ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.03.2024
Просмотров: 33
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Правовой конфликт подлежит рассмотрению как средство защиты, направленное на совершенствование законодательства и восстановление гражданских прав в частноправовых и публично-правовых отношениях. Выполняя конструктивные функции, конфликт выявляет и (или) устанавливает: слабые места в социальных отношениях, законодательстве и судебной практике; недостоверность заверения об обстоятельствах (ст. 431.2 Гражданского кодекса РФ; далее - ГК РФ)41; злоупотребление правами, со ссылкой на отсутствие мер по согласованию общей позиции по выходу из корпоративного конфликта42; обеспечение стабильности общественных отношений в сфере гражданского оборота43; пути устранения возможного конфликта интересов акционеров и эмитента44; перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти45; "скрытое управление" (перевод капиталов в офшорные зоны, трастовое управление, скрытое субсидирование, корпоративное поглощение и т.д.)46 и др.
Деструктивным выражением конфликта является длительность неисполнения обязательств, невозможность и (или) затруднительность осуществления (развития) хозяйственной деятельности47, признание заключенных сделок (контрактов) ничтожными (п. 2 ст. 168 ГК РФ)48 и др.
Причиной правового конфликта является административное давление, когда участник правоотношения лишен возможности реализовать право на выбор способов защиты, противодействие контрсубъекта (контрагента) способу защиты как с помощью реализации встречного способа защиты, так и противоречивой инициативы, когда она приобретает негативное влияние на механизмы защиты через "категории морального права (справедливости-несправедливости) или нравственной истины (правды-лжи)"49, лишенной защитной цели и направленной на воспрепятствование восстановлению нарушенного (оспариваемого) права. В первом случае это выход за пределы реализации субъективного права и деструктивность в нормативном правовом регулировании. Во втором - это совершение немотивированных процессуальных действий, "выходящих за рамки процессуальной деятельности"50, участие в недобросовестном заявлении неосновательного (гражданского, административного) иска, противодействие систематическому правильному и своевременному рассмотрению и разрешению (гражданского, административного) дела, невыполнение процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса и др.
В механизмах защиты гражданских прав конфликты определяют положение участников правоотношения, которые одновременно или последовательно могут находиться в сфере гражданских и административно-правовых отношений, как, например, субъекты малого и среднего предпринимательства. При этом определяющим для защиты является то, в сфере каких отношений реализуются субъективные права (обращение, обеспечение) и исполняются обязанности (восстановление). Другой особенностью конфликтов является отражение правового положения объектов гражданских прав при реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (, наличии объекта недвижимости (объект незавершенного строительства) и вновь возводимого объекта51 и др.
В зависимости от выбора способа защиты и связанных с ним средств, форм и процедуры правовые конфликты подразделяются на саморегулируемые (консенсуальные, неконфронтационные) и квалифицированные (правоприменительные, конфронтационные), частноправовые и публично-правовые конфликты. Связь конфликтов выражается в том, что каждый гражданский спор вытекает из конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, семейных52 и трудовых правоотношений53. Такие же характеристики применимы к административным и иным публичным спорам (п. 2 ст. 11 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ). Например, оспаривание нормативного правового акта или кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется в сфере административных отношений, однако их результаты позволяют защитить нарушенное гражданское право. В другом случае разрешение спора о взыскании задолженности по договору кредита, или о выселении должника, или взыскании суммы ущерба и др. сопряжено с исполнением судебного акта и возможностью рассмотрения требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора в административном порядке, но по основаниям ст. 401 ГК РФ.
Представляется важным не отделение друг от друга конфликтов, а рассмотрение их в последовательности реализации, исходя из способа, формы и официально установленного порядка (процедуры) защиты нарушенного (оспариваемого) права. Отличие в том, что если способ защиты выбирается заявителем, то порядок его реализации определяется законом. Противоречие между свободой выбора способа и формы защиты, с одной стороны, и требованием закона к порядку защиты нарушенного (оспариваемого) права приводит к возникновению основного правового конфликта, что находит выражение в спорах о надлежащем способе защиты, подсудности, соблюдении несудебного и судебного порядков.
Обращаясь к понятию правового конфликта, следует отметить, что в законодательстве оно рассматривается в основном как "конфликт интересов". Вместе с тем не уделяется внимание самому понятию конфликта (от лат. conflictus - столкновение), с присущими ему противоречиями во взглядах и в отношениях, столкновениями расходящихся, противоположных интересов, острым спором54, объектами, предметом, формами, видами, характеризующей правовое содержание процесса (процедуры) защитой нарушенного или оспариваемого права, что применимо к правоохранительным55 и регулятивным (договорным) отношениям в динамике их развития.
С точки зрения М.Е. Эрлих, под конфликтом интересов в праве понимаются реально или потенциально возможные отношения, основанные на столкновении интересов различных субъектов, причиняющие или могущие причинить им вред56. С позиции С.Ю. Щеколдина, конфликт интересов следует рассматривать как ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет на объективное исполнение им должностных обязанностей и противоречит интересам государства57. В отдельных случаях (корпоративные исследования) конфликт рассматривается как комплекс общественных отношений, подлежащих правовому регулированию58. Правовой конфликт - столкновение интересов субъектов права, возникающее в связи с созданием, реализацией, применением, изменением, нарушением, толкованием права, а также противоречие, при котором стороны либо третьи лица обязательно прибегают к необходимой юридической процедуре его разрешения в форме управления, урегулирования либо разрешения юридическим способом59. С точки зрения В.С. Жеребина, юридический (правовой) конфликт есть предметное противоборство потребностей и интересов его контрсубъектов, возникающее на основе предельного обострения противоречий и в результате взаимодействия их правомерного и неправомерного (противозаконного) поведения60. Важно продолжить, что особенностью конфликта является его развитие (рассмотрение) в предусмотренном законом порядке в зависимости от вида и характера правоотношения.
В условиях механизмов защиты гражданских прав правовой конфликт рассматривается как стадия (форма, фаза) развития правоотношения, на которой правоотношение перестает быть саморегулируемым и становится конфликтным (квалифицированным), требующим для своего разрешения предусмотренных законом и правовыми положениями судебной практики способов защиты и соответствующих им способов восстановления нарушенного или оспариваемого гражданского права.
Подводя итоги, следует заключить, что правовой конфликт является предметом междисциплинарного правового исследования. Отражая развитие правоотношения, правовой конфликт закрепляет положение участников спора как процессуально самостоятельных субъектов, наделенных правом выбора способов защиты. При управлении конфликтом достигаются цели восстановления нарушенного (оспариваемого) права.
3.2. Особенности защиты прав вкладчиков при банкротстве кредитных организаций
Отечественная доктрина, равно как и правоприменительная практика, особое значение придает принципу равенства прав кредиторов в контексте несостоятельности (банкротства) должника. При этом многочисленные научные исследования, посвященные современными авторами системному исследованию проблем банкротного законодательства, демонстрируют различия в правовом статусе отдельных групп кредиторов в делах о банкротстве.
Правовой статус кредитных организаций, участвующих в качестве кредиторов в делах о (несостоятельности) банкротстве, закреплен как в общих положениях Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"61 (далее - Закон о банкротстве), так и в разделах о банкротстве отдельных категорий должников.
Современными авторами в самом общем виде затрагивались вопросы особенностей правового статуса кредитных организаций - кредиторов в делах о несостоятельности (банкротстве)62.
В настоящем параграфе анализируется вопрос об особенностях правового статуса кредитных организаций, выступающих кредиторами в делах о банкротстве, через призму основополагающего принципа института банкротства - принципа равенства кредиторов. Автором также изучается проблема обоснованности более выгодного по сравнению с другими кредиторами правового положения кредитных организаций при неплатежеспособности должника. При этом указанный анализ проводится на основании абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве, регулирующего правила коммерческого банкротства на этапе до возбуждения дела о несостоятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации с даты возникновения у должника признаков банкротства без необходимости получения судебного акта с "просуженными" требованиями, что естественным образом упрощает для кредитных организаций возможность инициировать процедуру банкротства должника.
Вопрос об особенностях применения указанной нормы неоднократно являлся предметом рассмотрения в судебной практике63. В судебных актах исследовались вопросы применения упрощенного порядка при подаче заявления о банкротстве некредитной организацией, получившей требования по кредитному соглашению в результате переуступки64. Перед правоприменителем также ставился вопрос о праве кредитной организации воспользоваться упрощенным порядком возбуждения дела о банкротстве на основании права, возникшего из договора об участии в расходах на реконструкцию недвижимости65.
Интересным представляется то, как вышеуказанные судебные акты постоянно сталкивают содержание категорий "равенства кредиторов" и "специальную правоспособность кредитных организаций" с ее "отличительными" особенностями по осуществлению банковских операций.
Сформировавшаяся по данному вопросу судебная практика не раз анализировалась специалистами в области несостоятельности (банкротства) с разных сторон. Например, Р.Т. Мифтахутдинов, развивая идею о том, что действующее правило о необходимости "просуживания" каких-либо требований перед подачей заявления о признании должника банкротом существенно снижает эффективность института банкротства, акцентирует внимание на многообразии денежных требований и возможности применения к ним правил о стандартах доказывания.
А.В. Кукин и О.П. Плешанова, анализируя дело банка "Траст", справедливо отмечают, что возникновение у кредитной организации требований к должнику вследствие реализации специальной правоспособности кредитной организации может не исчерпываться только кредитованием, при этом "простота" доказывания наличия и размера требований, например по сделкам с производными финансовыми инструментами, вызывает обоснованные сомнения66.
Во всех случаях анализа абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве усматривается необходимость его соотнесения с реализацией принципа равенства кредиторов при несостоятельности (банкротстве) должника.
Исторически принцип равенства кредиторов прочно утвердился в качестве основополагающего принципа банкротного права67. Вместе с тем современными отечественными специалистами вопросы о равенстве кредиторов в контексте несостоятельности продолжают исследоваться по сей день. При этом, если в отечественной доктрине важность и целесообразность действия принципа равенства кредиторов незыблемы, то в иностранной литературе они неоднократно подвергались переосмыслению
