Файл: Тема Конституционное право как отрасль права и как наука Тема Источники конституционного права.pdf

Ребенок, который находится на территории России и родители которого неизвестны, становится гражданином России в случае, если родители не объявляются в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Политика Российской Федерации направлена на сокращение безгражданства. Ребенок, родители которого неизвестны, помещается в воспитательное или лечебное учреждение. Либо он определяется в иное аналогичное учреждение, в котором он находится на полном государственном попечении. По заявлению руководителя этого учреждения в течение шести месяцев ребенок приобретает гражданство России. Срок шесть месяцев дан из гуманных соображений для защиты прав и интересов родителей, однако вопрос о гражданстве ребенка не может решаться бесконечно. По истечении этого срока объявившиеся родители вправе защитить свои права на ребенка в установленном законом порядке в российском суде.
Слайд 144
Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
Иностранные граждане и лица без гражданства по достижении восемнадцати лет и дееспособные вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России. При этом закон устанавливает ряд условий. Рассмотрим их.
Первое условие. Лица должны проживать на территории России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года. Для лиц, которые прибыли в Россию до 1 июля
2002 года и не имеют вида на жительство, срок исчисляется со дня регистрации по месту жительства.
При подаче заявления для получения вида на жительство иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет ряд документов. Назовем их: четыре фотографии размером 35 на 45 миллиметров; документ,

удостоверяющий его личность и гражданство. Обязательно должно быть оформленное в установленном порядке разрешение на временное проживание.
Кроме того, необходимо представить документ о наличии у заявителя средств для проживания в России в пределах прожиточного минимума или документ о его нетрудоспособности.
Обязательно наличие согласия ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в России. При этом подпись ребенка должна быть заверена нотариально. В законе указано, что необходимо представить и документ о наличии жилого помещения по месту проживания. Обязательно должен быть сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции.
Кроме того, необходимы документы, выданные полномочным учреждением здравоохранения России, о том, что заявитель и члены его семьи не больны наркоманией, а также что заявитель не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, опасных для окружающих.
Слайд 145
Есть еще ряд дополнительных условий, где необходимо документальное подтверждение. Если у заявителей разные фамилии, то их родственные отношения должны быть подтверждены соответствующими документами.
Если представленные документы оформлены на иностранном языке, к ним должен быть приложен нотариально заверенный перевод.
На проверку представленных документов Федеральной миграционной службе России отводится шесть месяцев. После чего выносится решение о выдаче вида на жительство или об отказе в выдаче.
Следующее условие состоит из ряда обязательств. В частности, претендент на приобретение гражданства Российской Федерации обязуется соблюдать Конституцию и законодательство России.
Это дополнительное условие оформляется путем подписания лицом обязательства, которое прилагается к заявлению о приеме в гражданство.

Следующее основание касается материальных источников. Претендент должен указать законный источник средств к существованию. Основным источником средств к существованию для иностранцев, которые пребывают на территории России и имеют вид на жительство, был и остается доход от трудовой деятельности.
Следующее требование для претендента – он должен обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской
Федерации или Законом о гражданстве. Либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин.
Еще одно требование для претендентов на российское гражданство–
владениерусским языком.
Слайд 146
Закон устанавливает сокращение срока проживания претендентов на российское гражданство на территории Российской Федерации с пяти лет до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований.
Первое – наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры или обладание лицом профессией либо квалификацией, которые представляют интерес для Российской Федерации.
Второе – предоставление лицу политического убежища на территории
Российской Федерации.
Третье – признание лица беженцем в установленном федеральным законом порядке.
Лицо с особыми заслугами перед Российской Федерацией может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения общего порядка приобретения этого гражданства.

Особыми заслугами перед Российской Федерацией являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта.
К заслугам относится и значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации.
Перечень заслуг открытый. Поэтому в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ говорится и о других заслугах, которые способствуют повышению международного престижа России.
Вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России без соблюдения условий о сроке проживания и без предоставления вида на жительство лица, если они отвечают одновременно следующим требованиям.
Во-первых, являются гражданами государств, входивших в состав
СССР.
Во-вторых, проходят не менее трех лет военную службу по контракту в
Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях.
Слайд 147
Остановимся на приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Совершеннолетние и дееспособные иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке. То есть без соблюдения условий о минимально необходимом сроке проживания, если указанные граждане и лица отвечают ряду условий.

Данные лица имеют хотя бы одного родителя – гражданина
Российской Федерации, проживающего на территории России.
Для приема в гражданство этой категории лиц согласно положению необходимо представить ряд документов. Перечислим их: свидетельство о рождении заявителя; вид на жительство; один из документов,

подтверждающих наличие законного источника средств к существованию.
Также требуется документ о постоянном проживании на территории России одного из родителей – гражданина России. То есть паспорт гражданина России либо его копия, заверенная должностным лицом органа внутренних дел. И наконец, необходим один из документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобожден от представления этих документов.

Эти лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР. При этом они не получили гражданства этих государств и остаются лицами без гражданства.
Речь идет о лицах, которые имели в прошлом связь с нашей страной в виде гражданства СССР. Основания и условия его утраты в прошлом не имеют юридического значения. Главное, что эти лица проживали и проживают в бывших республиках СССР и не получили в них национального гражданства.
Здесь имеется в виду русскоязычное население прибалтийских республик, где проводится политика, направленная на нарушение прав человека в отношении отдельных категорий неграждан.
Слайд 148

Условием упрощенного порядка также является наличие статуса индивидуального предпринимателя.
Однако его деятельность должна осуществляться на территории России и выручка за три года составлять не менее 10 миллионов рублей.

Законодательство предоставляет упрощенный порядок получения гражданства для инвесторов.
Доля его вклада в уставном капитале российского юридического лица на территории России должна быть не менее 10 процентов. Есть требования и к размеру уставного капитала. Так, размер его чистых активов должен составлять не менее 100 миллионов рублей. Либо сумма уплаченных налогов и обязательных страховых платежей должна составлять не менее 6 миллионов

рублей в год. При этом устанавливается и срок – не менее трех лет со дня осуществления инвестиций.

Российская
Федерация заинтересована в привлечении квалифицированных специалистов.
Поэтому другим условием выступает осуществление трудовой деятельности в России не менее трех лет. Причем трудовая деятельность должна соответствовать специальному перечню профессий или специальностей.

Нетрудоспособные иностранцы и апатри́ды вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке, то есть без соблюдения условия о сроке проживания на территории России и без предоставления вида на жительство.
Если при этом они прибыли в Россию из государств бывшего СССР и зарегистрированы по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 года.

Ветераны Великой Отечественной войны, которые имели гражданство бывшего СССР и проживают на территории Российской
Федерации.
Для приема ветеранов в гражданство России им достаточно дать письменное обязательство соблюдать Конституцию и законы Российской
Федерации.
Слайд 149

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке дети и недееспособные лица, которые являются иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Раскроем данное основание приема в гражданство.
Гражданство может получить ребенок, если один из его родителей имеет гражданство России. В этом случае требуется заявление этого родителя и согласие другого родителя на приобретение ребенком гражданства России.

Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории нашей страны.
Гражданство может получить ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство России, по заявлению этого родителя.
Гражданство также может получить ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство. В этом случае необходимо заявление опекуна или попечителя – граждан России.
Вместе с заявлением о приеме в гражданство ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство, должны быть представлены следующие документы. Назовем их: свидетельство о рождении ребенка или недееспособного лица, а также паспорт ребенка или недееспособного лица. Обязательно представление документа о проживании ребенка или недееспособного лица на территории Российской
Федерации или за ее пределами. Должно быть подано и свидетельство об установлении опеки или попечительства, а также само согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет. Завершает перечень документов копия решения суда о признании ребенка недееспособным.
Упрощенный порядок существует для участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников из-за рубежа.
Слайд 150
Рассмотрим вопросы восстановления в гражданстве Российской
Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства, бывшие граждане
Российской Федерации могут быть восстановлены в гражданстве по Закону о гражданстве. При этом срок их проживания на территории Российской
Федерации сокращается до трех лет.

Иностранцы и апатри́ды, которые проживают на территории России, ранее имели гражданство и оформили выход из гражданства России, могут быть восстановлены в гражданстве России в общем порядке.
Одним из оснований приобретения российского гражданства является выбор гражданства при изменении государственной границы Российской
Федерации.
Это происходит в соответствии с международным договором
Российской
Федерации.
Жители территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства.
Порядок и сроки оптации устанавливаются соответствующим международным договором Российской Федерации.
Слайд 151
Рассмотрим основания отклонения заявлений о приеме в гражданство
Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской
Федерации. Остановимся также на вопросе о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации.
Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство, о приеме в гражданство и о восстановлении в нем при наличии ряда обстоятельств. Остановимся на этих обстоятельствах.
Первое обстоятельство – если такие лица выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности нашей страны.
Следующее обстоятельство – если ониучаствуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах. Либо участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций. Либо их действия направлены против Вооруженных сил России. Отказывают в приеме в гражданство также в случаях, если эти лица совершили террористический

акт за пределами России в отношении граждан нашей страны. Или представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств российских субъектов и их сотрудников.
Еще одно обстоятельство – если заявитель участвует либо участвовал в совершении или подготовке к совершению противоправных действий хотя бы с одним из признаков экстремистской деятельности. Причем деятельности, за осуществление которой законодательством России предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность. Либо это могут быть иные действия с угрозой безопасности России или граждан нашей страны.
Слайд 152
Для выделения признаков экстремистской деятельности необходимо вновь обратиться к содержанию Закона «О противодействии экстремистской деятельности». Статья 1 определяет экстремистскую деятельность, иначе говоря, экстремизм, как ряд разнообразных альтернативных действий.
Экстремизмом считается деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации.
Закон считает экстремизмом также захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности.
Также это может быть деятельность по возбуждению расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни с насилием или призывами к насилию.
Экстремистские действия могут быть выражены и в унижении национального достоинства.
Закон относит к экстремистским действия, направленные на осуществление массовых беспорядков, хулиганские действия и акты

вандализма. При этом они должны быть совершены по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Либо правонарушители должны руководствоваться ненавистью либо враждой в отношении какой-либо социальной группы.
Слайд 153
Перечень экстремистских действий обширен. Они могут заключаться в пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Под экстремистской деятельностью понимаются также пропаганда и публичная демонстрация нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской.
Сюда же относятся публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершение указанных действий.
Экстремизмом считается и финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению. Причем это может быть совершено и путем предоставления для такой деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы.
А также телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.
Основанием для отказа в приеме в гражданство также является факт административного выдворения за пределы России.
Заявителю отказывают в приеме в гражданство также в случаях использования при подаче заявления подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений.
Факт нахождения на военной службе, службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства также является основанием для отказа в приеме в гражданство либо восстановления в гражданстве.