Файл: Н. В. Пеньшин организация транспортных услуг и безопасность транспортного процесса тамбов .pdf

135
На ГИБДД (ГАИ) возлагаются следующие обязанности: а) осуществление государственного контроля и надзора за со- блюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандар- тов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавли- ваются требования к:
− проектированию, строительству, реконструкции дорог, до- рожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;
− эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных до- рог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожно- го движения;
− конструкции и техническому состоянию находящихся в экс- плуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предме- тов их дополнительного оборудования;
− изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоин- спекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;
− перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяже- ловесных, опасных и крупногабаритных грузов; б) принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и трол- лейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей автомототранспортных средств; в) регистрация и учёт автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государ- ственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомото- транспортные средства и прицепы к ним; г) организация и проведение в порядке, определяемом Правитель- ством Российской Федерации, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним; д) регулирование дорожного движения, в том числе с использова- нием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий; е) участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; ж) организация и проведение в порядке, определяемом Мини- стерством внутренних дел Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также ав- томототранспортных средств – участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

136
з) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации производства по делам об административных правонару- шениях; и) осуществление неотложных действий на месте дорожно- транспортного происшествия, в том числе принятие мер по эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а также со- действие в транспортировке повреждённых транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра; к) проведение в соответствии с законодательством Российской
Федерации дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств; л) осуществление в порядке, определяемом Правительством Рос- сийской Федерации, государственного учёта показателей состояния безопасности дорожного движения; м) ведение учёта бланков водительских удостоверений, государст- венных регистрационных знаков на транспортные средства, справок- счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении; н) изучение условий дорожного движения, принятие мер по со- вершенствованию организации движения транспортных средств и пе- шеходов, согласование в установленном порядке проектов организа- ции дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, про- грамм подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения; о) осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств; п) участие в работе градостроительных и технических советов, ко- миссий по приёмке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, же- лезнодорожных переездов, линий городского электрического транспор- та, рассмотрение заявок и выдача соответствующих заключений на от- крытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта; р) разъяснение законодательства Российской Федерации о безо- пасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим ор- ганам исполнительной власти в организации обучения граждан прави- лам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожно- го движения; с) разработка предложений по повышению безопасности дорож- ного движения, в том числе совместно с заинтересованными феде- ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной

137
власти субъектов Российской Федерации, органами местного само- управления, юридическими лицами и общественными объединениями; т) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопас- ности дорожного движения, принятие мер по их устранению; у) выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрацион- ных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специ- альной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой ут- верждается Правительством Российской Федерации, а также на произ- водство работ по установке и обслуживанию технических средств ор- ганизации дорожного движения, ведение реестра выданных, приоста- новленных и аннулированных разрешений; ф) выдача в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, разрешений на оборудование автотранспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опозна- вательными знаками.
В Российской Федерации обеспечение безопасности дорожного движения осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор- ганы местного самоуправления. Основная роль принадлежит Мини- стерству внутренних дел, Министерству транспорта, Министерству образования и науки, Министерству обороны Российской Федерации.
В решении этой проблемы участвуют также Министерство здраво- охранения и социального развития, Министерство Российской Феде- рации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство культу- ры и массовых коммуникаций, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и др. Министерству внутренних дел Российской Федерации принадлежит основная роль в области до- рожной безопасности. С октября 2004 г. на него была возложена коор- динация в сфере безопасности дорожного движения и дорожная безо- пасность стала одной из его девяти основных задач. Ключевую роль в этой деятельности играет Государственная инспекция безопасности дорожного движения. Министерство транспорта Российской Федера- ции осуществляет функции по контролю и надзору в сфере автомо- бильного транспорта, обеспечивает соответствие состояния федераль- ных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и др. Министерство промышленности и энергетики Российской Феде-

138
рации отвечает за техническое регулирование и сертификацию авто- транспорта, а также городское планирование и землепользование. Ми- нистерство здравоохранения и социального развития Российской Фе- дерации и подведомственные ему федеральные органы исполнитель- ной власти принимают участие в организации и осуществлении кон- троля за оказанием медицинской помощи пострадавшим в ДТП, про- ведением медицинских осмотров кандидатов в водители и водителей транспортных средств, осуществлением медицинского освидетельст- вования на состояние опьянения. Министерство образования и науки
Российской Федерации устанавливает образовательные стандарты и отвечает за лицензирование автошкол и профессиональное обучение.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Феде- рации отвечает за информирование пользователей дорогами о полити- ке безопасности дорожного движения. Министерство Российской Фе- дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отвечает за предупреж- дение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, спасение людей, постра- давших в ДТП. Министерство обороны Российской Федерации осуще- ствляет контроль за движением транспортных средств воинских фор- мирований, организует регистрацию транспортных средств и контроль за их состоянием.
Вопросы для самопроверки
1. Какие обязанности возложены на территориальные органы управления ГИБДД (ГАИ) субъектов Российской Федерации?
2. Какие федеральные органы исполнительной власти Россий- ской Федерации осуществляют обеспечение безопасности дорожного движения?

139
7. УЧЁТ И АНАЛИЗ ДТП
7.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ДТП, ПРИЧИНЫ И
СОПУТСТВУЮЩИЕ ФАКТОРЫ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ.
ПЕРВИЧНЫЙ УЧЁТ ДТП В ГИБДД (ГАИ) И
В АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ (АТП).
КАРТОЧКА УЧЁТА ДТП
Классификация дорожно-транспортных происшествий. Дорож- но-транспортные происшествия подразделяют на следующие виды: столкновение, опрокидывание, наезды на стоящее транспортное сред- ство, наезд на препятствие, наезд на пешехода, наезд на велосипеди- ста, наезд на гужевой транспорт, наезд на животное, прочие ДТП.
Столкновение
– ДТП, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с движущимся подвижным составом железных дорог. К этому виду ДТП относятся также столк- новения движущегося транспортного средства с внезапно остановив- шимся (перед светофором, из-за технической неисправности и пр.) транспортным средством и столкновения подвижного состава желез- ных дорог с остановившимся (остановленным) на железнодорожных путях транспортным средством.
Опрокидывание
– ДТП, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось. К этому виду не относятся опрокидывания, которым предшествовали другие виды ДТП: столкновение транспорт- ных средств, наезд на препятствие и пр.
Наезд на стоящее транспортное средство
– ДТП, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп.
Наезд на пешехода
– ДТП, при котором транспортное средство наехало на человека, или он сам натолкнулся на движущееся транс- портное средство. К этому виду относятся также ДТП, при которых пешеходы пострадали в результате их травмирования перевозимым на транспортном средстве грузом (досками, трубами, плитами и пр.).
Наезд на препятствие
– ДТП, при котором транспортное средство наехало на неподвижный предмет: опору моста, дерево, столб, ограж- дение и пр.) или ударилось о него.
Наезд на велосипедиста
– ДТП, при котором транспортное сред- ство наехало на велосипедиста, или он сам натолкнулся на движущее- ся транспортное средство.
Наезд на гужевой транспорт
– ДТП, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транс-

140
портируемые этими животными, либо упряжные животные или повоз- ки, транспортируемые этими животными, ударились в движущееся транспортное средство.
Наезд на животных
– ДТП, при котором транспортное средство наехало на диких или домашних животных (включая вьючных и вер- ховых), птиц, либо сами эти животные или птицы ударились о движу- щееся транспортное средство, в результате чего пострадали люди или причинён материальный ущерб.
Прочие ДТП
– ДТП, не относящиеся к перечисленным выше ви- дам. К ним относятся: сход трамвая с рельсов (не вызвавший столкно- вения или опрокидывания), падение перевозимого груза, удар человека или животного, либо повреждение другого транспортного средства каким-либо предметом, отброшенным колесом транспортного средст- ва, наезд транспортного средства на лиц, не являющихся участниками движения, либо на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, оторвавшееся колесо), падение пассажира с движущегося транспорт- ного средства или в салоне движущегося транспортного средства, в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др.
Участники дорожного движения, особенно водители механиче- ских транспортных средств, должны иметь представление о разновид- ностях ДТП, их причинах и механизме перерастания нормального ре- жима движения транспортного средства в аварийный. ДТП подразде- ляются на группы в зависимости от тяжести последствий, характера
(вида) ДТП, места происшествия и других признаков.
По тяжести последствий ДТП делятся на три группы: со смер- тельным исходом, с телесными повреждениями людей и с материаль- ным ущербом. Телесные повреждения подразделяют на тяжкие, менее тяжкие и лёгкие.
Для Российской Федерации характерно следующее среднегодовое распределение ДТП по видам, %:
Наезды транспортных средств на: пешеходов – 39,0…40,0; препятствие – 5,0…5,5; стоящие транспортные средства – 2,5…3,5; велосипедистов – 2,5…3,2.
Столкновение транспортных средств – 20,0…32,0.
Опрокидывание транспортных средств – 13,0…19,0.
Иные виды ДТП – 2,0.
Наибольшей тяжестью последствий характеризуются наезды на пешеходов, столкновения и опрокидывания транспортных средств, наезды на гужевой транспорт. В этих происшествиях из 100 постра- давших в среднем 16 человек погибает. К самым опасным для участ-