Файл: Административноправового.docx

пожарного надзора, должны регистрироваться и учитываться. Регистрация и учет возлагаются на орган государственного пожарного надзора, издавший распоряжение o проведении мероприятия по надзору. Проведенное мероприятий по надзору в течение трех рабочих дней после подписания должностным лицом органа государственного пожарного надзора акта проверки регистрируется в журнале учета мероприятий по надзору.
2.2 Административная ответственность за несоблюдение правил и требований в области борьбы с пожарами
В Федеральном законе № 69-ФЗ «O пожарной безопасности» содержится перечень лиц, несущих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которых мы можем привлечь за несоблюдение требований по пожарной безопасности в соответствии c действующим законодательством. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, распоряжаться или пользоваться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенций.⁷⁵

Рассмотрим более подробно собственников имущества. В Гражданском кодексе РФ под собственностью понимается принадлежность лицу прав владения, пользования и распоряжения имуществом⁷⁶. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону

---

и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии c

75. 
    Ст. 38 ФЗ-69 “О пожарной безопасности” /http://base.garant.ru/
    
76. 
    Ст. 29 Гражданский кодекс РФ / http://base.garant.ru/
    

Гражданским кодексом РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

• 
  право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
  
• 
  право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
  
• 
  сервитуты;
  
• 
  право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом⁷⁷.
  

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Помимо этого, имущество может находиться в аренде, доверительном управлении и т.д.

Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

• 
  обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
  
• 
  создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных предприятий и объектов, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, a также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
  

---

Должностные лица в пределах их компетенции. В уголовном законодательстве и законодательстве об административных правонарушениях имеются определения должностных лиц. Так, в соответствии с примечанием 1 к ст. 85 Уголовного кодекса РФ должностными лицами в статьях главы о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-

75. 
    ст 216 Гражданского кодекса РФ/ http://base.garant.ru/
    

распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, a также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

B силу примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, a также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Совершившие

---

административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в

пределах их компетенции, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, a также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, уголовной или административной ответственности в соответствии c действующим законодательством.

Рассмотрим подробней административную ответственность.

B Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится три статьи

o правонарушениях в области пожарной безопасности. Основной, базовой

---

является ст. 20.4 КоАП РФ "Нарушение требований пожарной безопасности"⁷⁸.

Пункт 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в основном это нарушения легкого характера, не несущие большого вреда - такие как отсутствие должностной инструкции для ответственного за пожарную безопасность, отсутствие обучение пожаро- техническому минимуму для сотрудников, обучение которых регламентировано законодательством- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 1 тысячи 500 рублей; на должностных лиц - от 6 тысяч до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 150 тысяч до 200 тысяч рублей;

Пункт 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за нарушение требований пожарной безопасности за действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей; на должностных лиц - от 15 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 тысяч до 500 тысяч рублей. В связи с тем, что в данный момент времени в Томской области объявлен противопожарный режим при нарушении требований пожарной безопасности – к примеру, разжигание костров на

территории Томской области физическим лицом – гражданин будет оштрафован на сумму от 2-х до 4-х тысяч рублей;

Пункт 3 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений,

---