Файл: Тема Конституционное право как отрасль права и как наука Тема Источники конституционного права.pdf

которые требуют к себе особого внимания и защиты: пенсионеры, инвалиды, ветераны и так далее. Ряд исследователей предлагают вводить должность уполномоченного для каждой категории.
Это позволит более квалифицировано отстаивать права и законные интересы соответствующей группы граждан. Другие считают, что это повлечет падение авторитета должности Уполномоченного по правам человека. Поэтому следует развивать действующий институт омбудсмена.
Слайд 135

совокупности их взаимных прав и обязанностей. Закон устанавливает принципы российского гражданства и порядок приобретения гражданства.
Юридические принципы – это основополагающие идеи, которым подчинены все нормы данного правового акта.
Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина
Российской Федерации за ее пределами не прекращает его гражданства
Российской Федерации.
Каждый вправе свободно выезжать за пределы Российской Федерации, в том числе на постоянное место жительства. А граждане России вправе еще и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. При этом
Российская Федерация гарантирует своим гражданам, находящимся за границей, покровительство и защиту.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства Российской Федерации или права изменить его. Гражданин
Российской Федерации не может быть выслан за ее пределы или выдан иностранному государству.
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской
Федерации лицом без гражданства, проживающим на ее территории.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется следующими факторами.
Во-первых, на основании законодательных актов Российской
Федерации, РСФСР или СССР.
Во-вторых, на основании международных договоров Российской
Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Слайд 137
Гражданами Российской Федерации являются следующие лица.
Во-первых, лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Закона о гражданстве. То есть по состоянию на первое июля
2002 года.
Во-вторых, лица, которые приобрели гражданство Российской
Федерации в соответствии с Законом о гражданстве.
Речь идет о приобретении гражданства России по ряду оснований.
Первое основание – по рождению. Это наиболее распространенное основание приобретения гражданства. Необходимо отметить, что это единственное основание, при котором гражданство приобретается независимо от выражения воли лица – гражданина России. Датой приобретения гражданства в этом случае считается дата физического рождения ребенка.
Подавляющее большинство граждан России приобретает гражданство по этому основанию в силу соблюдения принципа «право крови».
Следующее основание – это прием в гражданство Российской
Федерации. Приобретение российского гражданства по этому основанию предполагает свободное выражение воли лица, которое приобретает гражданство. Это предполагает соблюдение заинтересованным в получении гражданства лицом ряда предусмотренных законом требований.
Приобретение гражданства по этому основанию разделяется на прием в гражданство в общем и упрощенном порядке. В свою очередь, прием в гражданство в общем порядке также требует соблюдения ряда условий.
Слайд 138
Еще одно основание – восстановление в гражданстве Российской
Федерации.
Данное основание приобретения российского гражданства применяется в двух случаях: в целях исправления допущенной ранее несправедливости со стороны государства или же исправления ошибки, допущенной лицом или

лицами по различным обстоятельствам. В силу названных причин общие основания приобретения гражданства в порядке восстановления аналогичны правилам приема в гражданство. Исключение составляет срок непрерывного проживания на территории России, либо восстановление может производиться по упрощенной схеме. Во всех случаях срок пребывания в гражданстве России исчисляется с момента юридического восстановления в гражданстве.
Закон устанавливает и иные основания, которые могут быть
предусмотрены также и международным договором Российской
Федерации. К ним относятся следующие.
Во-первых, изменения и дополнения Закона о гражданстве исключают необходимость принятия нового закона или изменения действующего.
Во-вторых, заключение любого количества международных договоров, которые имеют приоритет перед нормами Закона о гражданстве. При этом в силу части 4 статьи 15 [пятнадцатой]
Конституции России дополнения в Закон о гражданстве не потребуются.
Итак, первым дополнительным основанием приобретения гражданства является оптация или, иначе, – выбор гражданства. Это право возникает в случае обмена территориями между государствами: присоединения или, наоборот, передачи той или иной населенной территории. Это повлечет за собой изменение государственной границы Российской Федерации.
Вторым дополнительным основанием для гражданства России служит его приобретение родителями или усыновителями. Подчеркнем, что в этом случае у лица или его законного представителя, как правило, появляется право на выбор гражданства. Подробно основания приобретения российского гражданства будут рассмотрены в следующей главе.

Слайд 139
Приобретение гражданства Российской Федерации
Переходим к следующему вопросу – «Приобретение гражданства
Российской Федерации».
Остановимся на приобретении гражданства Российской Федерации по рождению. Наиболее распространенный случай – оба родителя или единственный родитель ребенка имеют гражданство Российской Федерации.
Этот способ приобретения гражданства не требует согласия лица, приобретающего гражданство, а также согласия его законных представителей
– родителей. Они могут выразить свою волю только в одном случае – если заявят иное. Такой способ приобретения гражданства не зависит от места и условий рождения ребенка и именуется принципом «право крови». В отличие от него принцип «право почвы» предполагает приобретение гражданства в зависимости от места рождения ребенка.
Для приобретения гражданства по указанному основанию в соответствии со статьей 14 [четырнадцатой] Федерального закона «Об актах гражданского состояния» необходимы следующие документы.
Во-первых, документ установленной формы о рождении ребенка, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно- правовой формы.
Во-вторых, документ о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов.
В-третьих, заявление о рождении ребенка лица, которое присутствовало при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Такое заявление о рождении ребенка можно сделать устно или в письменной форме работнику загса, который осуществляет государственную регистрацию рождения.
При отсутствии перечисленных документов факт рождения ребенка и решение о его государственной регистрации принимаются судом.

Слайд 140
Государственная регистрация рождения ребенка производится по месту жительства его родителей или единственного родителя. В случае рождения его в движущемся транспортном средстве, например, в самолете, на корабле, в поезде и других, – органом загса по пути его следования. Местом его рождения в этом случае определяется место его государственной регистрации или ближайший к нему населенный пункт.
На основании статьи 22 [двадцать второй] Закона «Об актах гражданского состояния» в актовую запись вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, живорожденный, мертворожденный. Далее указываются количество родившихся детей: один, двойня или более; сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка. Кроме того, в актовую запись вносятся фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства родителей или единственного родителя. Национальность указывается по желанию заявителя.
Актовая запись должна содержать сведения о документе, который является основанием для внесения сведений об отце. При этом материнство по российскому закону презюмируется. Наконец, актовая запись должна отражать фамилию, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка. Завершают актовую запись серия и номер выданного свидетельства о рождении.
В свидетельстве о рождении указываются сведения о ребенке, в частности, фамилия, имя, отчество, дата и место его рождения и прочее. Кроме того, указывается гражданство родителей или одного из них.
Слайд 141
Наличие гражданства России у ребенка определяется при выдаче паспорта гражданина России либо заграничного паспорта. Или путем проставления соответствующей отметки в свидетельстве о его рождении.

Заявление об оформлении гражданства ребенка подается родителями или единственным родителем в уполномоченный орган власти.
Датой приобретения ребенком гражданства России считается день его рождения. Если родители приобретают гражданство России, то ребенок становится гражданином России. Но если родители утрачивают гражданство
России, то ребенок это гражданство сохраняет.
Следующее основание – когда один из родителей ребенка имеет гражданство Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства или безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно.
В этом случае решающее значение имеют наличие у первого родителя гражданства России и неопределенность в отношении второго родителя. Эта неопределенность может быть выражена в трех вариантах.
Во-первых, второй родитель – лицо без гражданства. Это означает, что даже при наличии активного желания он не может существенно повлиять на определение гражданства своего ребенка.
Во-вторых, второй родитель безвестно отсутствует. Согласно российскому закону безвестно отсутствующим гражданин может быть признан в судебном порядке. Основание одно – если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Для первого родителя безвестное отсутствие лица может стать основанием для расторжения с ним брака.
Третий вариант – место нахождения второго родителя неизвестно, то есть он лишен возможности выразить свою волю по вопросу гражданства ребенка. В этом случае единоличное право решения вопроса гражданства ребенка принадлежит единственному родителю – гражданину России.
Во всех трех случаях место рождения ребенка значения не имеет.
Слайд 142
Следующее основание – один из родителей имеет гражданство
Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином. При

условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации и если есть обоснованные опасения, что в ином случае он станет лицом без гражданства.
Место рождения ребенка приобретает решающее значение при выборе гражданства между российским и иностранным. Ребенок имеет преимущественное право на приобретение российского гражданства в случае рождения на территории Российской Федерации. Если в результате этого выбора ребенок рискует потерять право на гражданство, то место его рождения утрачивает свое решающее значение и ребенок приобретает гражданство России.
Однако такое право ребенка должно быть подтверждено документом иностранного государства об отсутствии оснований для предоставления ребенку иностранного гражданства.
Еще одно основание – оба родителя или единственный родитель ребенка, родившегося на территории России, проживают на территории
Российской Федерации и являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. Делается оговорка, что государство, гражданами которого являются его родители или его единственный родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Слайд 143
Закон не акцентирует внимание на факте постоянного проживания родителей или единственного родителя ребенка на территории Российской
Федерации. Следовательно, нельзя исключить, что единственной целью приезда на территорию России родителей или единственного родителя являлось рождение ребенка на ее территории. При этом законность проживания на территории России подтверждается видом на жительство родителей или единственного родителя или миграционной картой. Но и в этом случае закон становится на сторону защиты прав и законных интересов ребенка.