Файл: Муравьев, Е. П. Задачи и основные принципы перспективного планирования на предприятии.pdf

и нормативов должна обеспечивать выполнение директив­ ных заданий по росту прибыли и рентабельности, произ­ водительности труда, по фонду заработной платы. Все нормы и нормативы должны быть мобилизующими.

В отличие от норм, используемых для планирования внешних отношений предприятия, которые должны во всех случаях, когда это возможно и целесообразно, ус­ танавливаться стабильными, нормы, используемые для различных плановых расчетов внутри предприятия, дол­ жны быть динамичными с тенденцией к непрерывному ужесточению по мере роста технической и организацион­ ной структуры предприятия.

Важным моментом формирования научно обоснован­ ного плана является оптимизация плановых решений. Для выработки оптимального плана плановые службы предприятия должны быть вооружены надежными кри­ териями и методами оценки степени эффективности пла­ новых решений. Разработка оптимальных научно обосно­ ванных планов предполагает необходимость тесного, постоянного сотрудничества предприятий с научно-иссле­ довательскими и проектными организациями, с коллекти­ вами ученых, научно-техническими обществами, общест­ вами изобретателей и т. и.

» Вторая задача разработки перспективного плана на предприятии состоит в необходимости учета доведенных до предприятия директивных заданий по народнохозяй­ ственному плану и в нахождении способов наиболее эф­ фективной их реализации.

Централизованные задания, доводимые в установлен­ ном порядке до предприятия, имеют целью установить четкие ориентиры для формирования плана предприя­ тия, обеспечивая с самого начала работы над ним усло­ вия для пропорционального подключения каждого от­ дельного предприятия к общей системе народного хозяй­ ства. Директивные задания — это заказ общества предприятию, определяющий его место и роль в решении

10

общих задач планового периода. В директивных задани­ ях определяется размер и состав общехозяйственных ресурсов, которые будут централизованно переданы в распоряжение предприятия для выполнения установлен­ ных заданий.

Разработка в плане предприятия мер, обеспечиваю­ щих безусловное выполнение директивных заданий, яв­ ляется непременным условием формирования пропорцио­ нально увязанного, сбалансированного плана развития народного хозяйства. Социалистическое общество заин­ тересовано в том, чтобы получить от каждого предприя­ тия максимум того, что оно в состоянии дать. Именно к этому и направлены все меры в области совершенство­ вания планирования и экономического стимулирования. Эти меры объективно обусловлены особенностями совре­ менного этапа развития экономики страны, когда интен­ сификация производства становится основным путем его дальнейшего развития.

Система стимулирования напряженных плановых за­ даний, опирающихся на устойчивые перспективные пла­ ны, создает необходимые предпосылки для повышения степени напряженности планов на каждом предприятии

ив конечном счете приведет к росту сбалансированности

ивзаимной увязки заданий всего народнохозяйственно­ го плана.

*Третья задача разработки пятилетнего плана на пред­

приятиях состоит в необходимости постоянного глубокого изучения, выявления и использования внутренних резер­ вов развития на каждом предприятии.

На XXIV съезде КПСС было уделено особое внимание ■использованию внутренних резервов роста производства. Повышение эффективности общественного производства на основе всемерного использования и мобилизации ре­ зервов его роста определены съездом как главные источ­ ники ресурсов для выполнения заданий девятого пятилет­ него плана.

!1

Исследование и определение путей реализации вну­ тренних резервов должно идти по следующим основным направлениям.

1.Поиски путей улучшения использования производ­ ственных мощностей, основных фондов, и в особенности оборудования, рационального использования капитало­ вложений.

2.Поиски путей улучшения использования трудовых ресурсов, в особенности резервов роста производительно­ сти труда.

3.Поиски путей улучшения использования материаль­ ных ресурсов, сокращения норм расходов, потерь мате­ риалов и топлива, повышения качества продукции.

4.Поиски путей максимального стимулирования уског рения научно-технического прогресса.

Социалистическая промышленность располагает

огромным и непрерывно увеличивающимся производст­ венным потенциалом.

На 1 января 1970 г. наша промышленность имела

улучшение использования производственных фондов про­ должает оставаться одной из важнейших задач.

Борьба за лучшее использование основных фондов, за повышение показателей фондоотдачи может оказать­ ся результативной только в том случае, если она будет вестись комплексно на всех уровнях управления — от предприятия до народного хозяйства страны. Каждое предприятие имеет свои специфические резервы повыше­ ния фондоотдачи. Однако можно назвать резервы и пути их реализации, имеющие общий характер.

Главным источником повышения фондоотдачи явля­ ется улучшение структуры основных фондов и повышение степени использования на предприятиях активной ча­ сти основных фондов — производственного оборудова­ ния. Доля активной части основных фондов — машин и

12

оборудования в общей стоимости промышленно-произ­ водственных основных фондов является важным качест­ венным показателем, влияющим на величину фондоотда­ чи. Увеличение доли машин и оборудования в общей стоимости промышленно-производственных основных фондов при прочих равных условиях прямо влияет на увеличение показателя фондоотдачи. Общая задача при составлении пятилетнего плана и на предприятиях, и в отраслях заключается в том, чтобы рост производствен­ ных мощностей обгонял рост стоимости основных произ­ водственных фондов. Улучшение структуры основных фондов будет способствовать увеличению выпуска про­ дукции при меньших капитальных затратах, улучшению качественных показателей работы предприятия, и в пер­ вую очередь таких оценочных показателей, как прибыль и рентабельность.

Важным условием для решения этой задачи является усиление роли факторов интенсивного развития пред­ приятий. Это основная линия, которая положена в основу формирования девятого пятилетнего плана. Директивами XXIV съезда КПСС по девятому пятилетнему плану при сохранении такого же, как и в восьмой пятилетке, темпа роста капитальных вложений, намечается получить при­ рост промышленной продукции на 28% выше, чем за восьмую пятилетку. Общая линия на интенсификацию развития народного хозяйства означает, что в планах от­ дельных предприятий должны в максимальной степени использоваться факторы интенсивного роста. Задача со­ стоит в том, чтобы наибольшая часть прироста продук-

.ции получалась за счет мероприятий, не требующих ка­ питальных вложений, или при капитальных вложениях, значительно меньших, чем при новом строительстве. Это означает, что наращивание производственных мощно­ стей в планах предприятий должно в первую очередь обеспечиваться организационно-техническими мероприя­ тиями, а также за счет реконструкции, модернизации

13

производственного аппарата, внедрения новой техники, замены устаревшего оборудования. Устойчивые перспек­ тивные планы дают предприятию надежную информаци­ онную базу для научно обоснованного формирования парка оборудования, планомерного списания устаревше­ го и излишнего оборудования и приобретения нового или недостающего.

В девятой пятилетке ответственность предприятий за сокращение сроков строительства и освоения производ­ ственных мощностей повышается путем разработки го­ довых планов производства с учетом установленных сроков ввода основных фондов за счет централизованных капитальных вложений.

Значительные резервы имеются на предприятиях в использовании оборудования. До сих пор имеют место неоправданно большие внутрисменные простои оборудо­ вания. Как сообщалось в докладе А. Н. Косыгина на XXIV съезде КПСС, на ряде промышленных предприятий внутрисменные простои оборудования достигают 15— 20% всего рабочего времени. Остается низким коэффи­ циент сменности работы оборудования. На многих пред­ приятиях он лишь несколько больше единицы.

Вопрос повышения коэффициента сменности оборудо­ вания обычно обосновывается недостатком рабочей силы. Действительно, во многих районах страны ощущается недостаток в рабочей силе, но тем не менее возможности для увеличения сменности на предприятиях имеются. Первая из них заключается в том, что вместо строитель­ ства новых предприятий и расширения существующих в ряде отраслей промышленности следует добиваться уве­ личения производства продукции за счет роста сменности. Вторая возможность — перераспределение кадров внутри предприятия. Наличие стабильных планов на длительный отрезок времени создает условия для широкого внедре­ ния на промышленных предприятиях опыта работы Щекинского химкомбината. -Добавим к этому важную и

14

актуальную задачу комплексной механизации вспомога­ тельных операций. Это позволит высвободить на самих предприятиях рабочих для работы во вторую и третью смены.

Ликвидация внутрисменных простоев и повышение коэффициента сменности оборудования помогут в значи­ тельных размерах увеличить выпуск продукции на суще­ ствующих предприятиях, значительно повысить уровень фондоотдачи. Расчеты показывают, что в современных условиях увеличение фондоотдачи только на одну копей­ ку дает народному хозяйству экономический эффект, превышающий 5 млрд. руб. в год.

Достаточно велики резервы и в использовании произ­ водительности существующего оборудования. При пол­ ном использовании производительности парка оборудо­ вания выработку в расчете на одного рабочего можно практически удвоить. Мобилизуя большие неиспользован­ ные резервы производственного аппарата, предприятия смогут значительно увеличить выпуск продукции при тех же производственных мощностях и основных фон­ дах, резко повысить качество, увеличить прибыль и рен­ табельность.

Для реализации этих возможностей при разработке пятилетних планов предприятия особое внимание долж­ но быть обращено на укрепление производственной дис­ циплины, на совершенствование систем поощрения,улуч­ шение организации материально-технического снабже­ ния, внедрение автоматизированных систем управления и планирования.

Фактором, оказывающим большое влияние на резуль­ тативность производства, является сокращение матери­ альных затрат. Сокращение материальных затрат в рав­ ной мере соответствует интересам каждого отдельного предприятия и интересам общества в целом. В Письме Центрального Комитета КПСС, Совета Министров

СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к трудящимся нашей стра-

15

ны об улучшении использования резервов производства

иусилении режима экономии в народном хозяйстве под­ черкнута необходимость строжайшего режима экономии

инамечены основные пути его реализации. При разра­ ботке пятилетних планов на предприятиях необходимо учитывать последовательную реализацию режима эконо­ мии. Как известно, материальные затраты (включая и амортизацию) в целом по народному хозяйству выража­ ются суммой свыше 300 млрд. руб. ежегодно. В этих условиях каждый процент экономии материальных за­ трат дает народному хозяйству значительный эффект.

Принимая во внимание огромное народнохозяйствен­ ное значение снижения материалоемкости, Директивы по девятому пятилетнему плану устанавливают весьма на­ пряженные задания по улучшению использования сырья, материалов, топлива и энергии. В текущей пятилетке намечается сократить потребление проката черных ме­ таллов в машиностроении и металлообработке на 18— 20%, снизить нормы расхода топлива, электроэнергии, химических, лесных и других материалов на 7—10%. Снижение материалоемкости производства уменьшает потребность в грузовых перевозках, необходимую емкость складских помещений и т. п. Кроме того, намечается полнее использовать вторичные сырьевые и топливноэнергетические ресурсы, а также отходы производства.

Экономное использование материальных ресурсов на предприятиях обеспечивает снижение себестоимости про­ дукции, уменьшение потребности в оборотных средствах,

ав конечном итоге — повышение прибыли и рентабель­ ности.

Врасчетах перспективного плана предприятия пре­ дусматривается разработка организационно-технических мероприятий, направленных на сокращение плановых норм расхода материальных ресурсов.

При разработке заданий по труду в перспективном плане предприятия должны быть предусмотрены меры,

16

направленные на улучшение структуры кадров: соотно­ шения между численностью производственного и админи­ стративно-управленческого персонала, численностью ра­ бочих и инженерно-технических работников, численно­ стью рабочих основного и вспомогательного производ­ ства. С этой целью предприятия намечают меры по улуч­ шению структуры управления, внедрению научных мето­ дов руководства, механизации и автоматизации управ­ ленческого и инженерного труда, а также вспомогатель­ ного производства.

Директивами XXIV съезда КПСС по девятому пяти­ летнему плану намечается получить 87—90% общего прироста продукции в промышленности за счет роста производительности труда. В целом по промышленности производительность труда должна возрасти на 36—40% против 32% в восьмой пятилетке. Важнейшим средством повышения производительности труда в текущей пяти­ летке будет комплексная механизация и автоматизация производства. По данным специальной переписи 1969 г., более половины всех работающих в промышленности еще заняты ручным трудом без применения машин и оборудо­ вания. Именно поэтому в Директивах XXIV съезда КПСС по девятому пятилетнему плану предусматрива­ ется в широких масштабах осуществлять замену руч­ ного труда машинным. Эта задача должна последова­

предстоит сделать в этом направлении для механизации труда на транспортных, погрузочно-разгрузочных и складских операциях.

Четвертая задача разработки перспективного плана предприятия состоит в необходимости систематического, устойчивого и значительного повышения экономической эффективности производства.

Повышение эффективности производства — это корен­ ная задача девятой пятилетки. Поэтому все внимание

17

при разработке перспективного плана должно быть об­ ращено на то, чтобы решать хозяйственные задачи при минимальных затратах материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Принципы составления перспективных планов пред­ приятий являются формой конкретизации общих принци­ пов формирования народнохозяйственного плана приме­ нительно к масштабам и условиям отдельного пред­ приятия.

Первым и наиболее общим принципом формирования плана, реализация которого должна обеспечиваться на всех уровнях управления, является комплексный подход к решению плановых задач. Применительно к условиям отдельного предприятия этот принцип означает, что пяти­ летний план предприятия должен рассматриваться не про­ сто как набор плановых заданий и показателей, а как единый комплексный документ, разрабатываемый на основе системного подхода. В нем в соответствий с общей целевой установкой должны быть рассмотрены, решены и взаимоувязаны во времени, по смыслу и по величине все виды деятельности и все структурные подразделения предприятия.

Единство и взаимосвязь хозяйственных и социальноэкономических процессов является крупным достижением и преимуществом социалистического планирования. Не­ обходимость решения хозяйственных вопросов в тесной связи с социально-экономическими законами развития общества вытекает из существа социалистического строя и из основного экономического закона социализма. До девятой пятилетки планирование социально-эконо­ мических процессов производилось по преимуществу в сводном народнохозяйственном плане и в планах разви­ тия союзных республик. В планах отраслей и отдельных предприятий не разрабатывались мероприятия в области социально-экономического развития. А между тем мно­ гие хозяйственные и производственные вопросы на лю-

18

бом уровне управления не могут быть эффективно ре­ шены, если их рассматривать в отрыве от развития социальных проблем.

Начиная с девятой пятилетки в перспективный план предприятия вводится специальный раздел — «План со­ циального развития коллектива предприятия». В этот раздел включаются мероприятия в области социального развития, которые осуществляются в рамках данного про­ изводственного коллектива, главным образом за счет фондов экономического стимулирования. План социаль­ ного развития должен способствовать всестороннему раз­ витию личности, создать необходимые предпосылки для роста производительности труда и повышения эффектив­

плана.

Для более полного использования экономических за­ конов, предвидения результатов научно-технического про­ гресса, особенно в условиях бурно развивающейся на­ учно-технической революции, необходим вариантный подход к разработке перспективных планов. Введение оптимистических и пессимистических оценок темпов раз­ вития науки и техники позволяет заранее, уже на стадии составления плана, предусмотреть совокупность хозяйст­ венных решений, обусловленных различным состоянием обстановки, определить наиболее обоснованный вариант планового развития.

Третий принцип перспективного планирования на предприятии — создание плановых резервов.

Современная практика планового управления опира­ ется на создание и использование оперативных резервов материальных и финансовых ресурсов. Оперативные ре­ зервы открывают возможность борьбы с различными мел­ кими, частными диспропорциями, которые возникают в ходе выполнения плана.

19