Файл: Университета имени Г. В. Плехановаповеденческая экономика современная парадигМА.pdf

275
ночной модернизации, но и как результат процесса перехода экономики России к новому типу занятости, соответствующему постиндустриальной стадии развития.
С одной стороны, в период кризиса произошли сдвиги, соответствующие глобаль- ным экономическим изменениям, связанным с сокращением занятых в сфере ма- териального производства и повышением доли занятых в секторе услуг, отраслях производственной и социальной инфраструктуры. Как показывают тенденции из- менения структуры российской экономики, опыт экономически развитых стран, промышленная индустрия повышает экономический рост. Начинаются расшире- ние сферы услуг, увеличение ее доли при одновременном сокращении занятости в промышленности и сельском хозяйстве. На индустриальной стадии снижается роль сырьевых отраслей (первичного сектора экономики), возрастает значимость вторичного сектора (обрабатывающей промышленности), поскольку импорт сы- рьевых ресурсов может быть компенсирован экспортом промышленных товаров.
На постиндустриальной стадии понижается доля вторичного сектора, возрастает роль сферы услуг. Постиндустриальное общество, по мнению Д. Белла, «опреде- ляется как общество, в экономике которого приоритет перешел от преимуществен- ного производства товаров к производству услуг, проведению исследований, ор- ганизации системы образования и повышению качества жизни; в котором класс технических специалистов стал основной профессиональной группой и, что самое важное, в котором внедрение нововведений... во все большей степени стало зави- сеть от достижений теоретического знания...»
1
Вместе с тем, как показывают результаты анализа структуры занятости в Рос- сии, формирующиеся пропорции характеризуют инерционную динамику, не предусматривающую глубоких сдвигов, ориентированных на решение крупных стратегических задач. Сравнительный анализ структуры занятости в экономиче- ски развитых странах и РФ позволяет выявить некоторые диспропорции. Прежде всего в настоящее время в России все еще велика доля занятых в сельском хозяй- стве, которое отличается низкой производительностью труда, хотя одновременно в отрасли успешно функционируют и высокопродуктивные предприятия. Вклад сельского хозяйства в ВВП страны составляет примерно 5%, в то же время эта от- расль концентрирует около 10% занятых в экономике
2
. Поэтому важной задачей является повышение производительности труда в сельском хозяйстве за счет вне- дрения информационных технологий, повышения квалификации кадров, развития наукоемкого производства. Рост производительности труда должен иметь надеж- ную основу в виде модернизации существующего производственного аппарата и освоения продукции с высокой добавленной стоимостью. Внедрение индустриаль- ных технологий в сельском хозяйстве экономически развитых стран в свое время позволило резко сократить количество занятых в отрасли. Например, во Франции численность занятых в сельском хозяйстве сократилась с 8 млн (1945) до 0,8 млн
(2000), несмотря на рост населения. В 2020 г. по прогнозным оценкам при росте
1
Bell D. Notes on the Post-Industrial Society // The Public Interest. 1967. № 7.
2
Россия в цифрах-2010: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2010. С. 94.
Глава 13. Поведение регионов Российской Федерации на рынке труда

276
ЧАСТЬ 1. Поведенческая экономика как современная парадигма развития экономической науки населения до 60–65 млн число занятых в сельском хозяйстве Франции составит
0,4 млн человек
1
. Однако при этом необходимо учитывать, что одновременно с со- кращением численности занятых в сельском хозяйстве происходили структурные изменения, которые сформировали предпосылки сокращения численности и доли занятых в сельском хозяйстве. По оценкам специалистов, «сопряженный труд» составляет (в расчете на одного занятого в сельском хозяйстве) примерно 20–
25 человек, занятых в науке, промышленности, производящей средства производ- ства для сельского хозяйства, отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и сырье, а также в сфере «производственного сервиса» – транспорта, хранения, торговли. Интеграция аграрного сектора в новую экономику закономер- но происходит на основе информационных технологий, генной инженерии, разви- тия производственной и социальной инфраструктуры. Снижение доли аграрного сектора некоторое время сопровождается увеличением удельного веса промыш- ленного производства, но, когда доля индустриального сектора в ВВП и структуре занятости достигает экстремальных пределов, начинается замедление темпов про- мышленного производства, а затем происходит сокращение его доли в структуре занятости на фоне роста сферы услуг.
На данном этапе развития индустриальный сектор российской экономики явля- ется более производительным по сравнению с сельским хозяйством и со сферой услуг. В то же время производительность труда в российской промышленности ниже, чем в экономически развитых странах, что объясняется как технологической отсталостью, так и особенностями организации производства. Так, на российских предприятиях ряд вспомогательных подразделений, выполняющих функции транс- портного, энергетического обслуживания, ремонта и технической поддержки, включены в состав этих предприятий в отличие от стран Запада, где эти функции выполняются специализированными фирмами. В условиях глобального финансо- вого кризиса гарантированные государственные заказы для предприятий обраба- тывающей промышленности стимулировали загрузку производственных мощно- стей и выступили действенной антикризисной мерой, направленной в том числе на сохранение квалифицированных кадров. Однако наряду с этим важно формиро- вать базисные условия роста производительности труда, к которым относится сти- мулирование технического перевооружения промышленности на основе высоких технологий, серийный выпуск наукоемких видов техники и оборудования. Помимо адресной поддержки предприятий, необходимы инвестиционные проекты, форми- рующие новый сектор экономики. Факторами роста производительности труда могут стать наукоемкие производства, внедрение инноваций, повышение качества рабочей силы. Важным фактором является структура фонда внутреннего накопле- ния, генерируемого отечественными предприятиями. Во внутренних накоплениях экономически развитых стран (США, Германии, Франции) доля технологически
1
Устиян И. Мировой продовольственный кризис: серьезный вызов начала XXI в. //
Экономист. 2008. № 10. С. 67.

277
передовых, наукоемких средств производства составляет 52–55%, в то время как в
России – порядка 3%. Рост на основе наукоемких производств позволяет создавать высокотехнологичные рабочие места с достойными условиями найма.
Экономический рост обеспечивают наиболее конкурентные сегменты, которые развиваются быстрее, чем экономика в целом. На региональном уровне предпри- ятия такого типа формируют не только высокотехнологичные рабочие места, но и значительную часть бюджета территории. «Инновационный сегмент» постепен- но превратится в локомотив экономического роста, охватывая все большее число предприятий и отраслей, которые переходят на высокие технологии и наукоемкое производство.
Одна из эффективных мер, направленная на сдерживание спада производства и занятости в регионах РФ, которая была предусмотрена в антикризисном пакете
Правительства РФ и реализована, связана с развитием жилищного строительства.
Мультипликативный эффект, который создает жилищное строительство, позволя- ет использовать внутренние ресурсы регионов и развивать местную промышлен- ность (лесоперерабатывающую, производство строительных материалов и др.).
Правительством РФ предусматривается также дальнейшая реализация програм- мы формирования и планомерного развития российских транспортных коридоров, интегрированных в единую евроазиатскую транспортную сеть, использующую преимущества пространственного положения, развитие коммуникации страны на направлениях «запад – восток» и «север – юг», включая Транссиб и Северный морской путь; в систему приоритетных направлений входит и расширение между- народных и транзитных перевозок.
Развитие транспортного комплекса формирует условия для улучшения социально-экономического положения России путем снижения издержек транс- портировки товаров и грузов по территории страны, улучшения качества транс- портных услуг, предоставляемых населению, обеспечения растущих потребностей экономики в транспортных услугах. Транспорт – одна из наиболее стратегически важных отраслей экономики РФ. Особенности географического положения России определили значительную долю транспортных затрат в структуре производства.
По протяженности железнодорожных путей РФ уступает лишь США, однако в
России невелика плотность железных дорог. Среди задач развития транспортного комплекса, которые определены Правительством РФ на средне- и долгосрочную перспективы, – формирование единого транспортного пространства на террито- рии России как обязательного условия существования единого внутрироссийского рынка; обеспечение необходимого уровня мобильности населения и транспортной доступности регионов и населенных пунктов для всех категорий граждан; обе- спечение безопасного функционирования транспорта и снижения негативного воз- действия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего меж- дународным нормам; повышение координации в развитии транспортной инфра- структуры, разработке и реализации крупных проектов в области транспортного строительства, создания новой транспортной техники и технологий.
Глава 13. Поведение регионов Российской Федерации на рынке труда

278
ЧАСТЬ 1. Поведенческая экономика как современная парадигма развития экономической науки
В настоящее время, несмотря на адаптацию отрасли к требованиям рынка, со- храняется диспропорция между потребностями экономики в транспортных услу- гах (их количестве, качестве, надежности) и уровнем развития транспортного ком- плекса РФ, которое в настоящее время не является достаточным.
Наиболее чувствительным к негативному влиянию глобального финансового кризиса оказался сегмент платных услуг, несмотря на то что финансовый сектор и сегмент платных услуг в последние годы развивались наиболее динамично.
В период кризиса отмечены снижение объема продаж, сжатие спроса на различ- ные виды услуг.
Торговля является наиболее либерализированной отраслью экономики, где до- минируют частные организации. Вклад торговли в создание внутреннего вало- вого продукта (ВВП) страны сопоставим с вкладом промышленности. Торговля и общественное питание имеют высокие показатели оборачиваемости капитала, что привлекает иностранных инвесторов. Основными факторами развития этой отрасли услуг являются рост платежеспособного спроса и увеличение объема ин- вестиций. По привлекательности для иностранных инвесторов она находится на втором месте после топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Среди факторов, ограничивающих деловую активность организаций розничной торговли, следует выделить высокий уровень налогов (этот фактор назвали 52% опрошенных); недо- статочный платежеспособный спрос (54%); недостаточные собственные финансо- вые средства (45%); высокую арендную плату (32%); высокие транспортные рас- ходы (28%); высокий процент коммерческого кредита (21%).
Доля занятых таким видом экономической деятельности, как гостиницы и ре- стораны, увеличится в перспективе, вместе с тем следует обратить внимание на то, что в настоящее время рынок гостиничных услуг развивается медленно и не удовлетворяет платежеспособного спроса населения. Потенциал этого сегмен- та рынка услуг еще только предстоит использовать в полной мере. Сокращение доходов населения в период кризиса явилось фактором, ограничивающим разви- тие рынков туристических, гостиничных, санаторно-курортных услуг. Регионы
России обладают значительными туристскими ресурсами, включая природные ландшафты, заповедники, памятники истории и культуры, музеи, театры, лечебно- оздоровительные рекреационные комплексы; существует потенциал роста объемов экспорта туристических услуг. В ближайшей перспективе предусмотрено созда- ние семи туристско-рекреационных зон в таких регионах, как Республика Бурятия,
Иркутская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Алтайский край,
Республика Алтай, Калининградская область. Тенденция к возрастанию роли ту- ристической отрасли и соответствующих услуг в перспективе будет усиливаться.
Учитывая огромные территории и туристические ресурсы РФ, можем говорить о недостаточном использовании потенциала российских туристских услуг в разви- тии национальной экономики на современном этапе.
Формирование рынка услуг здравоохранения является важным направлением, влияющим на воспроизводство человеческих ресурсов. Основными источниками

279
финансирования системы здравоохранения являются государственное финансиро- вание через систему обязательного медицинского страхования и оплата частных услуг здравоохранения.
Система предоставления населению необходимой медицинской помощи при- обретает в современных условиях значение жизненно важной для сохранения об- щества и обеспечения национальной безопасности. Между тем состояние системы здравоохранения характеризуется наличием фундаментальных проблем, требую- щих принятия принципиальных решений.
В переходный период значительно сократились возможности государства фи- нансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи, вслед- ствие чего резко ухудшилась ее доступность для широких слоев населения.
Следует согласиться с авторами, которые рассматривают здравоохранение и со- циальное обеспечение как «сферу жизнеобеспечения человека», а науку, культуру и образование – как «сферу знаний», подчеркивая, что «наука, культура и образо- вание представляют собой единый сегмент социального сектора, в котором произ- водятся, распределяются, осваиваются и сохраняются знания»
1
Структурный сдвиг в отраслевой и секторальной занятости в сторону услуг представляет собой мировой цивилизационный тренд постиндустриального общества. К факторам, тормозящим формирование экономики знаний, относят- ся, во-первых, неэффективность существующей структуры занятости населения, во-вторых, недооценка истинной значимости отраслей, формирующих человече- ский капитал нации, что проявляется в их «хроническом недофинансировании», сдерживающем развитие социального сектора. Издержки производства многих продуктов социального сектора превышают доходы от их реализации на рынке, что предполагает государственную поддержку и формирование механизмов бюд- жетного финансирования.
Необходимо ясно понимать зависимость состояния российской экономики от развития социальной сферы, что подчеркивают многие исследователи. «В усло- виях глобализации и информационно-технологической революции расходы госу- дарства на науку, культуру, образование следует рассматривать как одни из самых эффективных инвестиций»
2
В перспективе влияние образования, профессиональных знаний, физического и психического здоровья, стиля жизни, нравственного развития, структуры цен- ностей различных групп населения на результаты деятельности фирм, развитие регионов и экономики в целом будет усиливаться. Возросшие требования к ка- честву человеческого капитала предполагают интенсивное развитие социальной инфраструктуры. Развитие российской экономики все более будет определять- ся отраслями сферы услуг, что требует формирования необходимых условий и
1
Рубинштейн А.Я. Экономика общественных преференций. Структура и эволюция со- циального интереса. СПб.: Алетейя, 2008. С. 315–316.
2
Там же. С. 319.
Глава 13. Поведение регионов Российской Федерации на рынке труда