Файл: Курсовая работа по дисциплине Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы.docx

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы»

На тему «Учет специфики прохождения муниципальной службы в субъектахРоссийскойФедерациивеенормативно-правовомрегулировании»

Студента (ки) Борозненко Марии Николаевны

Курс 3 группа ЗГМУ 201

Направление (специальность) 38.03.04

«Государственное и муниципальное управление»

Руководитель доцент, Гусарская Елена Николаевна

Выполнил ________________

К защите _________________

Выполнение и подготовка к защите КП (КР)	защита КР	итоговый рейтинг
40	40	80

Курсовая работа защищена с оценкой хорошо
Подписи членов комиссии___________________


Омск 2022

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

Омский государственный технический университет
ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

Дисциплина «Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы»
Задание

на выполнение курсовой работы
Студентке Борозненко Марии Николаевне Группа ЗГМУ-201 /

Специальность 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Тема работы «Учет специфики прохождения муниципальной службы в субъектахРоссийскойФедерации

---

веенормативно-правовомрегулировании»

Срок сдачи работы на кафедру //

Исходные данные к работе нормативно-правовые акты, учебная и научная литература, официальные интернет - источники

Содержание пояснительной записки (перечень подлежащих разработке разделов):

Введение /

1. Общая характеристика муниципальной службы в субъектах РФ

1.1. Понятие, задачи, принципы и функции муниципальной службы

1.2. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы

2. Особенности прохождения муниципальной службы в нормативно-правовых актах субъектов РФ

2.1. Правотворчество субъектов РФ в сфере регулирования муниципальной службы

2.2. Проблемы регулирования муниципальной службы в субъектах РФ

Заключение /

Методическая литература и иные источники /

1. Конституция Российской Федерации

2. Елисеева И.В. Понятие «муниципальная служба»: терминологический аспект

3. Фролова Е.В. Рогач О.В. Кадровое обеспечение органов местного самоуправления в современных российских условиях

Графические материалы:

Таблица 1 - Численность, укомплектованность должностей местного самоуправления

Таблица 2. Распределение ответов на вопрос: «Какие сферы и институты в современной России, по вашему мнению, в наибольшей степени поражены коррупцией?»

Таблица 3 Уровень дополнительного образования муниципальных служащих
Дата выдачи задания /
Зав. кафедрой д.э.н., профессор, Кузнецова О.П. /

^{(уч. степень, звание, Ф.И.О., подпись)}

Руководитель доцент Гусарская Е.Н. /

^{(уч. степень, звание, Ф.И.О., подпись)}

Задание принял к исполнению студент/ Борозненко М.Н. //

^{(подпись, дата)}

Содержание

---

---

Введение

В системе местного самоуправления муниципальная служба выступает организационным механизмом осуществления социально-экономических преобразований на местном уровне, где происходят практически все процессы жизнедеятельности человека, удовлетворяются его основные жизненно важные интересы. В этом отношении муниципальная служба является связующим звеном между государством и гражданским обществом. Это определяет ее институциональные особенности и основное предназначение – обеспечение реализации целей и функций государства по всем вопросам социального и экономического управления на местном уровне.

Актуальность исследования обусловлена тем, что муниципальная служба – это ключевой фактор эффективной муниципальной деятельности по решению вопросов местного значения. Поэтому одним из направлений реформы местного самоуправления является совершенствование правового регулирования муниципальной службы, так как именно она обеспечивает реализацию полномочий местного самоуправления.

Проблема прохождения муниципальной службы в субъектах РФ является достаточно актуальной. Разрешение вопросов повышения эффективности государственной и муниципальной службы в регионах – это та тема, которая требует особого внимания. Следует отметить, что в субъектах РФ, также, как и на федеральном уровне, разрабатывается целая система мер, направленная на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

Объектом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы прохождения муниципальной службы в РФ.

Предмет исследования: нормы права, научная доктрина и правоприменительная практика в сфере нормативно-правового регулирования прохождения муниципальной службы в РФ.

Цель работы – рассмотреть учет специфики прохождения муниципальной службы в субъектах Российской Федерации в ее нормативно-правовом регулировании.

Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:

1) рассмотреть понятие, задачи, принципы и функции муниципальной службы

2) охарактеризовать правовое регулирование муниципальной службы

3) определить нормативные акты, регулирующие муниципальную службу в субъектах РФ

4) раскрыть проблемы правового регулирования муниципальной службы.

1. Общая характеристика муниципальной службы в субъектах РФ

---

1.1 Понятие, задачи, принципы и функции муниципальной службы

Муниципальная служба – относительно новый вид службы в Российской Федерации и поэтому необходимо понять ее предназначение и место в системе местного самоуправления.

Для этого выявим ее роль и место в обществе и государстве, особенности муниципальной службы в Российской Федерации, определим ее основные направления совершенствования и разработаем предложения по совершенствованию деятельности муниципальных служащих.

До принятия Конституции Российской Федерации 1993 года этого понятия вообще не существовало, а работники местных органов считались государственными служащими [1]. Понятие «муниципальной службы» относительно новое для нашего законодательства.

Муниципальная служба – это работа по обеспечению реализации полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, в органах местного самоуправления, которые образуются в соответствии с уставами муниципальных образований, которые финансируются из средств местного бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения [12].

В объективном смысле под муниципальной службой понимается особый комплексный правовой институт, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. Так, согласно И.В. Елисеевой, муниципальная служба представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые связаны с зачислением на должность, поощрением, прохождением службы, отставкой и т. д. [11].

Законодатель раскрывает понятие муниципальной службы в субъективном смысле. В соответствии с ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) [3].

Содержательно, с точки зрения организации и функционирования, муниципальная служба соотносится с государственной службой, имеет тому подтверждение в виде закрепления принципа взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, подтверждающего тем самым отсутствие принципиальных различий между ними. Относительное соотношение проводится с точки зрения деятельности конструкции муниципальной службы и государственной службы, которые выступают видами профессиональной деятельности на соответствующих должностях с учетом дефинитивных особенностей.

---