Файл: Прокуратура рф один из важнейших правоохранительных и правозащитных органов государства общая характеристика.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.04.2024
Просмотров: 208
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- обжалование решений прокурора об отмене постановлений следователей о возбуждении уголовного дела и о возвращении уголовного дела на этапе окончания предварительного расследования (п. 5 ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 221 УПК РФ);
- отказ в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения мотивированного постановления прокурора о направлении материалов прокурорской проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании (ч. 1.1 ст. 148 УПК РФ);
- возбуждение перед судом ходатайств об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения, производстве иных процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения59;
- прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием (статьи 25, 28 УПК РФ), уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 28.1 УПК РФ);
- направление обвинительного заключения прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ);
- возбуждение перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ);
- прекращение уголовного преследования и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ);
- совершение ряда других действий и принятие процессуальных решений в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом;
3) отстранять следователей от дальнейшего производства расследования в случаях нарушения ими уголовно-процессуального закона, разрешать заявленные им отводы, а также их самоотводы;
4) продлевать сроки процессуальных проверок сообщений о преступлениях (ч. 3 ст. 144 УПК РФ) и сроки предварительного расследования;
5) утверждать постановления следователей о прекращении производства по уголовному делу и об осуществлении государственной защиты;
6) возвращать уголовные дела следователям со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.
7) рассматривать жалобы на действия и решения следователей (ст. 124 УПК РФ).
Руководитель следственного органа является для следователя не только процессуальным руководителем и контролером, но и непосредственным его начальником. Он организует всю работу следственного подразделения процессуального и внепроцессуального характера. В случае отмены прокурором или судом процессуальных решений следователя о прекращении уголовного дела и о приостановлении расследования, возвращения дела на дополнительное следствие, возобновления производства в отношении лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера, и ряде других предусмотренных законом случаев, уголовное дело направляется руководителю следственного органа, который организует расследование по нему, обеспечивает устранение допущенных следователями нарушений законности и других недостатков.
120. ЗАЩИТНИК. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗАЩИТНИКА. ДОПУСК ЗАЩИТНИКА К УЧАСТИЮ В ДЕЛЕ: МОМЕНТ И СПОСОБЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ЗАЩИТНИКА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ. ОТКАЗ ОТ ЗАЩИТНИКА.
Это лицо, осуществляющее в установленном уголовно-процессуальным законом порядке защиту прав и интересов подозреваемого или обвиняемого и оказывающее ему юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч. 1 ст. 49 УПК РФ).
Его участие не служит основанием для ограничения принадлежащих защищаемым лицам процессуальных прав. Принятие адвокатом на себя защиты данного лица влечет возникновение у него обязанности ее осуществлять, и отказаться от нее он уже не вправе.
В качестве защитника может выступать:
а) адвокат (по предъявлению удостоверения адвоката и ордера);
б) один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый (по определению или постановлению суда) наряду с адвокатом, а в производстве у мирового судьи также и вместо него.
Порядок приглашения и назначения защитника регламентирован ст. 50 УПК РФ, а ст. 51 предусматривает случаи, когда участие защитника в уголовном деле обязательно. Приглашение к участию в уголовном судопроизводстве защитника является правом подозреваемого и обвиняемого, может быть осуществлено также их законными представителями, другими лицами по их поручению или с их согласия. Может быть приглашено несколько защитников. Один защитник может осуществлять защиту нескольких подозреваемых (обвиняемых). Однако на это установлен запрет для случая, когда интересы одного из них противоречат интересам другого.
Следователь, дознаватель, суд обязаны при наличии на то просьбы подозреваемого (обвиняемого) обеспечить участие защитника. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства они вправе предложить ему привлечь другого защитника, а в случае его отказа обязаны принять меры по его назначению в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов. Если имеющийся защитник не может принять участие в течение 5 суток в производстве того или иного процессуального действия, а другой защитник не приглашен подозреваемым (обвиняемым) и им не подано ходатайство о его назначении, данное действие может быть проведено без участия защитника, но за исключением случаев обязательного его участия на основании пп. 2–7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.
В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ч. 4 ст. 16 УПК РФ), подозреваемый (обвиняемый) может пользоваться помощью защитника бесплатно. Если адвокат участвует в производстве предварительного расследования по назначению, то расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
Согласно пунктам 2-3.1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, подозреваемый вправе пользоваться помощью защитника с момента:
- возбуждения в его отношении уголовного дела;
- фактического задержания по подозрению в совершении преступления;
- применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
- вручения уведомления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК РФ);
- объявления постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы, начала осуществления иных мер процессуального принуждения или процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы.
Обвиняемый вправе пользоваться помощью защитника с момента вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. Однако, как видим, нередко он появляется до принятия такого решения и допускается к участию в уголовно-процессуальных правоотношениях с момента осуществления тех или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы данного лица. Адвокат может быть приглашен также и лицом, в отношении которого проводятся процессуальные действия в рамках проверки сообщения о преступлении (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ).
В соответствии со ст. 50 УПК РФ в уголовном судопроизводстве защитник может участвовать по приглашению подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя, а также других лиц по их поручению или с их согласия. Его участие должно быть обеспечено дознавателем, следователем или судом при поступлении на то просьбы (ходатайства) подозреваемого или обвиняемого.
В случаях отсутствия защитника, когда закон требует его обязательное участие либо лицо не отказалось от него в установленном порядке, ими принимаются меры к назначению защитника. Однако если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, или обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им невозможна, то дознаватель или следователь обязаны принять меры по его назначению в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов.
При отказе от назначенного защитника следственные действия с их участием могут быть произведены без его участия, но за исключением случаев обязательного его участия.
В соответствии со ст. 54 УПК РФ, подозреваемый (обвиняемый) по своей собственной инициативе вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от защитника. Отказ оформляется в письменной форме, а если заявлен во время производства следственного действия – фиксируется в его протоколе. Такой отказ не обязателен для дознавателя, следователя и суда, не влечет утрату права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Но при этом «поздний» допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.
Часть 1 ст. 51 УПК РФ предусматривает, что участие защитника в уголовном процессе обязательно, если подозреваемый или обвиняемый:
- не отказался от него в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ;
- является несовершеннолетним;
- в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
- не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
- обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
- отсутствует и судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ (в отсутствие подсудимого).
Во всех перечисленных случаях защитник допускается к участию в уголовнопроцессуальных правоотношениях в общем порядке (ч. 3 ст. 49 УПК РФ). Также его участие должно быть обеспечено с момента заявления подозреваемым (обвиняемым) ходатайства:
- о рассмотрении уголовного дела в особом порядке при его согласии с предъявленным обвинением (гл. 40 УПК РФ);
- о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;
- о производстве дознания в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК РФ).
Если защитник не приглашен подозреваемым или обвиняемым, их законными представителями, другими лицами по их поручению или с их согласия, то дознаватель, следователь или суд обязаны принять меры для обеспечения его участия в уголовном судопроизводстве.
Адвокат допускается к участию в уголовно-процессуальных правоотношениях в качестве защитника по предъявлению удостоверения и ордера. Его процессуальный статус раскрывается в ст. 53 УПК РФ. Несмотря на то, что он не является должностным лицом какого-либо государственного органа, его процессуальные права именуются полномочиями.
К основным правам (полномочиям) защитника относятся следующие:
- участвовать при составлении протокола задержания, знакомиться с ним;
- присутствовать при предъявлении обвинения;
- иметь свидания с подзащитным;
- участвовать в допросе подзащитного, а также в иных следственных действиях, производимых с его участием либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника;
- собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи;
- отказ в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения мотивированного постановления прокурора о направлении материалов прокурорской проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании (ч. 1.1 ст. 148 УПК РФ);
- возбуждение перед судом ходатайств об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения, производстве иных процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения59;
- прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием (статьи 25, 28 УПК РФ), уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 28.1 УПК РФ);
- направление обвинительного заключения прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ);
- возбуждение перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ);
- прекращение уголовного преследования и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ);
- совершение ряда других действий и принятие процессуальных решений в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом;
3) отстранять следователей от дальнейшего производства расследования в случаях нарушения ими уголовно-процессуального закона, разрешать заявленные им отводы, а также их самоотводы;
4) продлевать сроки процессуальных проверок сообщений о преступлениях (ч. 3 ст. 144 УПК РФ) и сроки предварительного расследования;
5) утверждать постановления следователей о прекращении производства по уголовному делу и об осуществлении государственной защиты;
6) возвращать уголовные дела следователям со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.
7) рассматривать жалобы на действия и решения следователей (ст. 124 УПК РФ).
Руководитель следственного органа является для следователя не только процессуальным руководителем и контролером, но и непосредственным его начальником. Он организует всю работу следственного подразделения процессуального и внепроцессуального характера. В случае отмены прокурором или судом процессуальных решений следователя о прекращении уголовного дела и о приостановлении расследования, возвращения дела на дополнительное следствие, возобновления производства в отношении лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера, и ряде других предусмотренных законом случаев, уголовное дело направляется руководителю следственного органа, который организует расследование по нему, обеспечивает устранение допущенных следователями нарушений законности и других недостатков.
120. ЗАЩИТНИК. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗАЩИТНИКА. ДОПУСК ЗАЩИТНИКА К УЧАСТИЮ В ДЕЛЕ: МОМЕНТ И СПОСОБЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ЗАЩИТНИКА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ. ОТКАЗ ОТ ЗАЩИТНИКА.
Это лицо, осуществляющее в установленном уголовно-процессуальным законом порядке защиту прав и интересов подозреваемого или обвиняемого и оказывающее ему юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч. 1 ст. 49 УПК РФ).
Его участие не служит основанием для ограничения принадлежащих защищаемым лицам процессуальных прав. Принятие адвокатом на себя защиты данного лица влечет возникновение у него обязанности ее осуществлять, и отказаться от нее он уже не вправе.
В качестве защитника может выступать:
а) адвокат (по предъявлению удостоверения адвоката и ордера);
б) один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый (по определению или постановлению суда) наряду с адвокатом, а в производстве у мирового судьи также и вместо него.
Порядок приглашения и назначения защитника регламентирован ст. 50 УПК РФ, а ст. 51 предусматривает случаи, когда участие защитника в уголовном деле обязательно. Приглашение к участию в уголовном судопроизводстве защитника является правом подозреваемого и обвиняемого, может быть осуществлено также их законными представителями, другими лицами по их поручению или с их согласия. Может быть приглашено несколько защитников. Один защитник может осуществлять защиту нескольких подозреваемых (обвиняемых). Однако на это установлен запрет для случая, когда интересы одного из них противоречат интересам другого.
Следователь, дознаватель, суд обязаны при наличии на то просьбы подозреваемого (обвиняемого) обеспечить участие защитника. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства они вправе предложить ему привлечь другого защитника, а в случае его отказа обязаны принять меры по его назначению в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов. Если имеющийся защитник не может принять участие в течение 5 суток в производстве того или иного процессуального действия, а другой защитник не приглашен подозреваемым (обвиняемым) и им не подано ходатайство о его назначении, данное действие может быть проведено без участия защитника, но за исключением случаев обязательного его участия на основании пп. 2–7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.
В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ч. 4 ст. 16 УПК РФ), подозреваемый (обвиняемый) может пользоваться помощью защитника бесплатно. Если адвокат участвует в производстве предварительного расследования по назначению, то расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
Согласно пунктам 2-3.1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, подозреваемый вправе пользоваться помощью защитника с момента:
- возбуждения в его отношении уголовного дела;
- фактического задержания по подозрению в совершении преступления;
- применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
- вручения уведомления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК РФ);
- объявления постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы, начала осуществления иных мер процессуального принуждения или процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы.
Обвиняемый вправе пользоваться помощью защитника с момента вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. Однако, как видим, нередко он появляется до принятия такого решения и допускается к участию в уголовно-процессуальных правоотношениях с момента осуществления тех или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы данного лица. Адвокат может быть приглашен также и лицом, в отношении которого проводятся процессуальные действия в рамках проверки сообщения о преступлении (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ).
В соответствии со ст. 50 УПК РФ в уголовном судопроизводстве защитник может участвовать по приглашению подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя, а также других лиц по их поручению или с их согласия. Его участие должно быть обеспечено дознавателем, следователем или судом при поступлении на то просьбы (ходатайства) подозреваемого или обвиняемого.
В случаях отсутствия защитника, когда закон требует его обязательное участие либо лицо не отказалось от него в установленном порядке, ими принимаются меры к назначению защитника. Однако если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, или обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им невозможна, то дознаватель или следователь обязаны принять меры по его назначению в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов.
При отказе от назначенного защитника следственные действия с их участием могут быть произведены без его участия, но за исключением случаев обязательного его участия.
В соответствии со ст. 54 УПК РФ, подозреваемый (обвиняемый) по своей собственной инициативе вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от защитника. Отказ оформляется в письменной форме, а если заявлен во время производства следственного действия – фиксируется в его протоколе. Такой отказ не обязателен для дознавателя, следователя и суда, не влечет утрату права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Но при этом «поздний» допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.
Часть 1 ст. 51 УПК РФ предусматривает, что участие защитника в уголовном процессе обязательно, если подозреваемый или обвиняемый:
- не отказался от него в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ;
- является несовершеннолетним;
- в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
- не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
- обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
- отсутствует и судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ (в отсутствие подсудимого).
Во всех перечисленных случаях защитник допускается к участию в уголовнопроцессуальных правоотношениях в общем порядке (ч. 3 ст. 49 УПК РФ). Также его участие должно быть обеспечено с момента заявления подозреваемым (обвиняемым) ходатайства:
- о рассмотрении уголовного дела в особом порядке при его согласии с предъявленным обвинением (гл. 40 УПК РФ);
- о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;
- о производстве дознания в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК РФ).
Если защитник не приглашен подозреваемым или обвиняемым, их законными представителями, другими лицами по их поручению или с их согласия, то дознаватель, следователь или суд обязаны принять меры для обеспечения его участия в уголовном судопроизводстве.
Адвокат допускается к участию в уголовно-процессуальных правоотношениях в качестве защитника по предъявлению удостоверения и ордера. Его процессуальный статус раскрывается в ст. 53 УПК РФ. Несмотря на то, что он не является должностным лицом какого-либо государственного органа, его процессуальные права именуются полномочиями.
К основным правам (полномочиям) защитника относятся следующие:
- участвовать при составлении протокола задержания, знакомиться с ним;
- присутствовать при предъявлении обвинения;
- иметь свидания с подзащитным;
- участвовать в допросе подзащитного, а также в иных следственных действиях, производимых с его участием либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника;
- собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи;
