Файл: Правовые основы исполнения наказания в виде исправительных работ.pdf

Стандарты поведения воплощаются в соци­альных ролях, которые им присваиваются как органам власти[35]. Oрганами местно­го самоуправления не везде заранее определя­ется достаточное количество рабочих мест для отбывания исправительных работ, что приводит к возникновению проблем по своевременному привлечению осужденных к исправительным работам[33].

Вместе с тем есть примеры, когда ад­министрация муниципального района в целях решения вопроса о резервировании на пред­приятиях (в организациях), учреждениях от­дельных видов работ для осужденных к испра­вительным работам, не имея возможности на­прямую воздействовать на руководство орга­низаций, заключает с ними соглашения, где предусмотрено выделение определенного ко­личества рабочих мест для таких осужденных и включение этих организаций в соответству­ющий перечень[34].

Такие соглашения определяют порядок взаимодействия и обмена информаци­ей между уголовно-исполнительной инспекци­ей и администрацией, что положительно ска­зывается на результативности исполнения этого наказания и уровне повторной преступ­ности осужденных.

Заключение

Правовое регулирование и по­рядок применения наказания в виде исправитель­ных работ нуждается в совершенствовании, чтобы наказание было не попустительством со стороны государства, а его эффективным инструментом в противодействии преступности.

В настоящее время большое внимание уде­ляется работе по снижению ставки налога на прибыль организаций, предоставляющих рабо­чие места осужденным к исправительным рабо­там.

Так, в субъектах Российской Федерации действуют законодательные акты о снижении ставки налога на прибыль организаций, предо­ставляющих рабочие места осужденным к ис­правительным работам, а также по квотированию рабочих мест для этой категории осужденных, но в большинстве из них инициатива территори­альных органов ФСИН России о принятии зако­на о снижении ставки налога не была поддержа­на из-за высокой дотационности бюджетов ре­гионов, низкого экономического эффекта от со­отношения количества принятых организацией на работу осужденных к исправительным рабо­там с размером предоставленной налоговой льготы в виде снижения ставки налога на при­быль, некомпенсируемых выпадающих доходов региональных бюджетов.

Кроме того, не были поддержаны предложения о принятии законо­дательных актов по квотированию рабочих мест для осужденных к исправительным работам.

Таким образом, решение отмеченных про­блемных вопросов положительно скажется на повышении эффективности деятельности уго­ловно-исполнительных ФСИН России по ис­полнению уголовного наказания в виде испра­вительных работ.

С учетом всех вышеизложенных позиций авторов для реализаций идей прогрессивной системы исполнения и отбывания наказания в виде исправи­тельных работ предполагается дополнить УИК РФ статьей, предусматриваю­щей разделение на отдельные условия отбывания исправительных работ и установление отдельного (специфического) правового режима на каждом их виде. Для этого необходимо:

а) статью 40 дополнить частью 7 следующего содержания: «Осужденные к исправительным работам отбывают наказание в обычных или облегченных условиях»;

б) дополнить УИК РФ статьей 40.1 «Изменение условий отбывания ис­правительных работ» следующего содержания:

«1. На обычных условиях исправительных работ отбывают наказание осужденные, которым данный вид назначен по приговору суда, а также осуж­денные, переведенные из облегченных условий отбывания наказания. Размер удержаний из заработной платы для осужденных, отбывающих наказание на облегченных условиях, устанавливается в размере от 10 до 20 процентов.

2. Осужденные, характеризующиеся примерным поведением, добросо­вестным отношением к труду, по отбытии не менее одной третьей срока нака­зания могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания. Размер удержаний из заработной платы для осужденных, отбывающих наказа­ние в облегченных условиях, устанавливается в размере от 5 до 10 процентов. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в порядке взыс­кания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. По­вторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через месяц отбывания исправительных работ в обычных условиях».

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г № 6 - ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7 - ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2 - ФКЗ и от 21 июля 2014 г. № 11 - ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. №31. Ст. 4398.
2. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1990 года № 45/110 «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские Правила)» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2017 / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения - 22.12.2017).
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 16.10.2017) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 29.07.2017)// Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. О полиции. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в ред. от 29.07.2017)// Собрание Законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.
6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Российская газета. 1999. № 206. 19 окт.
8. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в ред. Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 329-ФЭ) // Собрание законодательства РФ. 2003. №50. ст. 4847.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в ред. Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003. №50. Ст. 4848.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 329-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7362.
12. Об образовании в Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении положения об уголовно -исполнительных инспекциях и нормативах их штатной численности» (с изм. от 23 апреля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 25. - Ст. 2947; 2012. - № 18. - Ст. 2224.
14. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 20 (с изм. от 23 декабря 2010 г.) «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания / Российская газета от 11 ноября 2009 г. - № 211; 30 декабря 2010г. № 296.
15. О практике применения судами законодательства об исполнении приговора (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2015 г. № 59): постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года № 21 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2012. № 3.
16. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №58 // Российская газета. 2015. № 295.
17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года№ 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.09.2015 г. № 1877-р) // Собрание законодательства РФ. 2010. №43. ст. 5544.
18. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № ВАС 5273/12 по делу № А45-6022/2011 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2017 / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения - 26.12.2017).
19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года№ 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 23.09.2015 г. № 1877-р) // Собрание законодательства РФ. 2010. №43. ст. 5544.
20. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 года №142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от об-щества» (в ред. Приказа Минюста РФ от 25.06.2009 №14140) //Российская газета. 2009.-№151.
21. Об утверждении регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно- исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений: Приказ Министерства юстиции российской Федерации и Министерства внутренних дел российской Федерации от 4 октября 2012 года № 190/912 // Российская газета. 2012. № 248.
22. О внесении изменений в Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденный Приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818: Приказ Министерства внутренних дел российской Федерации от 30 июня 2012 года №657 // Российская газета. 2012. № 180.
23. Об утверждении Положения об оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании: Приказ Министерства юстиции российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 сентября 2012 года № 178/851 // Российская газета. 2012. № 233.
24. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно - правового характера без изоляции от общества» (в ред. приказа Минюста РФ от 22 августа 2014 г.) / Российская газета от 14 августа 2009 г. - № 151; от 5 сентября 2014 г.
25. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2015 - 2017 годы Федеральной службы исполнения наказаний / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://xn-hlakkl.xn-plai/ (дата обращения - 26.12.2017).
26. Сведения о деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Форма статистической отчетности ФСИН-1. Раздел 15. Доступ из АИС «Статистика УИС», 2017.
27. Антипов А. Ю. Специфика предмета доказывания по уголовным делам о преступлениях, совершенных осужденными к исправительным работам / А. Ю. Антипов. Рязань: Академия права и управления ФСИН России. 2016. С. 181-188.
28. Антонов А.Г., Красоткин П.Н. К вопросу о задержании осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы // Вестник Кузбасского института ФСИН России. 2015. № 1 (22). С. 32-39.
29. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: Инфра-М., 2004. 512с.
30. Гарабаев А.Ш. Проблемы законодательного совершенствования регулирования исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ // Российская юстиция. 2016. № 1. С.29-32.
31. Грушин Ф. В. Правовое регулирование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: курс лекций / Ф. В. Грушин. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2016. С.110-112.
32. Грушин Ф.В. О проблемах исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2016. № 3 (166). С. 6-9.
33. Зайченко Е.Ю., Тарабуев Л.Н. Устранение нарушений законности в деятельности уголовно-исполнительных инспекций, как средство повышения эффективности исполнения наказания в виде исправительных работ // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 53. С. 242-245.
34. Казак Б.Б., Новожилов С.А. Функционирование уголовно-исполнительных инспекций в сфере исполнения наказания в виде исправительных работ // Закон и право. 2016. № 9. С. 100-104.
35. Кочедыков С.С. Пути совершенствования правового регулирования и применения наказания в виде исправительных работ / С. С. Кочедыков, А. А. Карпов / / Научные исследования современных ученых: сб. матер. XV междунар. науч.-практ. конф. М.: Издательство «Олимп», 2016. С.347-349.
36. Кочедыков С.С., Карпов А.А. Пути совершенствования правового регулирования и применения наказания в виде исправительных работ // В сборнике: Научные исследования современных ученых Сборник материалов XV Международной научно-практической конференции. 2016. С. 346-349.
37. Красоткин П.Н. Применение мер воспитательного воздействия к осужденным, отбывающим наказания в виде обязательных работ и исправительных работ: Дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2014. С. 138-139.
38. Красоткин П.Н., Тарабуев Л.Н. Некоторые вопросы практики исполнения наказания в виде исправительных работ / П.Н. Красоткин, Л.Н. Тарабуев. Вологда: Издательство Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. 2016. №1(33). С. 62-64.
39. Никитина Т.Н. Проблемные вопросы нормативно-правового регулирования в сфере исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, выявленные в ходе мониторинга правоприменения // Преступление, наказание, исправление (к 20-летию принятия Конституции Российской Федерации): сб. тез. выступ. участ. Международного пенитенциарного форума (Рязань, 5-6 дек. 2013 г.). Рязань: Академия ФСИН России, 2013. С. 219.
40. Орлов В.Н. Проблемы назначения и исполнения исправительных работ: Диссертация на соискание ученой степени канд.юрад.наук. Ставрополь, 2000. 359с.
41. Пенькова А.С. Исправительные работы как вид уголовного наказания // Современные научные исследования и разработки. 2017. № 4 (12). С. 458-460.
42. Романова С.В. Актуальные проблемы назначения уголовного наказания в виде исправительных работ / С.В. Романова. Киров: Издательство Межрегионального центра инновационных технологий в образовании «Концепт». 2014. №6. С.61-65.
43. Смирнов Л.Б. Актуальные проблемы применения и исполнения уголовных наказаний без изоляции осужденных от общества / Л.Б. Смирнов. СПб.: Издательство Санкт-Петербургской юридической академии. 2015. Т. 26. №1. С. 95-98.
44. Степенко А.В., Гаврилко Л.А. Отбывание уголовного наказания в виде исправительных работ // В сборнике: Современные проблемы уголовного права и процесса Сборник научных трудов 57 студенческой научно-практической конференции. Под редакцией В. Е. Степенко. 2017. С. 18-23.
45. Тарабуев Л.Н. Проблемы правового обеспечения деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению исправительных работ // Закон и право. 2015. № 12. С. 152-153.