Файл: Сельскохозяйственная районная планировка учеб. пособие.pdf

обработке полей и передвижению агрегатов с одного поля на другое. Зерносовхозы этой группы могут ежегодно получать при условии своевременного выполнения всех полевых работ в ближайшие годы зерновых колосовых в среднем от 12 до 16 ц с 1 га и производить по 200— 600 тыс. ц зерна. Этим хозяйствам целесообразно зани­ маться разведением мясного крупного рогатого скота и овец. Доходы от реализации зерна и другой продукции растениеводства составят 50—70%, а от животноводст­ в а — 30—50%. Таких зерносовхозов в СССР около35%.

Если совхозы имеют землепользования нерациональ­ ных размеров, при составлении схем районной плани­ ровки следует произвести укрупнение или разукруп­ нение хозяйств. Установлено, что зерновые совхозы, имеющие 10 тыс. г,а пашни или свыше 90 тыс. га сель­ скохозяйственных угодий, экономически маловыгодны.

Одновременно с формированием землепользований зерновых совхозов необходимо определить количество и размеры отделений. На ближайшие два десятилетия, основываясь на опыте рационально землеустроенных хо­ зяйств, в зерновых совхозах целесообразно создавать по 3—5 отделений. В каждом отделении надо иметь по 4—8 тыс. га пашни и по 2—6 тыс. га кормовых угодий.

К первой группе совхозов относятся наиболее интен­ сивные хозяйства, расположенные на плодородных поч­ вах. Они находятся ближе других к пунктам сдачи про­ дукции, здесь выше плотность населения, а производство зерна и другой продукции на 100 га сельскохозяйствен­ ных угодий в 2—4 раза больше, чем в совхозах второй и третьей групп. В последних уровень развития произ­ водительных сил несколько ниже, что необходимо учи­ тывать при определении размеров территории и объема производства.

Весьма велики различия в уровне развития произ­ водства и выходе продукции на 100 га угодий в овце­ водческих (по разведению тонкорунных и полутонкорун­ ных овец) и молочно-мясных совхозах. Поэтому их, как

и зерновые, следует разделить на три основные группы

сучетом природных и экономических условий. Одновре­ менно с определением размеров совхозов и их отделе­ ний устанавливают местоположение всех усадеб сов­

хоза, располагая их по возможности в центре каждого отделения. Это обеспечивает наилучшие условия для ор­ ганизации производства, сокращает время на передви­

142

жение рабочих к объектам работ и расходы на пере­ возку грузов.

Для колхозов размеры землепользований обычно проектируют в 1,5—2,5 раза меньше, чем для совхозов. Принцип формирования колхозов тот же.

При разработке схем сельскохозяйственной район­ ной планировки требуется одновременно с формирова­ нием землепользований для каждого хозяйства опреде­ лить размер капиталовложений на строительстве в них поселков, дорог, линий связи, на приобретение удобре­ ний, машин, скота, на электрификацию хозяйства и т. д. При этом учитывается объем ранее произведенных за­ трат.

В практике нередко при составлении схем районной планировки на далекую перспективу устанавливают одинаковые размеры и сроки окупаемости капита­ ловложений во всех предприятиях сельских районов об­ ласти или республики. Подобная методика проектирова­ ния имеет существенные недостатки, влекущие за собой неэффективное использование средств. Так, зерновые совхозы, организованные в 1929—1934 гг. в более бла­ гоприятных природных и экономических условиях, в течение многих лет вкладывали большие средства в строительство поселков, различных коммуникаций, скла­ дов, приобретение машин, скота. Например, совхозы «Гигант», «Целинский» Ростовской области и «Кубань» Краснодарского края, отнесенные нами к первой груп­ пе зерновых совхозов, использовали капиталовложений на строительство поселков, благоустройство, сооружение дорог и т. п. в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий в 3 раза больше, чем совхозы «Пресновский», «Павлодарский» Павлодарской области, имени Радище­ ва и «Дергачевский» Саратовской области, созданные в 1954—1958 гг. в крайне засушливой степи в зоне каш­ тановых почв и отнесенные нами к третьей группе зер­ новых совхозов.

Следовательно, в зерносовхозах первой группы соз­ даны уже благоприятные условия для успешного раз­ вития производительных сил. Для них целесообразно планировать повышенные темпы расширенного воспро­ изводства и более короткие сроки окупаемости капи­

тальных вложений.

Совхозам же третьей группы следует в течение бли­ жайших лет резко увеличить объем капиталовложений,

143

а срок их окупаемости несколько удлинить по сравне­ нию с зерносовхозами первой группы.

Обобщение производственного опыта колхозов и сов­ хозов Нечерноземной зоны и наши расчеты показывают, что при учете местных природных и экономических ус­ ловий в ряде областей этой зоны (Калужской, Ленин­ градской, Смоленской, Московской, Брянской и др.), а также в Прибалтийских республиках на ближайшие 5— 10—20 лет целесообразно создавать землепользования специализированных совхозов следующих размеров

(табл. 11).

Т а б л и ц а II

Примерные размеры землепользований совхозов и их отделений

Сельскохозяйственных угодий (тыс. га)

В первую группу вошли совхозы, расположенные на окультуренных землях и не далее 50 км от крупных го­ родов, промышленных центров, курортов и домов отды­ ха. Здесь более интенсивно используют землю, пашня занимает 60—70% площади сельскохозяйственных уго­ дий. Землепользования часто имеют неправильную кон­ фигурацию. Рельеф местности нередко сложный, сель­ скохозяйственные угодья перемежаются с балками, реч­ ками, дорогами, лесными массивами. Совхозы сравни­ тельно благоустроены, обеспечены водой, дорожной сетью, жилыми, производственными и культурными зда­ ниями. Преобладающее значение из возделываемых культур имеют картофель, овощи. В пригородных совхо­ зах овощи возделывают не только в открытом грунте, но и в парниках и теплицах. Весьма эффективно произ­ водить в этих хозяйствах овощи, картофель, в неболь-

144

шом количестве молоко и мясо, фрукты и ягоды. Совхо­ зы этой зоны обычно лучше других обеспечены кад­ рами, основными и оборотными фондами.

Во вторую группу входят совхозы, находящиеся на расстоянии 50—100 км от крупных городов. Здесь пашня составляет примерно 50—70% угодий. Землепользова­ ния имеют более компактную конфигурацию, но тоже перемежаются дорогами, балками, лесами, речками и ручьями. Здесь пока совхозы благоустроены хуже, чем в первой группе. Плотность населения несколько мень­ ше: на территории совхоза нередко насчитывается до 20—30 поселков. В этих хозяйствах целесообразно про­ изводить 8—10 видов продукции: овощи, картофель, мо­ локо, мясо, ягоды и фрукты, немного зерна, гречихи, го­ роха, иногда сахарную свеклу, коноплю или лен.

К третьей группе отнесены совхозы, расположенные на расстоянии 100—200 км и более от крупных городов. В среднем на один совхоз приходится 15—30 хуторов и поселков, плохо благоустроенных. Пашня составляет 40—60%. Землепользования, как правило, компактной формы, изрезанные балками, реками и ручьями, боло­ тами, лесами. Рельеф местности волнистый. Поля сево­ оборотов состоят часто из нескольких неоднородных земельных участков, почвы которых различны по агропроизводственным свойствам. Отдельные участки полей севооборотов расположены на склонах различных экс­ позиций. В совхозах этой группы экономически выгодно выращивать в большом количестве зерновые и бобовые, гречиху или люпин, лен или коноплю, овощи, карто­ фель, фрукты и ягоды, производить молоко и мясо, ба­ ранину и свинину. Здесь особое внимание должно быть уделено внутрихозяйственной специализации. Целесо­ образно также создавать в некоторых из них межхозяй­ ственные комбикормовые заводы, маслозаводы, птице­ фермы и птицефабрики, а также фермы по откорму животных.

Во всех совхозах в ближайшие 5—10 лет планиру­ ется завершить комплексную механизацию и электрифи­ кацию основных процессов производства, ввести более четкую специализацию. В этой зоне при пастбищном содержании коров в течение 150—170 дней наиболее экономически выгодны фермы крупного рогатого скота с поголовьем 300—600 коров и здесь же 300—600 голов молодняка. В тех случаях, когда коровы находятся круг-

лый год в стойле, например в пригородных районах больших городов, размер фермы можно довести до 800—1000 голов, а молодняк размещать отдельно от коров в других отделениях или хозяйствах. В отдельных совхозах возможны фермы на 200—250 коров. Они мо­ гут оправдать себя лишь в тех районах, где землеполь­ зования имеют неудобные границы и невыгодное соотно­ шение угодий или если в хозяйственных центрах отде­ лений будут размещены также свиньи или куры.

Для совхозов указанных выше специализаций в этой

культурные долголетние пастбища, с 1 га которых мож­ но получить от 5 тыс. до 10 тыс. кормовых единиц. При условии полива пастбищ и организации загонной пасть­ бы коровы в летний период могут ежедневно давать без подкормки по 20—25 л молока. В большинстве совхозов скот можно обеспечить кормами собственного производ­ ства. Лишь в пригородных зонах крупных городов неко­ торые из них будут получать часть концентратов и гру­ бых кормов из других хозяйств.

В ряде районов рациональнее вместо существующих почти в каждом совхозе небольших птицеферм создать по одной или две крупных специализированных птице­ фабрики с поголовьем 200—500 тыс. кур-несушек или организовать специализированные птицесовхозы с по­ головьем 50—100 тыс. кур или 5—10 тыс. уток. Наряду с этим в некоторых хозяйствах молочного направления следует создавать птицефермы по 25 тыс. кур-несушек или по 3—5 тыс. уток. В тех районах, где есть озера, пруды и реки, можно разводить уток и гусей.

В овоще-животноводческих, молочных и свиновод­

ные небольшие поселки надо ликвидировать. Для свое­ временного выполнения всех видов работ в централь­ ных усадьбах совхозов в ближайшие годы должно про­ живать 300—600 трудоспособных рабочих, специалистов и служащих. Тогда общее число жителей в центральных поселках совхозов достигнет 1200—2000. В усадьбах от­

1 4 6

делений будет жить 600—1000 человек. В таких насе­ ленных пунктах в ближайшие годы необходимо постро­ ить жилые и производственные здания, водопроводы или водозаборные колонки, провести в дома газ, озеленить селения и т. д.

К 1974 г. 60—70% совхозов Нечерноземной зоны имели землепользования рациональных размеров — от 2 тыс. до 8 тыс. га, из них 1,5—5,5 тыс. га сельскохо­ зяйственных угодий. Такие хозяйства на ближайшие 10—15 лет следует сохранить. В отдельных районах нужно улучшить их землепользования — исправить гра­ ницы, устранить дальноземелье и чересполосицу. Глав­ ная задача заключается в укрупнении контуров пашни, сенокосов, пастбищ, садов и т. п.

Нами не рассматриваются в этой главе рациональ­

ные размеры землепользований совхозов других произ­ водственных направлений — хлопководческих, рисовод­ ческих, табаководческих, садово-виноградарских и др. В последующих главах при изложении анализа опыта районной планировки в отдельных зонах СССР будут приведены необходимые сведения об оптимальных раз­ мерах некоторых специализированных хозяйств. Для разработки оптимальных размеров специализированных предприятий, выявления тех или иных производствен­ ных типов хозяйств, перспективных для конкретных зон, может быть использована указанная методика, приме­ ненная для зерновых, овоще-молочных и других специа­ лизированных совхозов.

Остановимся лишь на изложении результатов иссле­ дования А. Н. Адамовой по определению оптимальных размеров рисоводческих хозяйств в районах Южного Казахстана. В этих районах уже было создано к 1971 г. свыше 50 рисоводческих совхозов. Все они в основном правильно используют земельные, водные и трудовые ресурсы. Большинство из них получает ежегодно боль­ шие доходы.

На основе анализа работы некоторых совхозов Джам-

мальных размеров рисоводческих совхозов. При помощи ЭВМ и тщательного анализа производственной деятель­ ности совхозов с учетом термических условий конкрет­ ных зон Южного Казахстана А. Н. Адамова совместно с местными специалистами разработала систему при-

родных и экономических показателей, влияющих на определение размеров совхозов. При этом она правильно отмечает, что при определенных условиях и подборе в связи с этим раннеспелых, среднеспелых и позднеспелых сортов риса решающее влияние на размер хозяйства бу­ дут оказывать состав и соотношение отраслей, наличие определенного количества квалифицированных рабочих, структура хозяйства, а также размер капиталовложе­ ний. При этом ведущими и определяющими в процессе рисоводства являются производственные основные фон­ ды, структура которых к моменту освоения перспектив­ ного плана на один рисоводческий совхоз составит из всех фондов сельскохозяйственного назначения пример­ но 55—58%, из последних в растениеводстве 80—85%, в животноводстве 4—11%. Уровень рентабельности сов­ хозов колеблется от 118 до 122%- Размер поливных зе­ мель рисоводческих совхозов при нормальных условиях полива должен быть в среднем 6—9 тыс. га. В каждом совхозе целесообразно создать 3—4 отделения.

При современном уровне оснащенности и организа­ ционно-хозяйственной устроенное™ рисоводческих сов­ хозов республики наиболее рациональный коэффициент специализации считается в 1968—1972 гг. в пределах 80—90%, а при завершении организационно-хозяйствен­ ного устройства (через 8—10 лет) целесообразно реко­ мендовать проектным организациям довести этот коэф­ фициент до 95—97%.

В настоящее время имеются рекомендации ВНИЭСХ, Института экономики АН СССР, а также республикан­ ских институтов экономики сельского хозяйства, разра­ ботавших системы ведения сельского хозяйства для раз­ ных зон, результаты исследований многих авторов, собравших ценные материалы, характеризующие природ­ ные и экономические условия отдельных районов, и внесших большой вклад в районирование страны и фор­ мирование специализированных хозяйств. Все эти пред­ ложения должны творчески использоваться при формиро­ вании землепользований в схемах районной планировки.

Основные факторы, влияющие на размер землеполь­ зований колхозов и совхозов, в разные периоды разви­ тия производительных сил непостоянны. Однако нельзя предполагать, что природные условия, техника, куль­ турный уровень рабочих и специалистов, нормы выра­ ботки и система оплаты труда, размеры капиталовложе­

148

ний, специализация и соотношение отраслей хозяйств будут изменяться во всех районах одинаково. Земле­ устроители и организаторы производства обязаны преж­ де всего стремиться создать в сельскохозяйственных предприятиях землепользования рациональных разме­ ров, способные сохранить устойчивость своих границ и специализацию хозяйства в течение более или менее длительного периода (10—20 лет). При этом формиро­ вание каждого землепользования надо понимать как установление правильного соотношения сельскохозяйст­ венных угодий, позволяющего достичь наиболее эконо­ мически выгодного объема.

При формировании землепользований составляют экономические расчеты и ведомость основных технико­ экономических показателей по всем перспективным кол­ хозам и совхозам каждого сельского административного района. В краткой объяснительной записке к расчетам характеризуют природные условия хозяйств, землеустраиваемого района, прилагают расчеты по обоснова­ нию количества и размера отделений, выхода продук­

материалы по землеустройству вместе с объяснительной запиской и экономическими расчетами должны быть представлены на рассмотрение в соответствующие ди­ рективные организации.

Г л а в а 8. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ АГРАРНО-

,ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Пути развития аграрно-промышленных объединений, подсобных предприятий и промыслов

О необходимости осуществления высшей формы ор­ ганизации производства в виде наиболее экономически выгодного соединения земледелия и промышленности говорили еще К. Маркс и Ф. Энгельс '. В. И. Ленин, от­ мечая, что на определенном историческом этапе разви­ тия общества осуществится «смешение и слияние земле­ дельческого и неземледельческого населения»12, указы­ вал, что для осуществления идеи К. Маркса и Ф. Эн­

149