Файл: Жадов В.П. Планирование себестоимости промышленной продукции по факторам.pdf

При переходе от проектов планов предприятий к раз­ работке сводного проекта плана развития отрасли про­ мышленности возникает ряд дополнительных проблем. Прежде всего усложняется процесс уточнения нормы амортизации для планового года. При расчете влияния основных производственных фондов науровень затрат иа предприятии имеются все данные, необходимые для уточнения нормы амортизации на будущий год. ’Пред­ приятия, как правило, знают, какие виды производствен­ ных фондов будут введены в действие и как в связи с этим меняется их структура. При составлении сводного расчета эти данные нередко отсутствуют. Поэтому при сводных расчетах на первом этапе разработки проекта плана можно использовать сложившуюся в базисном го­ ду норму амортизационных отчислений. Позднее, после того как определится новая структура фондов, необхо­ димо уточнить принимаемые в расчетах нормы аморти­ зации.

Вторая проблема связана с возможным расхождени­ ем между результатами прямого суммирования расчетов предприятий и результатами сводного расчета по отрасли в целом. Как и при определении размеров экономии за счет относительного сокращения условно-постоянных расходов, в этом случае необходимо учитывать'влияние неодинаковых темпов роста производства на разных предприятиях и, следовательно, изменение удельного ве­ са различных предприятий в совокупной товарной про­ дукции отрасли с помощью специального расчета.

Если расчет, показывающий влияние использования основных фондов на уровень затрат в той или иной от­ расли промышленности, выполняется только по действу­ ющим предприятиям и не включает влияние амортиза­ ционных отчислений новых предприятий и производств, введенных в действие в плановом году, при разработке

55

сводных перспективных планов возникает необходимость в уточнении объема основных фондов соответствующей отрасли промышленности. Выделение новых предприя­ тий целесообразно в тех случаях, когда речь идет о круп­ ных предприятиях и производствах, использующих новые технологические методы и оказывающих существенное воздействие на уровень себестоимости продукции отрас­ ли. Примерный расчет влияния степени использования основных фондов на себестоимость продукции приведен в табл. 4 (в тыс. руб., цифры условные).

56

Ё приведенном примере уточнить базисную величину амортизации, приходящейся на 1 руб. товарной продук­ ции, нужно лишь при составлении плановых проектиро­ вок на 1966 г., так как в 1964 г. увеличение основных фондов происходило целиком за счет роста производст­ венных мощностей действующего предприятия. В 1965 г. вводится новое предприятие, влияние которого на из­ держки производства в отрасли при составлении плана на 1965 г. учитывалось с помощью специального расчета. В расчетах проекта плана на 1966 г. это предприятие должно учитываться в числе действующих, в связи с чем необходимо уточнение показателей работы данной от­ расли промышленности в предыдущем году. Это требо­ вание вытекает из принципа сопоставимости круга пред­ приятий, включаемых в расчеты.

Применительно к приведенному примеру в расчетах плана на 1966 г. плановый уровень амортизационных от­ числений на 1 руб. товарной продукции, равный 4,64 коп., должен сопоставляться с соответствующим показателем

подлинных результатов действия этого технико-экономи­ ческого фактора.

На стадии .разработки техпромфинплана предприя­ тия, когда производится прямой расчет размеров амор­ тизационных отчислений, экономия, получаемая в резуль­ тате улучшения использования основных фондов, опре­ деляется на основе уточненных данных о сумме амортизационных отчислений в базисном году и о при­ росте объема товарой продукции и амортизационных от­ числений в плановом году. Если в расчетах предусматри­ вается прирост товарной продукции на 10%, амортиза-

57

ционных отчислений — на 5%, а уточненная сумма амор­

При проверке расчетов использования основных фон­ дов нужно прежде всего уточнить объем и сроки ввода и выбытия фондов в базисном и плановом году. В тех случаях, когда в расчетах издержек производства по факторам особо выделяются новые предприятия и про­ изводства, влияние изменения использования основных фондов на себестоимость продукции определяется только по действующим заводам и фабрикам. В связи с этим должно быть обеспечено соответствие между расчетом влияния использования основных фондов на себестои­ мость, расчетом выпуска продукции на 1 руб. основных фондов и расчетом влияния на себестоимость продукции отрасли ввода новых предприятий и производств (о ко­ тором речь пойдет ниже).

Необходимо проверить правильность применения средней нормы амортизации для определения ее суммы в плановом периоде. Используемая в расчетах норма амортизации должна быть, как правило, не выше нормы, сложившейся в базисном периоде. При повышении нор­ мы амортизации должны быть выполнены дополнитель­ ные расчеты изменения структуры фондов или увеличе­ ния интенсивности их использования.

Научно-технический прогресс, развитие специализа­ ции и кооперирования производства, колебания спроса и другие причины вызывают постоянное изменение струк­ туры производимой продукции, т. е. увеличение или уменьшение удельного веса отдельных изделий в товар­ ной продукции предприятия или отрасли промышлен­ ности. Кроме того, каждый год определенная часть видов

58

продукции снимается с производства и организуется производство ряда новых изделий. Так как себестоимость и рентабельность различных видов продукции неодина­ ковы, внутризаводские и внутриотраслевые сдвиги в структуре продукции оказывают существенное влияние на уровень и динамику издержек производства.

Значение этого фактора особенно велико в отраслях промышленности, для которых характерны высокие тем­ пы развития и быстрое обновление номенклатуры и ассортимента продукции: машиностроении, химии, ме­ таллургии. Например, машиностроительная и металло­ обрабатывающая промышленность Украинской ССР в 1958 г. выпускала около 5 тыс. наименований основного оборудования, в том числе 909 видов нового, а в плане на 1965 г. предусмотрен выпуск 7 тыс. наименований машин, в том числе около 2,5 тыс. новых. Однако и в от­ раслях с относительно стабильной номенклатурой про­ дукции соотношение отдельных видов изделий может су­ щественно меняться в плановом году по сравнению с ба­ зисным и соответственно влиять на уровень и динамику издержек производства.

Изменения в структуре продукции должны учиты­ ваться в плановых расчетах независимо от того, какой из показателей себестоимости используется при планирова­ нии— затраты на 1 руб. товарной продукции или сниже­ ние себестоимости сравнимой товарной продукции. До­ вольно распространенное мнение о том, что изменение структуры продукции необходимо учитывать только при использовании показателей затрат на 1 руб. товарной продукции, является ошибочным. Этот подход нашел от­ ражение в официальных указаниях, предусматрива­ ющих, что оценка выполнения плана предприятиями, которым установлен показатель затрат на 1 руб. товар­ ной продукции, производится на основе плана, пересчи-

59

тайного на фактический выпуск и ассортимент продук­ ции, а по предприятиям, которым планируется снижение себестоимости сравнимой товарной продукции, выполне­ ние плана оценивается без его пересчета. Это различие в способах оценки выполнения плана нельзя признать обоснованным.

Иногда необходимость определения влияния струк­ туры продукции на уровень и динамику себестоимости связывают с недостатками, имеющимися в системе цен: неоправданными различиями в рентабельности отдель­ ных изделий, относительно меньшей прибыльностью но­ вых видов продукции и т. д. Действительно, эти недо­ статки делают необходимость учета изменения структуры продукции особенно настоятельной. Однако даже при самом совершенном ценообразовании различия в себе­ стоимости и рентабельности отдельных изделий все же сохранятся и, следовательно, сохранится необходимость в учете изменений номенклатуры и ассортимента про­ дукции при планировании и оценке выполнения плана по себестоимости. Причем значение правильного и полного отражения в планах результатов изменения структуры продукции возрастает в связи с ускорением научно-тех­ нического прогресса, более полным учетом в производ­ стве интересов потребителей и т. д.

Расчет влияния на себестоимость изменения структу­ ры товарной продукции приведен в табл. 5 (цифры ус­ ловные) .

В практике планирования накоплен определенный опыт составления таких расчетов, который позволяет сформулировать некоторые выводы о путях их улуч­ шения.

Для повышения обоснованности расчетов влияния структуры продукции на уровень затрат, облегчения их проверки и уточнения в первую очередь необходимо

60

Разница в средних затратах на 1 руб. товарной продукции плано­

ооеспечить соответствие этих расчетов расчетам по то­ варной продукции как по объему, так и по перечню из­ делий. Естественно, что при таком подходе укрупнение, расчетов (переход от проектов планов предприятий к проектам планов министерств, ведомств, союзных рес­ публик) будет сопровождаться укрупнением номенкла­ туры и некоторым возрастанием удельного веса прочей, нерасшифрованной продукции.

61

В связи с этим на стадии составления проекта плана целесообразно, начиная от предприятий, выделять в рас­ четах влияния структуры продукции два раздела: а) изделия, объем производства и номенклатура которых определяются государственным народнохозяйственным планом; б) изделия, производство которых предусматри­ вается плановыми и хозяйственными органами и сами­ ми предприятиями. Такое построение расчетов упростит и облегчит их укрупнение, проверку и уточнение на всех уровнях плановой работы. *

Несколько иначе должны строиться расчеты на ста­ дии утверждения плана и при составлении техпромфинпланов предприятий. На этом этапе в представленные ранее расчеты должны быть внесены поправки в связи с уточнением объема производства в утвержденном плане по сравнению с проектом и более детальной расшифров­ кой состава продукции, предусматриваемой к выпуску в плановом году. Увеличение точности расчетов влияния структурных сдвигов при установлении плановых зада­ ний после утверждения народнохозяйственного плана позволяет повысить обоснованность показателей планов министерств, ведомств и отдельных предприятий и до­ стичь соответствия между расчетами по объему товар­ ной продукции и себестоимости.

Очевидно, результаты детальных расчетов не будут полностью и во всех случаях совпадать с результатами укрупненных проектировок, сделанных на предшествую­ щей стадии или другом уровне составления плана. Уточ­ ненные данные могут отличаться от укрупненных не только по величине, но и по характеру влияния на уро­ вень и динамику себестоимости продукции. В связи с этим плановые и хозяйственные органы при утвержде­ нии планов подведомственных предприятий должны рас­ полагать резервами, достаточными для того, чтобы внес­

62

ти в проекты этих планов поправки, обусловленные уточ­ нением расчетов влияния структуры продукции на издержки производства.

Проблема укрупнения расчетов и их уточнения имеет большое значение еще и потому, что в практике плани­ рования на всех стадиях и уровнях нередко оперируют одними и теми же данными о влияний структурных сдви­ гов в составе продукции. Плановые и хозяйственные органы, обосновывая свои проектировки, зачастую огра­ ничиваются перепечаткой и суммированием расчетов предприятий, хотя при рассмотрении проектов планов в них вносятся поправки, существенно меняющие соотно­ шение различных изделий в общем объеме производства. Такие расчеты быстро утрачивают всякую ценность, так как их из-за несоответствия расчетам плана по товарной продукции и очень большого объеманельзя ни прове­ рить, ни уточнить.

При составлении укрупненных расчетов влияния структуры продукции нельзя не учитывать, что себе­ стоимость одного и того же вида продукции, производи­ мого на разных предприятиях, может быть неодинакова. В этом случае допустимо либо выделение объема произ­ водства соответствующего вида продукции на каждом из предприятий, имеющем значительные различия в уров­ не затрат, либо выполнение специального расчета, в ко­ тором должны найти отражение результаты изменений в размещении производства данного изделия.

При расчете влияния структуры продукции на уро­ вень издержек производства предприятия себестоимость единицы продукции или затраты на 1 руб. товарной продукции по тому или иному изделию принимаются на уровне, сложившемся в базисном (предплановом) году.

Этот порядок определения себестоимости продукции или уровня затрат, принимаемого в расчетах, отличается

63