабо­ чей зоны определил четкие границы допустимых, т. е. абсолютно безвредных, концентраций более 600 химических веществ. Введены в действие стан­ дарты, ограничивающие загрязнение воздуха отра­ ботанными газами двигателей внутреннего сгорания путем совершенствования их конструкции, что име­ ет огромное значение для оздоровления атмосфе­ ры городов и промышленных зон. В стране уже действует стандарт технического и гигиенического требования к питьевой воде и разрабатывается ГОСТ «Гидросфера. Воды источников централизо­

шумов на рабочих местах. Разрабатываются основ­ ные требования и нормы по охране вод, защите атмосферы от вредных промышленных выбросов, охране флоры и фауны. К разработке государст­ венных стандартов в области охраны природы при­ влечены ведущие ученые, специалисты министерств и ведомств. Стандарты чистоты окружающей среды, получив силу закона, станут социальными нормами социалистического природопользования.

Важную роль в организации рационального со­ циалистического природопользования сыграли при­ нятые в последние годы Основы земельного и вод­ ного законодательства Союза ССР и союзных рес­ публик, Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и другие законодательные акты, регули­ рующие использование природных ресурсов — объектов исключительной собственности социали­ стического государства. «Мы привели юридические нормы в соответствие с новым уровнем, достигну­