Файл: Образовательная программа Государственногоправовой профиль Работа допускается к защите Заведующий кафедрой.doc

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ– ФИЛИАЛ РАНХиГС
Направление подготовки (специальность) 40.03.01.Юриспруденция________________

Образовательная программа Государственного-правовой профиль__________________

Работа допускается к защите:

Заведующий кафедрой

Конституционного и муниципального права А.В. Сигарев, канд.юрид.наук, доцент
________________ «___» ________2019 г.

(подпись)

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Административно-правовой статус войск национальной гвардии Российской Федерации

Автор:

________________________________________

(подпись обучающегося)
Руководитель:
________________________________________

(подпись руководителя)

г. Новосибирск 2019 г.

Дата защиты ____________________

Оценка по результатам защиты ____________________

Протокол заседания ГЭК №__________________

Секретарь ГЭК ____________________ /_______________________

(подпись секретаря) (расшифровка подписи)
Выпускная квалификационная работа (бакалаврская работа, дипломная работа, дипломный проект, магистерская работа) выполнена на ______________ страницах (без приложений).

Содержание

Введение

Актуальность исследования.

Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования административного статуса войск национальной гвардии.

Предмет исследования – права и обязанности войск национальной гвардии.

Цель исследования – комплексный анализ административного статуса войск национальной гвардии Российской Федерации лицами.

Задачи исследования:

- проанализировать правовое положение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

- определить цели, задачи, структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

- выделить виды государственной службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

- выявить особенности прохождения службы лицами, имеющими специальные звание полиции.

Методы исследования: анализ, синтез, исторический, нормативный, формально-юридический и др.

---

Глава 1. Исторические аспекты возникновения и развития национальной гвардии в Российской Федерации

1.1. Место и роль войск национальной гвардии в системе административного права

Впервые термин «гвардия» появился в качестве термина «лейб-гвардии» в 90-х годах XVII века. Гвардия это отборная привилегированная часть войск, на которую в первую очередь возлагались наиболее сложные задачи в ходе проведения военных действий. В 1687 году Петр I создал два элитных подразделения - Преображенский и Семеновский полки. С первого дня существования в России гвардейскими подразделениями были отборные, привилегированные подразделения вооруженных сил Российской империи. Подобные подразделения в силу своего привилегированного положения и близости к царю, императору играли решающую роль в различных придворных интригах и в целом в дворцовых переворотах. Роль дворянской гвардии исторически стала прослеживаться с начала 1700 года. После того как эти подразделения зарекомендовали себя с положительной стороны в трудные времена становления государства, данные вопросы были в 1714 году официально закреплены в Указе [5, с. 60].

Один из старейших и наиболее известных гвардейских полков, созданных Петром Великим является лейб-гвардии Преображенский полк.

Полк сформирован царем Петром I в 1691 году из «потешных» села Преображенского, от которого и получил своё наименование. Он участвовал во всех основных сражениях Северной войны, в Прутском и Персидском походах. Кроме этого полк участвовал битве под Нарвой, Лесной [6, с. 21].

После смерти Петра I Преображенский полк принял активное участие в возведении на престол Екатерины I и во всех последующих дворцовых переворотах. Понимая исключительное положение полка, шефство над полком принимали все российские императоры [5, с. 61].

Кроме участия в дворцовых интригах, подразделения полка участвовали в русско-турецкой войне 1735-1739 годов, русско-шведской войне 1741-1743 годов, русско-шведской войне 1788-1790 годов. В 1805-1807 годах полк участвовал в войнах с наполеоновской Францией, а затем в русско-шведской войне 1808-1809 годов. В 1812-1814 годах полк участвовал в Отечественной войне, русско-турецкой войне 1828-1829 годов, в подавлении польского восстания 1830 года и польского восстания 1863 года, в русско-турецкой войне 1877-1878 годов [6, с. 21].

---

Во время Первой мировой войны полк участвовал в Галицийской битве, Варшавско-Ивангородской операции, Мазурском сражении, Виленской операции, Брусиловском прорыве, в боях под Тарнополем во время германского контрнаступления в июле 1917 года [5, с. 61].

Параллельно с Преображенским полком Петром Великим в 1961 году в подмосковном селе Семёновском - Семёновский полк, а с 1700 года он был переименован в лейб-гвардии Семёновский. Он был создан для решения задач в различных придворных интригах, в дворцовых переворотах, для подавления вооруженных мятежей и в крупных сражениях. Так Семёновский полк принимал участие в Кожуховских маневрах, Азовских походах, в боях Северной войны, в битвах под Нарвой и при Лесной, в сражениях под Фридландом, под Бородино, в Полтавской битве, участвовал в штурме крепости Нотебург, а в 1812 году в Отечественной войне [6, с. 21].

В 1905 году Семёновский полк принимал участие в подавлении декабрьского восстания в Москве [5, с. 61].

Позже были созданы Измайловский, Конный, Кавалергардский полки [6, с. 22]. Лейб-гвардии Измайловский полк по старшинству являлся третьим пехотным полком Императорской Гвардии и обязан своим основанием Императрице Анне Иоанновне, который был сформирован в Москве 22 сентября 1730 года и должен был состоять по образцу лейб-гвардии Семеновского полка из гренадерской роты и двенадцати фузилерных рот. По штату Измайловский полк насчитывал 2192 человека [5, с. 61].

В 1762 году, с помощью гвардии на престол была возведена жена Петра III - Екатерина II, а сам Петр III был арестован и убит, не без участия в этом дворянской гвардии. Дворянская сила стала основной силой дворцовых переворотов того времени. Так, основной силой переворота, приведшего к власти Елизавету I, являлась гренадерская рота Лейб-гвардии Преображенского полка. Приход к власти Екатерины II был поддержан Измайловским и Семёновским полками, а большинство участников заговора, закончившегося

убийством Павла I, были гвардейцами, в заговоре участвовали командиры Семёновского, Кавалергардского и Преображенского полков [6, с. 22].

7 марта 1721 года из драгунского лейб-эскадрона, драгунской роты
генерала-фельдмаршала графа Шереметева и Драгунской роты Санкт-
Петербургской губернии изначально был сформирован Лейб-гвардии Конный
полк. 31 декабря 1730 года полк назван Конной гвардией и наделён всеми
правами гвардии и тем самым было положено начало регулярной гвардейской
коннице. Императрица Анна возвела себя в звание полковника или шефа полка;

---

затем это звание носили Пётр III и Екатерина П. Полк принимал участие в
боевых действиях при взятии Очакова, в битве при Ставучанах в ходе Русско-
турецкой войны. В 1805 году полк принимал участие в Австрийском походе, а
20 ноября участвовал в битве при Аустерлице. Полк отличился в Бородинском
сражении, вместе с Кавалергардским полком атаковав кирасирскую дивизию
Лоржа из корпуса Латур-Мобура у батареи Раевского. В 1813 году полк
участвовал в Заграничном походе Русской Армии и сражался 16-18 августа

1813 года при Кульме, 4-6 октября 1813 года при Лейпциге и 13 марта

1814 года при Фер-Шампенуаз. 14 декабря 1825 года полк участвовал в разгоне
восставших на Сенатской площади. В 1831 году два дивизиона полка
участвовали в подавлении Польского мятежа и штурме Варшавы. С 1835 по
1846 год многие офицеры полка добровольцами участвовали в Кавказской
войне. В 1849 году полк участвовал в подавлении мятежа в Венгрии. Во время
Крымской войны полк нёс службу по охране побережья Финского залива - от
Петергофа до Петербурга на случай высадки англо-французского десанта.
В 1914 году полк выступил на германский фронт в составе 1-й армии генерала
Ренненкампфа и 6 августа участвовал в сражении при Каушене [5, с. 62].

28 июля 1917 года полк был переименован в Конную Гвардию, однако через пять месяцев началось расформирование полка. 19 декабря того же года, под Жмеринкой был расформирован первый дивизион, а второй дивизион самораспустился. Офицеры и часть нижних чинов разъехались по домам, а около 150 нижних чинов вернулись в казармы в Петроград, где в феврале-марте 1918 года полк был окончательно расформирован [6, с. 22].

Во второй половине восьмидесятых годов активной реформе подверглись внутренние войска [7, с. 10]. В начале девяностых годов, когда внутренняя обстановка в стране желала оставаться лучше, первые лица государства стали задумываться над вопросом: как спасти государство от развала. Особую актуальность приобрёл вопрос обеспечения безопасности личности, общества и государства [5, с. 63].

8 соответствии с п. 11 ст. 121-5 Конституции РСФСР, а также решениями
Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21-23 августа, Президент
РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому
приступить к формированию Российской гвардии в целях усиления защиты
конституционного строя и демократических завоеваний, создания

---

дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны.

В качестве модели для создания Российской гвардии, использовался иностранный опыт, в первую очередь, американский опыт: структура и функции Национальной гвардии США. Все разработанные документы прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами Верховного Совета РСФСР. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра Г.Х. Попова от 24 августа № 129-РМ [4] была создана комиссия по формированию Московской бригады национальной гвардии РСФСР. В распоряжении было сказано, что в связи с напряженной общественно-политической ситуацией, сложившейся в результате попытки государственного переворота 19-21 августа 1991 г., в целях обеспечения безопасности граждан Москвы, функционирования исполнительной власти и поддержания общественного порядка необходимо образовать при Мэрии г. Москвы комиссию-штаб по формированию московской бригады национальной гвардии РСФСР. Председателем комиссии был назначен Боксер Владимир Оскарович. Ему было поручено в срок до 27 августа 1991 г. представить на утверждение Мэра г. Москвы штатное расписание комиссии, персональный состав комиссии и Положение о московской бригаде национальной гвардии РСФСР [4].

Распоряжением Мэра г. Москвы от 28 августа 1991 г. № 131-РМ [3] была создана комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР, отбор в которую прошли около 3 тысяч человек. Однако уже 27 сентября 1991 года Попов издал распоряжение № 181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы в связи с тем, что до принятия соответствующих законодательных актов комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР занимается исключительно разработкой предложений по участию общественности в охране безопасности и правопорядка. Дано указание о переименовании этой комиссии по формированию Московской бригады Национальной гвардии в комиссию по выработке предложений для участия общественности в охране безопасности и правопорядка в г. Москве [2].

Против создания РГ выступал будущий Министр обороны РФ генерал-полковник П.С. Грачёв. Кроме того, отрицательно отнесся к этому первый заместитель Министра внутренних дел РСФСРВ. Ф. Ерин. Проект создания

---