Файл: Особенности управления муниципальным образованием «г. Северодвинск».pdf

3.2. Муниципальные программы Северодвинска

В целях реализации положений Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» органами Администрации Северодвинска - ответственными исполнителями муниципальных программ были разработаны новые муниципальные программы на шестилетний период со сроком реализации 2016-2021 годы.

В соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 25.06.2015 № 138-ра «Об утверждении Перечня муниципальных программ Северодвинска», на территории Северодвинска в 2016 - 2018 годах реализуется 15 муниципальных программ.

«Развитие образования Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Развитие физической культуры и спорта Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Молодёжь Северодвинска» на 2016-2021 годы»;

«Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Муниципальное управление Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Охрана окружающей среды Северодвинска на 2016-2021 годы»;

«Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;

«Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы».

Муниципальные программы сгруппиро­ваны в три ключевых блока:

1. Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала.

2. Инновационное развитие и модернизация экономики.

3. Совершенствование системы управления.

В свою очередь, данные блоки можно разделить на направления, которые ориентированы, с одной стороны, на разрешение имеющихся в экономике и социальной сфере Северодвинска проблем, с другой стороны, – на закрепление и усиление существующих позитивных тенденций.

По числу входящих в первый блок муниципальных программ можно судить о приоритетности данного направления. В качестве приоритета, безусловно, можно выделить развитие социальной сферы, улучшение «среды проживания», а также повышение уровня предоставления населению Северодвинска социально значимых услуг.

Для обеспечения комфортного проживания, повышения инвестиционной привлекательности Северодвинска, развития инженерной инфраструктуры Администрацией Северодвинска совместно со специалистами АО «ПО «Севмаш» в 2015 году разработана и утверждена инвестиционная программа по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Северодвинска до 2023 года, утвержденная постановлением министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 24.11.2015 № 190-п.

В программу вошли мероприятия, позволяющие:

- привести качество питьевой воды в соответствие с установленными санитарно-гигиеническими требованиями;

- обеспечить освоение новых земельных участков для капитального строительства и возможность подключения уже строящихся объектов капитального строительства;

- повысить качество и надежность работы систем;

- обеспечить экологическую безопасность работы систем;

- уменьшить техногенное воздействие на окружающую среду.

В рамках инвестиционной программы ГУ ПАО «ТГК-2» по Архангельской области на 2014-2021 годы, согласованной с Министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области 20.03.2017 определены направления строительства и реконструкции новых тепловых сетей в целях подключения новых потребителей, а также мероприятия, связанные с реконструкцией Северодвинских ТЭЦ и мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Заключение

В заключении сделаем ряд обобщающих выводов.

Северодвинск является типичным моногородом, который формировался, строился и развивался вокруг градообразующих предприятий военно-промышленного комплекса, на его территории успешно работают также предприятия строительной отрасли, предприятия по производству машин и оборудования, деревообработки, производства мебели и других товаров народного потребления, пищевых продуктов.

Социально-экономическая среда моногорода Северодвинска формируется непосредственно градообразующими предприятиями, уровень развития и качественные характеристики которых оказывает значительное влияние на уровень жизни населения.

В свою очередь развитие инженерной, экономической, социальной инфраструктуры, политика муниципалитета и региональных властей, инвестиционная привлекательность территории и другие факторы формируют среду функционирования градообразующих предприятий.

Результаты развития экономики муниципального образования «Северодвинск» характеризуются следующими количественными и качественными показателями:

Положительные результаты:

- низкий уровень инфляции 1,6 %;

- стабильная ситуация на рынке труда: снижение численности официально зарегистрированных безработных;

- рост среднемесячной заработной платы на 3567 рублей (на 7,0 %) к уровню 2016года;

- увеличение объема отгруженной продукции собственного производства в 3,8 раза к уровню 2016 года;

- увеличение объемов ввода жилых домов на 16,3 % по сравнению с 2016 годом;

- рост объемов инвестиций в основной капитал на 11,3 % по сравнению с 2016 годом;

- положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций;

- рост объемов доходов местного бюджета.

Отрицательные результаты:

- сокращение численности постоянного населения из-за естественной убыли и миграционного оттока населения;

- ежегодное усиление демографической нагрузки на сокращающееся трудоспособное население из-за устойчивого роста численности населения пенсионного возраста, детей и подростков;

- снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», на 12,9 % в действующих ценах к 2016 году;

Для обеспечения экономической и социальной стабильности, повышения финансовой устойчивости муниципального образования «Северодвинск» продолжается реализация «Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010–2020 годы», а также реализация мероприятий программы «Комплексное развитие моногорода Северодвинска», запланированных на период с декабря 2016 года по декабрь 2025 года.

Список использованных источников

1. Доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения в Архангельской области по итогам деятельности за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minzdrav29.ru/ministry/Open_data.pdf (дата обращения: 21.03.2019).
2. Заключение Контрольно-счетной палаты Архангельской области по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Архангельской области за 2016 год.
3. Книга Памяти. Северодвинск 1995. Редакционная коллегия: Н. Н. Кочуров (редактор), И. П. Кирсанов, Н. Г. Лютикова, К. И. Румянцев, О. Б. Химаныч, Л. И. Черняева, А. Д. Юдин.
4. Неофициальный сайт города Северодвинска [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sevska.net (дата обращения: 27.03.2019).
5. Остроченко М.М., Остроченко А.М. Северодвинск — город корабелов. — Северодвинск: Северная неделя, 1995. — 80 с.
6. Официальный сайт Администрации Северодвинска [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info (дата обращения: 27.03.2019).
7. Положение о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования «город Северодвинск» (в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55). Утверждено решением Совета депутатов Северодвинска от 26.10.2006 N 118.
8. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «город Северодвинск» (в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 24.05.2007 N 57, от 16.02.2012 N 20, от 30.05.2012 N 54). Утверждено решением Совета депутатов Северодвинска от 26.10.2006 N 116.
9. Северодвинск. Испытание на прочность / Ред.-сост. А. Масленников. — Архангельск: Правда Севера, 1998. — 477 с.
10. Северодвинск - история города [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://fotki29.ru/doc/2/ (дата обращения: 27.03.2019).
11. Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics (дата обращения: 21.03.2019).
12. Устав муниципального образования «Северодвинск» (в ред. решений муниципального Совета Северодвинска № 21 от 30.06.2005, № 64 от 29.12.2005, № 18 от 06.04.2006, решений Совета депутатов Северодвинска
    № 142 от 30.11.2006, № 99 от 27.09.2007, № 50 от 29.05.2008, № 80 от 24.09.2009, № 27 от 25.03.2010, № 98 от 23.09.2010, № 32 от 28.04.2011, № 128 от 24.11.2011, № 1 от 16.02.2012, № 41 от 26.04.2012, № 86 от 25.10.2012, № 115 от 20.12.2012, № 9 от 31.10.2013, № 19 от 27.03.2014, № 106 от 18.12.2014, № 107 от 18.12.2014, № 15 от 26.03.2015, № 28 от 21.04.2016, № 78 от 24.11.2016, № 16 от 04.04.2017, № 59 от 07.09.2017, № 58 от 22.03.2018, № 119 от 28.11.2018). Принят на местном референдуме 16 июня 1996 года. Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
    24 апреля 2006 года.

Приложение 1

Сравнительная характеристика бюджета г. Северодвинска и г. Архангельска