Файл: Коробов Г.Ю. Совершенствование снабжения с применением ЭВМ.pdf

Следовательно, нормы выступают как экономические рычаги, обеспечивающие повышение эффективности про­ изводства. Это очень важное требование нашло свое отражение в основных положениях новой системы пла­ нирования и экономического стимулирования. Так, оце­ ночные показатели деятельности предприятий в новых условиях находятся в прямой зависимости от эффектив­ ности использования оборотных средств, иными слова­ ми, от состояния и уровня норм и нормативов. Это вынуждает предприятия систематически заниматься во­ просами совершенствования расхода материальных ре­ сурсов.

В свою очередь обоснованность действующих на предприятиях норм расхода сырья, материалов, топлива, орудий труда и других ценностей во многом определяет реальность планов распределения материальных ресур­ сов между отраслями и экономическими районами, ока­ зывает прямое влияние на уровень материально-техни­ ческого обеспечения производства в каждом звене на­ родного хозяйства, так как нормы являются основой планирования обращения средств производства. С по­ мощью норм обеспечивается необходимое соответствие между плановым объемом выпуска продукции и матери­ альными ресурсами, выделяемыми на ее изготовление. Нормы служат также средством контроля и учета за рациональным расходованием материальных ресурсов.

При современных объемах производства и номенкла­ туре потребляемой продукции производственно-техниче­ ского назначения целесообразно, по нашему мнению, изменить практику рассмотрения и утверждения норм расхода в союзных органах. Рассмотрение и утвержде­ ние норм расхода отдельных видов сырья и материалов только на наиболее материалоемкие изделия, как это де­ лается сейчас, неоправдано, так как для нормального производственного процесса требуется снабжение его всеми потребными видами сырья и материалов для из­ готовления всех изделий, включенных в план предприя­ тий.

Более эффективным и соответствующим современ­ ным условиям ведения хозяйства был бы порядок, при котором плановые союзные и республиканские органы устанавливали бы министерствам и ведомствам, а порой и промышленным предприятиям дифференцированные

133

Вместе с тем с дальнейшим ростом технического про­ гресса действующие нормы должны подвергаться орга­ низованной систематической поверке и контролю Гос­ планами союзных республик и обновляться. Только при этом условии они всегда будут научно обоснованными и служить надежным инструментом для планирования об­ ращения средств производства.

В свою очередь для реализации этого требования не­

ном республики ежегодно рассматривается и утвержда­ ется до 6000 норм расхода материалов и сырья на производство различных видов изделий предприятиями, снабжение которых осуществляется из фонда Совета Министров Белорусской ССР. Естественно, что, утверж­ дая эти нормы расхода материальных ресурсов, Госплан БССР должен контролировать их выполнение. Однако существующая статистическая отчетность не позволяет в полной мере осуществлять такой контроль, так как от­ четные статистические материалы составляются только в пределах 100 норм.

Сводной статистической отчетности, о выполнении за­ даний по экономии материальных ресурсов вообще не существует. От органов статистического учета требуется разработка системы показателей, которая позволила бы получить нужные сведения о состоянии выполнения норм расхода и заданий по экономии материальных ре­ сурсов. Нам кажется, что.для правильного нормирова­ ния расхода материальных ресурсов и контроля за вы­ полнением норм необходимо установить в статистиче­ ской отчетности следующие показатели: выполнение плановой нормы расхода за отчетный период; размер сопоставимой нормы расхода по сравнению с нормой расхода в период, предшествовавший отчетному; выпол­ нение заданий по снижению норм расхода; абсолютную величину нормы расхода на соответствующий плановый период; размер абсолютной величины сэкономленных материальных ресурсов.

134

Нуждается в совершенствовании нормативный ме­ тод определения потребности в материальных ресурсах для нужд капитального строительства. В настоящее вре­ мя определение потребности в материальных ресурсах для капитального строительства осуществляется по нор­

более полной увязки планов строительства с планами их материально-технического обеспечения. Но в республике получают все большее развитие наиболее прогрессивные и крайне нужные народному хозяйству отрасли промыш­ ленности — химическая, нефтеперерабатывающая, стро­ ительных материалов, машиностроение. Расход мате­ риальных ресурсов на строительство ряда промышленных объектов этих отраслей не укладывается в действую­ щие нормы. Так, по действующему методу опреде­ ления потребности по типовым объектам, на 1967 г. нор­ ма расхода проката черных металлов на 1 млн. руб. строительства объектов химической промышленности была определена в 1975 т, а расчет нормы на те же объ­ екты по физическим объемам, исходя из технической

По крупным промышленным объектам, имеющим осо­ бо важное народнохозяйственное значение, и объектам, строящимся по проектам иностранных фирм и оснащен­ ным импортным оборудованием, потребность, на наш взгляд, должна определяться исходя из норм, рассчитан­ ных по физическим объемам работ, а размеры выделен­ ных для этих строек материальных ресурсов необходи­ мо указывать в плане развития народного хозяйства от­ дельной строкой.

Народное хозяйство Белорусской ССР обладает раз­ витыми промышленно-производственными основными фондами. Ежегодно проводится большая работа по экс­ плуатации и ремонту этих фондов. Ремонт промышлен- но-производственных фондов требует большого количе­ ства разнообразных видов материалов, изделий, сырья. Объемы материальных ресурсов, выделяемых для ре-

135

му года с некоторым приростом. Причем в качестве ба­ зовых данных принимаются не фактически израсходо­ ванные в базовом периоде объемы материальных ресур­ сов, а объемы материальных ресурсов, выделенные в планах прошлого периода, что, как правило, не соответ­ ствует фактическому расходу ресурсов на ремонтные и эксплуатационные нужды. При таком планировании возможны элементы субъективного подхода к решению вопроса и совершенно очевидно, что интересы дела тре­ буют организации планирования обеспечения ремонтноэксплуатационных нужд на основе технически обосно­ ванных нормативов, рассчитанных на 1 млн. руб. балансовой стоимости основных фондов.

Совершенствование нормативного метода планирова­ ния имеет определяющее значение и при совершенство­ вании управления хозяйством отраслей, экономических районов, предприятий. Высокие темпы технического про­ гресса, огромные масштабы общественного производст­ ва, глубокая специализация выдвигают на первый план необходимость выполнения заданий наиболее экономич­ ными путями при максимально эффективном использо­ вании имеющихся мощностей.

Суть деятельности, именуемой управлением, заклю­ чается в организации четкого взаимодействия всех подразделений, всех непосредственных участников слож­ нейшего процесса производства, в умении найти и ис­ пользовать глубинные резервы. Управление современным производством требует учета столь многих факторов, что один только опыт или интуиция руководителя не мо­ гут заменить объективного анализа сложившейся ситуа­ ции. Выходом из такого сложного положения является создание автоматизированных систем управления (АСУ), основой которых является четко организованное, отлаженное нормативное хозяйство.

В этом вопросе очень показателен и характерен опыт Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР. Подводя итоги первого опы­ та внедрения АСУ в министерстве, К. Н. Руднев отме­ чал: «Первым и, пожалуй, наиболее трудоемким этапом работы была организация нормативного хозяйства, от-

136

ражающего действительное положение дел. Упорядоче­ ние, приведение к единообразию весьма различных по форме конструкторских и технологических документов, разработка производственных и технико-экономических нормативов на оборудование, материалы, комплектую­ щие изделия, трудовые ресурсы, заработную плату по­ зволили значительно улучшить качество планов. Одно­ временно удалось примерно в десять раз уменьшить число первичных документов и приспособить их для ма­ шинной обработки» 2 .

Практика показывает, что для подготовки предприя­ тий к внедрению автоматизированных систем управле­ ния требуется не менее двух лет. Поэтому совершенст­

риалов, укрупненные групповые нормы не отражают из­ менений в структуре планирования и, как следствие, планы производства не полностью увязываются с плана­ ми материально-технического обеспечения. Очень важ­ но, чтобы в основе планирования обеспечения матери­ альными ресурсами лежали прогрессивные нормативы, получаемые непосредственно из проектно-конструктор- ской документации с учетом перспектив технического прогресса. В планировании обращения средств произ­ водства, в маневрировании материальными ресурсами большое значение имеют оперативность получения ин­ формации, а также быстрота выполнения расчетов и принятия решений. Обеспечить выполнение указанных требований, по нашему мнению, позволит непрерывно функционирующая информационно-вычислительная си­ стема, каковой является автоматизированная система плановых расчетов (АСПР). Основой этой системы явля­ ется автоматизированная система сбора, накопления и обновления нормативов (АСН).

2 К. Р у д н е в . Наши электронные помощники. «Правда», 1970, 24 марта.

137

АСН создается для формирования на базе совре­ менных средств вычислительной техники нормативной и технико-экономической информации, необходимой для планирования и управления как предприятиями, так и республиканскими органами.

2. ПРИМЕНЕНИЕ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ

В ПЛАНИРОВАНИИ И НОРМИРОВАНИИ РАСХОДА СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

Создание нормативной базы является предпосылкой, обеспечивающей возможность внедрения современной вычислительной техники для расчетов потребности от­ раслей народного хозяйства в материальных ресурсах, планирования материальных затрат, накоплений и т. д. Вместе с тем до настоящего времени проблема создания нормативной базы планирования, распределения и ис­ пользования материальных ресурсов не решена.

Нормы расхода многих видов сырья и материалов отсутствуют; имеющиеся технически обоснованные нор­ мативы устарели и не отражают происшедших измене­ ний в технике, технологии и организации производства. Определение потребности в сырье и материалах базиру­ ется на трудоемких расчетах, выполняемых вручную, и поэтому ограничивается узкой номенклатурой продук­ ции. В основу расчетов зачастую кладутся приближен­ ные групповые укрупненные нормы. При резком увели­ чении объемов информации применение традиционных методов ее обработки не обеспечивает своевременное и качественное выполнение работ. Это приводит к непра­ вильному определению потребности, неувязкам планов производства с материально-техническим обеспечением, влечет за собой создание сверхнормативных запасов и возникновение диспропорций в народном хозяйстве.

Все это потребовало осуществления комплекса меро­ приятий по созданию научно обоснованной нормативной базы планирования. Совет Министров СССР еще в 1967 г. предусмотрел создание и широкое использование в пла­ нировании системы научно обоснованных нормативов, которые должны быть положены в основу определения потребности народного хозяйства в материальных ре­ сурсах с широким использованием для этой цели мате­ матических методов и счетно-вычислительной техники.

138

научно обоснованными нормативами, методиками и инструкциями для формирования норм расхода, их свое­ временного уточнения и обновления, уменьшения трудо­ емкости расчета, а также для создания условий к посте­ пенному переходу от многозвенной системы расчетов по­ требности в материальных ресурсах к соответствующим централизованным расчетам министерствами (ведомст­ вами), их предприятиями и организациями создается си­ стема технико-экономических нормативов.

Однако эта система технико-экономических нормати­ вов для планирования распределения и использования материальных ресурсов не будет эффективной, если ее

строить на базе традиционных методов сбора, накопле­ ния и обработки информации. Система должна основы­ ваться на методах, предусматривающих проведение со­ ответствующих расчетов в условиях действия автомати­ зированной системы нормативов (АСН). Это требование подчеркивается и в директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР

на 1971 —1975 гг., где сказано: «Совершенствовать ме­ тоды определения потребности народного хозяйства в средствах производства и разработки технически обос­ нованных норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии, а также нормативов использования обо­ рудования, машин и механизмов, широко внедряя для этих целей электронно-вычислительную технику,, обес­ печить на этой основе более полную увязку устанавли­ ваемых в планах объемов производства, капитального строительства и других заданий с материально-техниче­ скими и финансовыми ресурсами» 3 .

• В связи с этим построение автоматизированной сис­ темы расчетов потребности материальных ресурсов и их распределения по министерствам, ведомствам и пред­ приятиям необходимо начинать с создания автоматизи­ рованной системы нормативов расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов. Главной целью создания такой системы является максимальная авто­ матизация процесса сбора, накопления и обновления планово-нормативной информации, необходимой для

3 Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, стр. 297.

139