Файл: Учебное пособие для среднего профессионального образования одобрено методическим советом.pdf

53
- экономические
- материальные цели
- стоимостные (денежные) цели
- социальные цели
- высшие цели
Оценка и анализ внешней среды
Виды анализа внешней среды:
- функционально-стоимостной анализ
- бенчмаркетинг
- анализ полей бизнеса (PIMS)
- сравнительный анализ деятельности
- количественный анализ
- качественный анализ
- прогноз состояния внешней среды
Деловая обстановка:
- внешние воздействия
- внутренние воздействия
- состояния деловой обстановки
- прогнозирование деловой обстановки (поисковый или
нормативный)
Управленческое обследование сильных и слабых сторон
Внутренние факторы:
- сильные стороны
- слабые стороны
Внешние факторы:
- благоприятные возможности
- угрозы
Анализ стратегических альтернатив
Ограниченный рост
Рост
- внутренний рост
- внешний рост
Сокращение
- ликвидация
- отсечение лишнего
- сокращение и переориентация
Сочетание
Выбор стратегии
Риск
Знание прошлых стратегий
Реакция на владельцев
Фактор времени
Реализация стратегии
Оценка стратегии

54
Эффективность управления фирмой во многом зависит от четкого разграничения компетентности отдельных служб (подразделений) управления, их ответственности и обеспечения в них нормальных рабочих взаимоотношений. Поэтому скелет управления – его организационная структура – должен обрастать «мускулатурой управления». Этому способствуют следующие нормативные документы: положения об отделах и службах; должностные инструкции.
Первичным элементом структуры управления является служебная должность.
Должностные инструкции обеспечивают четкое разграничение обязанностей и прав между сотрудниками фирмы. Они содержат: общую часть; основные задачи и обязанности; права; ответственность работника. Обычно должностная инструкция является основой аттестации сотрудника по результатам его деятельности.
Организационная структура аппарата управления – форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжение ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций. Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.
Связи между элементами структуры управления бывают:
1) вертикальными, когда происходит взаимодействие между руководителем и подчиненным (например, связь между директором фирмы и управляющим структурным подразделением);
2) горизонтальными, когда происходит взаимодействие равноправных элементов
(например, связи между управляющими структурными подразделениями одного уровня).
Элементами структуры управления являются:

работник управления — человек, выполняющий определенную функцию управления;

орган управления — группа работников, связанных определенными отношениями, состоящая из первичных групп;

первичная группа — коллектив работников управления, у которого есть общий руководитель, но нет подчиненных.
Важнейшими требованиями, которым должны удовлетворять организационные
структуры управления являются следующие:
1. Оптимальность. Структура управления признается оптимальной, если между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются рациональные связи при наименьшем числе ступеней управления.
2. Оперативность. Суть данного требования состоит в том, чтобы за время от принятия решения до его исполнения в управляемой системе не успели произойти необратимые отрицательные изменения, делающие ненужной реализацию принятых решений.
3. Надежность. Структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации, не допускать искажений управляющих команд и других пере- даваемых данных, обеспечивать бесперебойность связи в системе управления.
4. Экономичность. Задача состоит в том, чтобы нужный эффект от управления достигался при минимальных затратах на управленческий аппарат. Критерием этого может служить соотношение между затратами ресурсов и полезным результатом.
5. Гибкость. Способность изменяться в соответствии с изменениями внешней среды.
6. Устойчивость структуры управления. Неизменность ее основных свойств при различных внешних воздействиях, целостность функционирования системы управления и ее элементов.
5.1. ЛИНЕЙН АЯ СТРУКТ УРА УП РАВЛЕНИЯ
Линейная структура управления образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы.

55
Рис.5.1. Линейная структура управления
Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредоточивающий в своих руках все функции управления. Сам руководитель находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня. Линейная структура управления является простейшей. В линейной структуре разделение системы управления на составляющие части осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, широты номенклатуры продукции и др. При таком построении в наибольшей степени соблюдается
принцип единоначалия: одно лицо сосредоточивает в своих руках управление всей сово- купностью операций, подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя.
Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя. Структура используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.
Преимущества линейной структуры управления:

единство и четкость распорядительства;

согласованность действий исполнителей;

четкая система взаимных связей между руководителем и подчиненным;

быстрота реакции в ответ на прямые указания;

простота управления;

получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами;

личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

простой контроль.
Недостатки линейной структуры заключаются в следующем:

высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности, осуще- ствляемым подчиненными, что ограничивает возможности руководителя по эффективному управлению;

перегруз менеджеров высшего уровня: огромное количество информации, поток бумаг, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими;

тенденции к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений;

отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих кадров;

сложные коммуникации между исполнителями;

низкий уровень специализации руководителей;
Генеральный директор
Директор по производству
Начальник цеха
Начальник цеха
Начальник цеха
Ма сте р 1
Ма сте р 2
Ма сте р 1
Ма сте р 1
Ма сте р 2
Ма сте р 2

56

концентрация власти в управляющей верхушке;

ярко выраженный авторитарный стиль руководства.
Разновидностью линейной структуры управления является линейно-штабная
структура, включающая в себя специально созданные при линейных руководителях подразделения, которые не обладают правом принятия решений и руководства каким-либо нижестоящим подразделением.
Рис. 5.2. Линейно-штабная структура управления
Главная задача штабных подразделений состоит в оказании помощи линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления. Штабная структура включает штабных специалистов при высших менеджерах. К штабным подразделениям относят
службу контроллинга, отделы координации и анализа, группу сетевого планирования,
социологическую, юридическую службы. Часто менеджеры штабных подразделений наделяются правами функционального руководства. К ним относят планово-экономический
отдел, бухгалтерию, отдел маркетинга, отдел управления персоналом.
Достоинства линейно-штабной структуры состоят в следующем:

более глубокая и осмысленная подготовка управленческих решений;

освобождение линейных менеджеров от чрезмерной загрузки;

возможность привлечения специалистов и экспертов в определенных областях;

улучшение горизонтальной координации;

баланс функционального и линейного руководства.
Недостатки линейно-штабной структуры состоят в следующем:

недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение не участвует в его реализации;

тенденция к чрезмерной централизации;

сохранение высоких требований к высшему руководству, принимающему решения;

увеличение штатов за счет штатных структур;

опасность конфликтов линейных и функциональных структур;

сложность вертикальных коммуникаций;

нечеткость процедур принятия решений.
5.2. ФУНКЦИОН АЛЬНАЯ СТ РУКТ УРА УП РАВЛЕНИ Я
Функциональная структура предполагает, что каждый орган управления специализирован на выполнении отдельных функций на всех уровнях управления.
Руководитель
Линейная служба А
Линейная служба Б
Функциональный «штаб»
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель
1
И
сполни тель
2
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2

57
Рис. 5.3. Функциональная структура управления
Выполнение указаний каждого функционального органа в пределах его компетенции обязательно для производственных подразделений.
Решения по общим вопросам принимаются коллегиально. Функциональная специализация аппарата управления значительно повышает его эффективность, так как вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться во всех функциях, появляется штаб высококвалифицированных специалистов.
Структура нацелена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач, не требующих оперативного принятия решений. Используются в управлении организациями с массовым или крупносерийным типом производства, а также при хозяйственном механизме затратного типа, когда производство наименее восприимчиво к НТП.
Область применения: однопродуктовые предприятия; предприятия, реализующие сложные и длительные инновационные проекты; средние узкоспециализированные предприятия; научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации; крупные специализированные предприятия.
Основные преимущества функциональной структуры:

высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;

освобождение линейных менеджеров от решения многих специальных вопросов и расширение их возможностей по оперативному управлению производством;

использование в работе консультаций опытных специалистов, уменьшение потребности в специалистах широкого профиля;

снижение риска ошибочных решений;

исключение дублирования в выполнении управленческих функций
К недостаткам функциональной структуры можно отнести:

трудности поддержания постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

длительная процедура принятия решений;

отсутствие взаимопонимания и единства действий между функциональными службами; снижение ответственности исполнителей за работу в результате того, что каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;

чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач своих подразделений;

снижение персональной ответственности за конечный результат;

сложность контроля за ходом процесса в целом и по отдельным проектам;

относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения.
Разновидностью функциональной структуры является линейно-функциональная структура. Линейно-функциональная структура обеспечивает такое разделение управленчес- кого труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а
Руководитель
Функциональный руководитель 1
Функциональный руководитель 2
Функциональный руководитель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3

58
функциональные — консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.
Рис. 5.4. Линейно-функциональная структура управления
Достоинства линейно-функциональной структуры:

более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников;

освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально-техническим обеспечением и др.;

построение связей «руководитель — подчиненный» по иерархической лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному руководителю.
Недостатки линейно-функциональной структуры:

каждое звено заинтересовано в достижении своей узкой цели, а не общей цели фирмы;

отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными подразделениями;

чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали;

аккумулирование на верхнем уровне наряду со стратегическими оперативными задачами.
5.3. ДИВИЗИОНАЛЬН АЯ СТ РУКТ УРА УП РАВЛЕНИ Я
Ключевыми фигурами в управлении организациями с данной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а менеджеры, возглавляющие производ- ственные подразделения, на предприятиях создаются производственные отделы, которым предоставляется определенная самостоятельность в осуществлении оперативной деятельно- сти. За общей администрацией остается право жесткого контроля по ключевым вопросам стратегического развития, научно-исследовательских разработок, инвестиций.
Структуризация организации по отделениям производится, как правило, по одному из трех критериев: по выпускаемой продукции (продуктовая специализация), по ориентации на потребителя, по обслуживаемым регионам. Руководители вторичных функциональных служб отчитываются перед управляющим производственного подразделения. Помощники руководителя производственного отделения контролируют деятельность функциональных служб по всем отделениям завода, координируя их деятельность по горизонтали.
Руководитель
Функциональный руководитель 1
Функциональный руководитель 2
Функциональный руководитель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3