Файл: Костенко, И. А. Опыт социального планирования и социально-психологических исследований в строительных организациях Минстроя СССР [информационный обзор].pdf

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ КОЛЛЕКТИВАХ И ИХ ВЛИЯНИЕ

НА РОСТ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

Управлением кадров Министерства строительства СССР, начиная с 1967 г., проводится систематическая работа по выяв­ лению причин текучести кадров. Для этой цели привлекаются базовые лаборатории строительных институтов и организации. Чтобы вовлечь хозяйственных руководителей строительных ор­ ганизаций в борьбу за снижение текучести кадров (увольнение «по собственному желанию»), была введена практика отчета'о снижении этого показателя в строительных организациях, тер­ риториальных управлениях и главках. Каждому, главку уста­ навливались показатели снижения текучести, исходя из которых он разрабатывал мероприятия по созданию стабильных кол­ лективов. Это дало возможность в целом по министерству добить­ ся снижения текучести кадров по мотиву «собственное желание» за 1970 г. на 5.4%, 1971 г. —на 2,4%, 1972 г,—на 2,2'%>. Поэтому в настоящее время большим резервом в борьбе за эффективное

,развитие строительного производства является сокращение текучести, то есть сокращение увольнений работников по соб­ ственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины.

Научно-исследовательские организации и работники строек уделяют большое внимание изучению этого сложного социаль­

но-экономического явления.

В 1970—1971 гг. по заданию управления кадров Минстроя

СССР проведены исследования в 59 низовых организациях (СМУ, СУ, ПМК), 26 трестах, шести крупных строительных объединениях, в которых на 1 июля 1970 г. работало 49 432 ра­ бочих.

Текучесть рабочих в обследованных строительных объединениях (в »/» от числа опрошенных)

21

Для того, чтобы вести эффективную борьбу с текучестью кадров, необходимо знать причины ее возникновения. Социоло­ гические исследования позволили выявить следующие причины текучести кадров.

1. Недостатки в организации труда. Одной из главных при­ чин ухода рабочих из строительных организаций являются не­ достатки в организации труда.

Нерациональную расстановку рабочих, частые простои боль­ ше рабочих других категорий отмечают рабочие, окончившие профтехучилища, и рабочие V разряда (21,9%).

На частые простои и штурмовщину указывают преимущест­ венно рабочие в возрасте до 18 лет (24,9%) и рабочие 40—44

лет (24,2%).

Неполное использование строительной техники больше упо­ минается уволившимися выпускниками ГИТУ (10%).

Несвоевременную выдачу нарядов, их пересмотр, недостаточ­ ное количество аккордных нарядов выдвигают в качестве моти­ ва увольнения более других рабочих рабочие VI разряда

(12,5%) и рабочие 40—49 лет (10,5—10,7%).

Установлено, что с ростом образования возрастает процент недовольных недостатками в организации труда.

Объясняется это тем, что с ростом образования возрастают запросы, повышается требовательность к организации трудово­ го процесса. Поэтому организации труда указанной категории рабочих необходимо уделять особое внимание.

Опрос инженерно-технических работников тоже показал, что одной из главных причин текучести являются недостатки в орга­ низации труда. Всего по обследованным организациям на эту причину текучести указало 54% опрошенных ИТР.

2. Неудовлетворительные условия труда. Исследование пока­ зало, что одной из важных причин текучести рабочих в строи­ тельстве являются неудовлетворительные условия труда. Часто эти недостатки вызваны спецификой строительного производ­ ства; тем не менее 24,1% всех уволившихся рабочих мотивиро­ вали свой уход из организации тяжелой физической работой и ее однообразием. В отдельных строительных объединениях этот процент еще более вьюэк. В строительных организациях Киров­ ского территориального управления строительства из-за неудов­ летворительных условий труда уволилось 40% рабочих, Глав- приволжскстроя—25,4%, Алтайского края—28,2%, Главволго- вятскстроя—24,7% рабочих.

В целом по обследованным организациям недовольство низ­ ким уровнем механизации высказало 13,2% уволившихся рабо­ чих. Особенно большую неудовлетворенность уровнем механиза­ ции высказали уволившиеся из организаций Главприволжск- строя—18,4% и Минстроя Молдавской ССР—17,4%.

22

В качестве мотива увольнения—«тяжелая физическая рабо­

скую работу и низкий уровень механизации как причину уволь­ нения проведен математический анализ зависимости уровня механизации работ и текучести рабочих кадров.

Например, с ростом уровня механизации штукатурных работ на 1% текучесть рабочих уменьшается на 0,54%.

3. Отсутствие условий для роста по работе. Ряд увольнений был объединен общей причиной—«отсутствие условий для роста но работе».

Больше всего увольняющиеся называют причиной увольне­ ния работу не по специальности. Чаще, чем в других строитель­ ных объединениях, эта причина фигурирует в организациях Ки­ ровского территориального управления строительства, Минстроя Туркменской ССР и Главприволжскстроя.

Из различных возрастных групп больше всего в процентном отношении выделили «работы не по специальности» как причину увольнения лица в возрасте от 25 до 29 лет.

В то же время анализ показывает, что с возрастанием стажа уменьшается процент рабочих, увольняющихся из-за работы не по специальности. Это объясняется тем, что при продолжитель­ ной работе рабочие приобретают одну-две смежные профессии и поэтому могут почти всегда получить удовлетворяющую ихработу. Отсюда вытекает, что строительные организации долж­ ны уделять больше внимания повышению квалификации и при­ обретению рабочими вторых профессий.

4. Подготовка кадров, повышение квалификации строитель­ ных рабочих, их текучесть. В постановлении ЦК КПСС и Сове­ та Министров СССР «О мерах по обеспечению капитального строительства кадрами» отмечается, что уровень их подготовки и постановка работы по повышению квалификации не отвечают требованиям капитального строительства.

Что касается вопроса о выполнении плана по повышению квалификации рабочих, то в 1969 г. он выполнен на 110,9%,

23

s I полугодии 1970 г.—на 98,1%. На основании анализа данных 1969:—1971 гг. можно сделать вывод, что управления и тресты обследованных строительных объединений берутслишком низ­ кие планы по подготовке и повышению квалификации постоян­ ных кадров рабочих. В среднем за эти годы по всем объедине­ ниям планировалось обучить 23—25% рабочих.

Строительные тресты и управления стремятся закрепить ра­ бочих, снизить показатели текучести. Казалось бы, вся сеть обу­ чения рабочих со всевозможными курсами, школами, учебными комбинатами по подготовке высококвалифицированных рабочих должна служить этой цели. Однако исследования показывают совершенно противоположные результаты, а именно: чем больше удельный вес рабочих, проходящих подготовку или повышаю-

'щих квалификацию, тем выше процент текучести в данной орга­ низации. Дело не только в масштабах учебы, но и в ее резуль­ татах. Социологическое исследование показывает, что очень часто у рабочих, прошедших обучение, квалификация не повы­ шается. Установлено, что у 50% всех рабочих обучение не отра­ зилось на повышении разряда.

Ясно, что такое обучение не препятствует, а только способ­ ствует повышению текучести кадров, так как рабочий в этом случае старается найти работу, соответствующую его квалифи­ кации. Если ему такую работу не предлагают у себя в организа­ ции, то он уходит в другую. Отсюда вытекает необходимость, чтобы планы обучения были согласованы с потребностями орга­ низации в рабочих кадрах.

Рабочие, повысившие свою квалификацию, более требова­ тельны к условиям для роста по работе, к представлению рабо­ ты по специальности. Однако очень часто рабочие, повысившие свой разряд, еще длительное время выполняют работы, не со­ ответствующие их квалификации. Иногда это длится годами. Данные говорят о том, что 24—30% всех рабочих, прошедших обучение, после этого работают не по специальности. Отсутствие работы по специальности, несоответствие работы квалификации, отсутствие возможности повысить разряд в качестве причин увольнения назвали от 18 до 28,5% всех опрошенных из числа

прошедших обучение в строительных организациях.

Для получения III разряда требуется 7—8 лет, что нельзя назвать нормальным явлением, особенно для выпускников учеб­ ных комбинатов и ГПТУ. Сравнительно мало рабочих овладева­ ют смежными и вторыми профессиями, особенно из числа лиц, окончивших ПТУ.

5. Заработная плата и текучесть рабочих кадров. Размер заработной платы оказывает существенное влияние на текучесть рабочих кадров. В строительстве по сравнению с другими от­ раслями народного хозяйства это влияние, пожалуй, наиболее заметно. Здесь ввиду производства работ под открытым небом,

24

перебазировок строителей с одних площадок на другие, сохра­ нения значительного удельного веса ручного труда уровень ме­ ханизации и автоматизации ниже, чем в промышленности. По­ этому заработная плата в строительстве должна быть несколь­ ко выше, чем в других отраслях. Такое соотношение в заработ­ ной плате рабочих-строителей и рабочих других отраслей уже достигнуто.

Однако этот общий показатель не исключает того обстоя­ тельства, что у некоторых категорий строителей заработки еще низкие. Как показали результаты проведенного анкетного опро­ са, около 1,5% опрошенных рабочих по обследованным органи­ зациям имеют заработок до 80—90 руб. в месяц.

Известно, что после повышения заработной платы в 1969 г. уменьшился отток рабочей силы из строительства. Возможно, этот отток может вновь увеличиться, как только заработная плата в строительстве в девятой пятилетке будет выравнена с заработной платой в промышленности. Поэтому уже сейчас не­ обходимо разработать мероприятия по закреплению кадров.

Социологическое исследование, проведенное в строительных организациях Минстроя СССР, показало, что одной из основ­ ных причин увольнений по собственному желанию является не­ удовлетворенность заработной платой.

В целом по всем обследованным районам недовольство раз­ мером заработной платы высказало свыше 30% опрошенных.

На недостаточный уровень заработной платы рабочих в об­ следованных строительных объединениях указали также и ин­ женерно-технические работники. Из числа опрошенных рабочих удалось установить те категории работников, которые больше жалуются на низкие заработки. Это младший обслуживающий персонал (40%), ученики (33,3%), рабочие I—II разрядов (32,6%), рабочие со стажем работы в данной организации от 3 месяцев до 3 лет в возрасте от 20 до 29 лет. В числе недоволь­ ных размером заработной платы немало тех, кто за последние годы сменил 1, 2 и 3 места работы.

Следует отметить, что не только анкетный опрос, но и дан­ ные отделов кадров строек подтверждают то положение, что не­ удовлетворенность заработной платой является довольно мас­ совым мотивом увольнений.

В строительстве применяется несколько форм оплаты труда. На основе исследований установлено, что среди опрошенных рабочих оплачивалось по повременной системе 10,5%, повре­ менно-премиальной—6,43/о, сдельной—63 %, аккордно-премиаль­

ной—9,Зэ/о.

В своих ответах рабочие в качестве причин увольнения ука­ зывают на неудовлетворенность формами труда. Больше других на этот недостаток ссылаются рабочие высоких (V—VI) разря­ дов (49 э/о) и меньше—повременщики (7,1%). Определенную часть рабочих, уволившихся по собственному желанию, не

25