Файл: Направления социальной защиты населения в РФ.pdf

2.7 Анализ выполнения программ по социальной поддержке социально уязвимых групп

Важным направлением в деятельности Департамента социальной защиты населения является реализация муниципальных целевых программ. Муниципальные программы «Семья», «Дети с ограниченными возможностями», «Старшее поколение» и «Социальная поддержка инвалидов» носят системный целевой характер. Целью программ являются мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы центра социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми.

Программно-целевой подход к решению вопросов организации социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан реализуется в Красногорском районе и уже имеет свою историю. На период 2015-2020 годов в округе разработаны и реализуются пять целевых программ:

1. «Старшее поколение».
2. «Социальная поддержка инвалидов».
3. «Семья».
4. «Дети-инвалиды».
5. «Лето».

Все городские комплексные программы утверждаются Решением депутатского корпуса муниципального образования «Красногорский район».

В соответствии с городскими комплексными программами «Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов», «Семья» и «Дети-инвалиды» проводится работа по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим гражданам города.

Общий объем финансирования социальных региональных и муниципальных целевых программ за 2018 год составил 1123,9 тыс.руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 546,4 тыс.руб. (49 %), местного – 566,5 тыс.руб. (50 %), прочих источников – 11 тыс.руб. (1 %)^[22].

Рис.2.5 – Объем финансировании целевых программ из различных источников

Таблица 2.1

Объем финансирования мероприятий по социальной защите населения в 2017 -2018 гг

Как видно из представленных данных (табл.2.1) объем финансирования по статьям затрат сохраняется примерно на одном уровне и год от года увеличивается.

В соответствии с целевыми программами получили помощь – 1749 чел (78,2%). 611 семей, поставлены на учет в ОСЗН, как имеющие доходы ниже прожиточного минимума, в этих семьях проживает 843 ребенка, 73 из них инвалиды.^[23]

Средства по программам направлены на решение проблем семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Многие бедные семьи также находятся в социально неблагоприятном положении. Для выявления таких семей в месячнике «Семья» проводится второй этап комплексной операции «Подросток». Дети из таких семей нуждаются в социальной помощи и социальных услугах, реабилитационных услугах.

На реализацию мероприятия – месяца «Семья» потратила 30,0 тыс. рублей. Из местного бюджета, из областного Фонда социальной поддержки 50 семей получили продуктовые наборы на сумму 20,0 тыс. рублей. 24 многодетные семьи пользуются 30% скидкой на жилищно-коммунальные услуги, это только малообеспеченные семьи.

Ежегодно День семьи, День матери, международный День защиты детей становятся традицией, позволяющей привлечь внимание общественности к роли семьи в обществе.

Работа отдела социальной защиты населения по организации летнего отдыха и оздоровления детей является неотъемлемой частью целого блока организации отдыха и оздоровления детей в городе, где каждый комитет, отдел имеет свою цель, решает свои задачи, имеет свою сферу деятельности. Деятельность отдела по организации летнего отдыха и занятости детей осуществлялась на основе целевой программы «Лето-2017» и была направлена на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-инвалидов, беспризорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно организуются 25 лагерей с дневным и ночным пребыванием, где проходят лечение до 3000 несовершеннолетних.

Организация оздоровительных лагерей способствует снижению детской беспризорности, снижению количества противоправных действий; в каждом лагере разработаны программы, направленные на развитие навыков здорового образа жизни, приобщение к труду и культурному досугу.

Отличительной особенностью является лагерь с трудовой направленностью, где подростки имели возможность зарабатывать деньги и проводить свое свободное время. Несовершеннолетние трудились над благоустройством города. Продолжена работа семейно-воспитательных групп, в которых 9 несовершеннолетних прошли реабилитацию в семейных условиях в течение трех смен.

На реализацию программы «Старшее поколение» израсходовано 167,5 тыс. руб., «Социальная поддержка инвалидов» – 75,0 тыс. руб^[24].

Проблемы активной жизнедеятельности ветеранов и пожилых людей сегодня очень актуальны. Всего на учете состоит пенсионеров 7682 чел. в т.ч. льготных категорий – 5900 чел.

В рамках программы «Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов» проведен цикл мероприятий. Это и обследования социально-бытовых условий жизни инвалидов войны, ветеранов, вдов с целью выявления малоимущих одиноких граждан. Обследовано более 1500 чел., инв. ВОВ – 69 чел., УВОВ – 243 чел. Оказана материальная помощь на мелкий ремонт жилья и приобретение дров малообеспеченным ветеранам. Проводились встречи, благотворительные обеды, организованы поездки, выставки творчества инвалидов.

Ежегодно в городе проводится декада инвалидов, их в Красногорском районе 1671 чел. На проведение мероприятий к декаде израсходовано 25,0 тыс. руб. по программе «Социальная поддержка инвалидов» и 19,0 тыс. руб. – «Дети инвалиды»^[25].

Какие программы реализуются в полном объеме, способствует укреплению материально-технической базы центра социального обслуживания населения, формированию устойчивой системы поддержки социально незащищенных слоев населения.

В 2018 г средства выделялись на следующие мероприятия и распределились следующим образом^[26]:

• на оказание адресной помощи нуждающимся пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми 102,2 тыс. руб. (535 чел.);
• на укрепление материально-технической базы социального обслуживания населения 32,0 тыс. руб.
• на проведение мероприятий ко Дню Победы, День семьи, День матери, Международный день защиты детей, День пожилых людей, Дека инвалидов, Золотые свадьбы 31,2 тыс. руб.

На учете в отделе социальной защиты г.Красногорске состоит 632 семьи с доходами ниже прожиточного минимума, в которых проживает 883 ребенка.

За 2018 г в отдел проблем семьи, женщин и детей обратилось порядка 1200 человек, в рамках программы «Семья» 960 из них были охвачены различными видами социальной помощи: материальной – 129 чел. (22,0 тыс.руб.), натуральной – 239 чел. (43,5 тыс.руб.), помощи в виде предоставления льгот и услуг – 523 чел. и др.

Выводы: несмотря на материальную и иную помощь, оказываемую уязвимым категориям населения, потребность в помощи остается не просто востребованной, а необходимой. Большинство нуждаются в адресной помощи и ждут ее.

Для более рационального распределения бюджетных средств, их учета и целевого направления на конкретные цели рекомендуется ввести социальный паспорт гражданина, который должен выдаваться каждому гражданину, нуждающемуся в социальной помощи и поддержке. Сначала социальные паспорта можно проводить локально в службах социальной защиты муниципальных образований района, в дальнейшем система должна стать электронной, необходимо подключить все учреждения, связанные с распределением и оказанием помощи.

Раздел 3. Проектная часть

3.1 Совершенствование организации работы с льготными категориями. Составление социальных паспортов

Основной целью совершенствования организационной работы с льготными категориями является оказание адресной и дифференцированной поддержки социально незащищенным слоям населения; поддержание гарантированного уровня социальных услуг, развитие сети социальных центров, охрана на территории района, укрепление его материально-технической базы.

Для достижения этих целей целесообразно составлять социальные паспорта для льготных категорий, в которых содержатся сведения о составе семьи, наличии документов о праве на льготы, получаемой помощи, а главное, их потребности в конкретных ее видах.

Социальный паспорт поможет повысить эффективность адресной помощи. Социальный паспорт будет представлять собой базу данных, куда будут вноситься сведения о тех, кому должна быть оказана помощь. Информацию о товарах и услугах (от холодильника до операции), которые нужны пенсионеру, можно будет получить с помощью соседей и знакомых.

Окончательное решение о выдаче социальной помощи после анализа достоверности информации будет принимать комиссия, в которую войдут представители Пенсионного фонда, депутаты районного собрания, общественные организации социальной защиты. Помощь будет предоставляться в День Победы, День инвалида, и День пожилого человека.

Ниже приведена примерная форма социального паспорта гражданина, которая может быть предложена автором в качестве основной.

Таблица 3.1

Предлагаемая форма социального паспорта может быть следующей