Файл: Тема Конституционное право как отрасль права и как наука Тема Источники конституционного права.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 27.03.2024
Просмотров: 113
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Слайд 154
Наличие у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории России или за ее пределами тоже выступает основанием для отказа.
Другое основание отказа состоит в том, что лицо преследуется в уголовном порядке компетентными органами России или иностранных государств за преступления. Существуют ограничения по сроку – до вынесения приговора суда или принятия решения по делу.
Отказывают в приеме в гражданство лицам, которые осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом. Ограничение по сроку – до истечения срока наказания.
Рассмотрим также основания отклонения заявления о признании гражданами Российской Федерации.
Одним из оснований выступают действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя России, или иные действия, которые создают угрозу безопасности нашей страны.
Заявление также подлежит отклонению, если заинтересованные лица участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах. Заявление будет отклонено также в тех случаях, когда в ходе таких конфликтов заинтересованными лицами были совершены действия против российского контингента миротворческих сил. Либо они препятствовали исполнению ими своих миротворческих функций.
Заявление подлежит отклонению и в случае участия заинтересованных лиц в совершении или подготовке противоправных действий с признаками экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством
России предусмотрена уголовная, административная или гражданско- правовая ответственность.
Слайд 155
1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 14
Тема «Гражданство Российской Федерации». Часть 2
Прекращение гражданства Российской Федерации
Перейдем к следующему вопросу – «Прекращение гражданства
Российской Федерации».
Рассмотрим основания прекращения гражданства.
Первое основание – выход из гражданства Российской Федерации.
Устанавливается перечень оснований прекращения гражданства России.
Список открытый и фактически состоит из одного пункта. Наиболее распространенное основание прекращения гражданства России
– добровольный выход из него. Эта норма подразумевает один из способов реализации конституционного права на гражданство и права изменить его.
Итак, прекращение российского гражданства – это утрата лицом гражданства России с одновременным приобретением или сохранением им статуса иностранного гражданина или лица без гражданства. Хотя Россия является участником Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, приобретение статуса апатрида – это одна из форм конституционного права человека на гражданство. Запретить лицу воспользоваться этой возможностью государство не имеет права.
Как правило, выход из российского гражданства осуществляется заинтересованным лицом добровольно. Исключение составляет ребенок, за которого этот вопрос решают его законные представители: родители, в том числе приемные, опекуны или попечители. Заявление и прилагаемые к нему документы для прекращения гражданства России подаются по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории России, – в территориальный орган
МВД России; лицом, проживающим за пределами России и не имеющим места жительства на ее территории, – в дипломатическое представительство или консульское учреждение России за ее пределами.
Слайд 156
Прекращение гражданства России означает лишение лица его конституционных прав: на участие в выборах, на государственную или муниципальную службу и прочие. Гражданство прекращается по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.
В силу демократического характера Российского государства иных оснований прекращения гражданства России немного.
Во-первых, это оптация – изменение гражданства лица по причине изменения государственной принадлежности территории, на которой оно проживает.
Во-вторых, отмена решения о приеме в гражданство. Действующая
Конституция России в части 3 статьи 6 [шестой] однозначно устанавливает:
«Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства». Если гражданство приобретено на основании сообщения заведомо ложных сведений или подложных документов, то все возникшие общественные отношения возвращаются в первоначальное состояние. В частности, отменяется указ о приеме или восстановлении в гражданство, аннулируется регистрация по месту жительства. Также отменяются иные привилегии лица.
В-третьих, автоматическое прекращение гражданства ребенка или недееспособного лица в случае выхода из гражданства России его родителей, единственного родителя, опекуна или попечителя. При этом единственным условием является запрет на превращение ребенка в апатрида.
И наконец, смерть гражданина. Наступление этого юридического факта означает прекращение всех прав и обязанностей умершего лица.
Выход из гражданства России – это процесс прекращения гражданства нашей страны на основе добровольного волеизъявления гражданина России.
Это один из способов его прекращения. В зависимости от территории
постоянного проживания гражданина порядок выхода из гражданства имеет свои особенности.
Слайд 157
Государственный орган по вопросам гражданства Российской
Федерации должен убедиться в отсутствии у гражданина неисполненных обязательств перед государством, несмотря на добровольный порядок волеизъявления гражданина, который выходит из гражданства нашей страны.
В связи с этим к заявлению о выходе из гражданства России прилагаются следующие документы.
Во-первых, документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности его предоставления.
Во-вторых, документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя.
В-третьих, документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии у лица задолженности по уплате налогов.
Решение по данному вопросу принимается полномочными органами в срок до одного года со дня подачи документов. После принятия решения о выходе из гражданства России паспорт гражданина Российской Федерации, включая заграничный, у лица изымается. Подчеркнем, что изъятие российского паспорта завершает процедуру добровольного выхода из гражданства России.
Выход из гражданства Российской Федерации лица, которое проживает на территории иностранного государства, осуществляется на основе добровольного волеизъявления.
Слайд 157
Государственный орган по вопросам гражданства Российской
Федерации должен убедиться в отсутствии у гражданина неисполненных обязательств перед государством, несмотря на добровольный порядок волеизъявления гражданина, который выходит из гражданства нашей страны.
В связи с этим к заявлению о выходе из гражданства России прилагаются следующие документы.
Во-первых, документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности его предоставления.
Во-вторых, документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя.
В-третьих, документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии у лица задолженности по уплате налогов.
Решение по данному вопросу принимается полномочными органами в срок до одного года со дня подачи документов. После принятия решения о выходе из гражданства России паспорт гражданина Российской Федерации, включая заграничный, у лица изымается. Подчеркнем, что изъятие российского паспорта завершает процедуру добровольного выхода из гражданства России.
Выход из гражданства Российской Федерации лица, которое проживает на территории иностранного государства, осуществляется на основе добровольного волеизъявления.
Слайд 158
При добровольном волеизъявлении необходимо наличие некоторых документов.
Во-первых, документ налогового органа об отсутствии задолженности по последнему месту жительства гражданина на территории России.
Во-вторых, документ, который подтверждает разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя.
Упрощенный порядок означает, что вопрос о выходе лица из гражданства России решается не в срок до одного года, а в течение шести месяцев.
Закон устанавливает упрощенный порядок выхода из гражданства ребенка, если один из его родителей имеет гражданство России, а другой является иностранным гражданином, либо если единственный родитель является иностранным гражданином.
Для решения вопроса к заявлению о выходе из гражданства России ребенка прилагаются следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка при его наличии;
документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение предоставления ребенку иного гражданства в случае выхода из гражданства России;
нотариально заверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской
Федерации.
Заявление родителей подписывается обоими родителями или одним с приложением нотариально заверенного согласия второго родителя.
Упрощенный порядок означает решение вопроса за шесть месяцев, а не в срок до одного года. И действует он, если один из родителей или единственный
родитель имеет иное гражданство или ребенок проживает за рубежом. В том случае, если оба родителя, единственный родитель – граждане России и ребенок проживает в России, действует общий порядок выхода из гражданства
Российской Федерации. В свидетельстве о рождении ребенка проставляется отметка о выходе из гражданства, но само свидетельство не изымается.
Слайд 159
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается в следующих случаях.
Во-первых, если гражданин
Российской
Федерации имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом.
Во-вторых, гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
Данный пункт объединяет два основания отказа в выходе из гражданства
России. Первое основание действует в отношении граждан, привлеченных в качестве обвиняемых по уголовному делу. Под это ограничение подпадают граждане, уголовные дела в отношении которых находятся на стадии предварительного расследования, судебного разбирательства и кассационного обжалования. В основе ограничения на выход из гражданства в данном случае лежит принцип неотвратимости наказания за содеянное. Конечно, эта категория граждан вряд ли составляет цвет российского общества и на первый взгляд их можно было бы лишить российского гражданства. Однако существует опасность, что они не понесут заслуженного наказания в случае выхода из гражданства России. И именно это – уход от наказания – и является истинной целью выхода их из российского гражданства. Однако вынесение в отношении этих граждан оправдательного приговора суда после вступления его в законную силу является основанием для отмены ограничения на выход из гражданства.
Российской Федерации. В свидетельстве о рождении ребенка проставляется отметка о выходе из гражданства, но само свидетельство не изымается.
Слайд 159
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается в следующих случаях.
Во-первых, если гражданин
Российской
Федерации имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом.
Во-вторых, гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
Данный пункт объединяет два основания отказа в выходе из гражданства
России. Первое основание действует в отношении граждан, привлеченных в качестве обвиняемых по уголовному делу. Под это ограничение подпадают граждане, уголовные дела в отношении которых находятся на стадии предварительного расследования, судебного разбирательства и кассационного обжалования. В основе ограничения на выход из гражданства в данном случае лежит принцип неотвратимости наказания за содеянное. Конечно, эта категория граждан вряд ли составляет цвет российского общества и на первый взгляд их можно было бы лишить российского гражданства. Однако существует опасность, что они не понесут заслуженного наказания в случае выхода из гражданства России. И именно это – уход от наказания – и является истинной целью выхода их из российского гражданства. Однако вынесение в отношении этих граждан оправдательного приговора суда после вступления его в законную силу является основанием для отмены ограничения на выход из гражданства.
Второе основание отказа соответствует следующей стадии уголовного преследования виновного лица. Имеется в виду вступление в законную силу обвинительного приговора суда.
Слайд 160
Суть ограничения на выход из гражданства в этом случае состоит в том, что каждый гражданин России обязан отбыть наказание на территории России.
При этом совершение любого, даже самого тяжкого, преступления не является основанием для прекращения в отношении его гражданства России. Отбытие наказания, в том числе освобождение от наказания по акту амнистии или в связи с истечением срока давности, ведет к отмене ограничений на выход из гражданства.
В-третьих, гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Здесь можно увидеть определенное противоречие с конституционными нормами. Право на гражданство, установленное частью 3 статьи 6 [шестой]
Конституции, включает право не иметь никакого гражданства, то есть быть апатридом. Соответственно, данное основание по Закону о гражданстве означает нарушение суверенной воли лица в отношении реализации права на гражданство.
Четвертое, основанием прекращения гражданства Российской
Федерации является оптация. Иначе говоря, выбор иного гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации.
Закон дает краткое определение термина «оптация». Оптация – термин международного права, означающий выбор гражданства, который предоставляется населению территории, переходящей от одного государства к другому.
Производится при территориальных преобразованиях в соответствии с международным договором государственной границы России. Граждане
России, которые проживают на соответствующей территории, вправе
сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям международного договора.
По сути, право на гражданство – это одно из атрибутивных конституционных прав человека. И он вправе реализовать это право индивидуально согласно своей суверенной воле. Тем более в навязанной ему сверху ситуации изменения государственной принадлежности территории его постоянного жительства.
Слайд 161
Рассмотрим полномочные органы по делам о гражданстве Российской
Федерации.
Такими органами являются следующие.
Во-первых, Президент Российской Федерации.
Во-вторых, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы. Проще говоря, это
Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В-третьих, федеральный орган исполнительной власти по вопросам иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения России. Таким органом является Министерство иностранных дел
Российской Федерации.
На практике в решении вопросов гражданства задействованы в части проверки сведений и документов, представленных претендентом на гражданство Российской Федерации, и другие органы. Это, в частности,
Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел,
Федеральная налоговая служба и так далее.
Слайд 162
Рассмотрим подробнее полномочия перечисленных органов. Президент
Российской Федерации решает вопрос приема в гражданство Российской
Федерации в общем порядке.
По сути, право на гражданство – это одно из атрибутивных конституционных прав человека. И он вправе реализовать это право индивидуально согласно своей суверенной воле. Тем более в навязанной ему сверху ситуации изменения государственной принадлежности территории его постоянного жительства.
Слайд 161
Рассмотрим полномочные органы по делам о гражданстве Российской
Федерации.
Такими органами являются следующие.
Во-первых, Президент Российской Федерации.
Во-вторых, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы. Проще говоря, это
Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В-третьих, федеральный орган исполнительной власти по вопросам иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения России. Таким органом является Министерство иностранных дел
Российской Федерации.
На практике в решении вопросов гражданства задействованы в части проверки сведений и документов, представленных претендентом на гражданство Российской Федерации, и другие органы. Это, в частности,
Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел,
Федеральная налоговая служба и так далее.
Слайд 162
Рассмотрим подробнее полномочия перечисленных органов. Президент
Российской Федерации решает вопрос приема в гражданство Российской
Федерации в общем порядке.
Напомним, что базовыми нормативными правовыми актами по вопросам гражданства являются Конституция и Закон о гражданстве. Помимо них, важным нормативным правовым актом является Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства России. Разумеется, пакет документов по вопросу приема в гражданство России в отношении лиц, находящихся на территории нашей страны, готовят органы Федеральной миграционной службы России или МИД России – в отношении лиц, которые проживают за пределами России. Затем эти документы проходят через Администрацию
Президента, в сложных случаях – через Комиссию по вопросам гражданства при Президенте. Далее представляют их Президенту страны. Однако этот порядок не исключает принятия волевого единоличного решения самим
Президентом.
Президент решает вопросы восстановления в гражданстве Российской
Федерации в общем порядке.
В законе устанавливается общий и упрощенный порядок восстановления в гражданстве России. При восстановлении в гражданстве в общем порядке решение принимает Президент, а в упрощенном –
Министерство внутренних дел России.
Президент решает вопросы выхода из гражданства Российской
Федерации в общем порядке. У Президента есть право отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Он утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов по делам о гражданстве Российской
Федерации.
Президент издает указы по вопросам гражданства Российской
Федерации.