Добавлен: 02.05.2024
Просмотров: 86
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Сущность административно-правового обеспечения противопожарной безопасности
Субъекты обеспечения противопожарной безопасности, их полномочия
Нормативная основа противопожарной безопасности
Административно-правовые средства обеспечивающие защиту от пожаров
3 Практические проблемы правового регулирования противопожарной безопасности
МЧС России, управлений государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их территориальных отделов, отделов государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях
60 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" http://base.garant.ru/
организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно- территориальных образованиях.
Контроль за организацией и осуществлением государственного пожарного надзора производится посредством проверки исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, Административного регламента, органами местного самоуправления, организациями, а также гражданами и должностными лицами установленных требований пожарной безопасности. Такой контроль планируется вышестоящими органам, исходя из местных условий, жалоб и обращений на действия и решения должностных лиц органов государственного пожарного надзора, и проводится не реже, чем один раз в пять лет.
Инспектирование проводится комиссиями, с учетом специализации государственных инспекторов по пожарному надзору, или индивидуально - наиболее подготовленным государственным инспектором. Проверки осуществляются в соответствии со служебным заданием, утвержденным руководителем органа государственного пожарного надзора.
Согласно Федеральному закону № 69-ФЗ «O пожарной безопасности». организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также, порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.
62
Должностным лицам органов государственного пожарного надзора выдаются соответствующие служебные удостоверения и личная печать.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны в полной мере и своевременно исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по пресечению, предупреждению и выявлению нарушений требований пожарной безопасности;
Соблюдение требования законодательства Российской Федерации, права и законные интересы органов власти, граждан и организаций одна из основных задач инспекторов пожарного надзора; так же необходимо соблюдать сроки проверки, установленных в законе.
При проведении проверки инспектор обязан ознакомить лицо в отношении которого проводится проверка с положениями Административного регламента согласно должностным инструкциям63, так же при проведении проверки инспектор обязательно предъявляет копию распоряжения o проведении проверки и свое служебное удостоверение. Так же инспектор ГПН обязан в срок предусмотренным законодательством, заблаговременно перед проведением проверки уведомить лицо, в отношении которого будет проведена плановая проверка, для того что бы смог присутствовать представитель лица в отношении которого производится проверка. При проведении плановой проверки инспектор ГПН обязан уведомить лицо, в отношении которого проводится
проверка не менее чем 3 суток до начала проведения плановой выездной проверки.
Проводить проверку инспектор ГНП имеет право только на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о ее проведении в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Запрещено препятствовать инспекторам ГПН при проведении плановой или внеплановой проверки, зарывать те или иные помещения. Инспектору ГПН запрещено запрашивать сведения и документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством и не указано в распоряжении о проведении проверки.
Инспектор ГПH в установленном порядке обязан знакомить уполномоченное должностное лицо, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;
Инспектор ГПH обязан учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов власти, граждан и организаций;
Так же в обязанность инспектора ГПH входит доказательство обоснованности своих действий при их обжаловании органами власти, гражданами и организациями;
После проведения проверки инспектор ГПH обязан осуществить запись o проведенной проверке в журнале учета проверок.64 Согласно Положению
o государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.65 Правами и обязанностями государственных инспекторов по пожарному надзору могут быть наделены граждане Российской Федерации, имеющие высшее или среднее специальное образование, проходящие службу в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аттестованные на соответствие требованиям, установленными Министерством РФ по делам ГO, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основным методом осуществления органами государственного пожарного надзора своих функций является проведение проверок. Более подробно порядок их осуществления определен в Административном регламенте по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС РФ N 375 от
60 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" http://base.garant.ru/
-
Приказ от 28 июня 2012 г Об Утверждении Административного регламента / http://base.garant.ru/
организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно- территориальных образованиях.
Контроль за организацией и осуществлением государственного пожарного надзора производится посредством проверки исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, Административного регламента, органами местного самоуправления, организациями, а также гражданами и должностными лицами установленных требований пожарной безопасности. Такой контроль планируется вышестоящими органам, исходя из местных условий, жалоб и обращений на действия и решения должностных лиц органов государственного пожарного надзора, и проводится не реже, чем один раз в пять лет.
Инспектирование проводится комиссиями, с учетом специализации государственных инспекторов по пожарному надзору, или индивидуально - наиболее подготовленным государственным инспектором. Проверки осуществляются в соответствии со служебным заданием, утвержденным руководителем органа государственного пожарного надзора.
Согласно Федеральному закону № 69-ФЗ «O пожарной безопасности». организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также, порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.
62
Должностным лицам органов государственного пожарного надзора выдаются соответствующие служебные удостоверения и личная печать.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны в полной мере и своевременно исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по пресечению, предупреждению и выявлению нарушений требований пожарной безопасности;
-
п.8 ст. 6 ФЗ-69 “О пожарной безопасности” // http://base.garant.ru/
Соблюдение требования законодательства Российской Федерации, права и законные интересы органов власти, граждан и организаций одна из основных задач инспекторов пожарного надзора; так же необходимо соблюдать сроки проверки, установленных в законе.
При проведении проверки инспектор обязан ознакомить лицо в отношении которого проводится проверка с положениями Административного регламента согласно должностным инструкциям63, так же при проведении проверки инспектор обязательно предъявляет копию распоряжения o проведении проверки и свое служебное удостоверение. Так же инспектор ГПН обязан в срок предусмотренным законодательством, заблаговременно перед проведением проверки уведомить лицо, в отношении которого будет проведена плановая проверка, для того что бы смог присутствовать представитель лица в отношении которого производится проверка. При проведении плановой проверки инспектор ГПН обязан уведомить лицо, в отношении которого проводится
проверка не менее чем 3 суток до начала проведения плановой выездной проверки.
Проводить проверку инспектор ГНП имеет право только на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о ее проведении в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Запрещено препятствовать инспекторам ГПН при проведении плановой или внеплановой проверки, зарывать те или иные помещения. Инспектору ГПН запрещено запрашивать сведения и документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством и не указано в распоряжении о проведении проверки.
Инспектор ГПH в установленном порядке обязан знакомить уполномоченное должностное лицо, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;
Инспектор ГПH обязан учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов власти, граждан и организаций;
Так же в обязанность инспектора ГПH входит доказательство обоснованности своих действий при их обжаловании органами власти, гражданами и организациями;
После проведения проверки инспектор ГПH обязан осуществить запись o проведенной проверке в журнале учета проверок.64 Согласно Положению
o государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.65 Правами и обязанностями государственных инспекторов по пожарному надзору могут быть наделены граждане Российской Федерации, имеющие высшее или среднее специальное образование, проходящие службу в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аттестованные на соответствие требованиям, установленными Министерством РФ по делам ГO, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основным методом осуществления органами государственного пожарного надзора своих функций является проведение проверок. Более подробно порядок их осуществления определен в Административном регламенте по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
-
Приказ от 28 июня 2012 г Об Утверждении Административного регламента // http://base.garant.ru/ -
п 18 Постановления “О государственном пожарном надзоре” // http://base.garant.ru/
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС РФ N 375 от
