Файл: Цвылев Р.И. Информационный аспект долгосрочного планирования.pdf

задавались различные прйемы решения проблем, кото­ рые, в конечном счете, предопределяли и наиболее эф­ фективную практическую политику. Однако в условиях долгосрочного плана большое самостоятельное значение приобрела стадия установления предварительного переч­ ня альтернативных путей достижения цели. Установле­ ние такого перечіня и изменение его содержания было всегда связано с переработкой разнообразной информа­ ции и с использованием специальных знаний экспертов. В организационном отношении работа таких экспертов оформлялась самым различным образом. В большинст­ ве случаев эксперты образовывали довольно разветв­ ленный аппарат советников для подготовки вариантов плана с последующим рассмотрением и утверждением их. В этом смысле аппарат планового органа может с известными ограничениями рассматриваться как свое­ образная организация экспертов различных профилей, работающая по заранее установленной процедуре.

Можно полагать, что экспертный путь предваритель­ ной проработки плановых альтернатив является в насто­ ящее время наиболее проверенным и распространенным методом подготовки долгосрочных планов. В этом на­ правлении в последние годы была проделана большая работа. В помощь экспертам — плановикам были созда­ ны и создаются мощные информационные системы, со­ держащие обширную номенклатуру данных. Были раз­ работаны методы, объективной оценки суждений в реше­ нии, естественно, социально определенных задач (задач «по социальному заказу») различных экспертов (метод Дельфи), обеспечивающие с помощью известных прие­ мов статистической обработки максимально возможную сходимость мнений экспертов. Если исходить из того, что эксперт — это тот «человек, который знает все больше и больше о всем меньшем и меньшем», то до самого по­ следнего времени общепризнанным критерием эффек­ тивного использования экспертов являлось дости­ жение согласия максимального их числа по рассматри­ ваемым вопросам самых различных областей деятельно­ сти. Для этого создавались соответствующие организа­ ционные формы,, которые способствовали образованию единого мнения специалистов по тому или иному вопро­ су. В самом деле, процесс постепенного формирования плановой гипотезы в крупных организациях представляет

39

собой по существу процесс уточнения и коррекций с помощью информации некоторой а priori заданной систе­ мы взглядов и представлений по различным вопросам.

Внимательный анализ разработанной гипотезы пока­

положений. Используемые фактические данные почти всегда интерпретируются в плане именно этих взглядов. И это естественно, так как многие исследования по ме­ тодам переработки информации человеком достаточно ясно показывают, что толкование и усвоение фактиче­ ских данных всегда осуществляются через своеобраз­ ную призму видения внешнего мира [29, 36, 37, 38]. В практическом же плане это означает опасность одно­ стороннего представления окружающего мира и возник­ новения так называемого информационного перекоса. В области разработки долгосрочного перспективного плана такая односторонность наименее желательна, так как она предполагает по существу отказ от поиска новых альтернатив, не укладывающихся в рамки установлен­ ного стереотипа. Между тем в подготовке долгосрочных планов, особенно если они касаются общих проблем социально-экономического развития всей страны, важно проанализировать и изучить самые различные, подчас даже противоположные варианты развития. Сравнитель­ ный же анализ таких вариантов развития позволяет вы­ работать новый, болев' совершенный вариант, который может быть иногда синтезом нескольких первоначаль­ ных.

В одной американской фирме, например, провели сопоставление двух различных вариантов стратегиче­ ского плана развития фирмы [39]. Такое сопоставление, называемое структуризованными дебатами, начиналось обычно с разработки двух вариантов плана, основывав­ шихся на двух отличных друг от друга принципах и пред­ положениях. Затем эти варианты планов представлялись на рассмотрение руководства фирмы и являлись основой проводимых по определенной процедуре дебатов. В ре­ зультате были пересмотрены некоторые плановые цели, изменено содержание банка данных в фирме и, главное, был сформулирован новый, более совершенный вариант плановой стратегии, который в какой-то мере являлся синтезом предыдущих .вариантов.

40

Не ограничиваясь общей процедурой поиска плановых альтернатив, можно построить специальную человекомашинную систему поиска и выявления наиболее прием­ лемых плановых альтернатив. Такая система предпола­ гает в качестве главных компонентов обязательное на­ личие банка данных и использование байесовского процессора для обработки сведений, поступающих из банка данных. Предполагается также, что главные кон­ курирующие плановые гипотезы выражаются в форме конъюнкции атомарных пропозиционных предложений, обозначаемых через щ и äit где ät— противоположно по

можно определить полный список гипотез в количестве 2", где п — число атомарных пропозиционных предло­ жений в каждой гипотезе. Естественно, не все гипотезы из этого списка будут рассматриваться, так как часть из них окажется лишенными какого-либо содержатель­ ного смысла. Далее предполагается, что любое а,- или

сочетаясь с любым элементом банка данных, ведет к некоторым выводам с{ или с,-. При этом а( и а,- могут по­ рождать каждый в отдельности как с,, так и ct (см. при­ ложение II).

В конечном итоге, каждая плановая гипотеза из пер­ воначального списка пропускается через байесовский процессор, после чего выбирается для дальнейшей про­ работки та гипотеза, которая имеет наибольшую оцен­ ку достоверности реализации. В самом общем виде предлагаемая человеко-машинная система поиска и оценки плановых альтернатив строится по схеме, пред­ ставленной на рис. 5.

Основной смысл предлагаемой процедуры поиска плановой альтернативы сводится к тому, что при нали­ чии некоторого списка приемлемых по содержанию ги­

41

Рис. 6

Следует отметить, что в результате вышеописанного процесса может быть попарно синтезировано любое большое число первоначальных гипотез (при условии логической противоположности двух синтезирующих ги­ потез) .

Тогда весь процесс поиска в общем виде представля­ ется по схеме, изображенной на рис. 6.

Если число первоначально рассматриваемых гипотез больше трех, то процесс синтеза приобретает многоуров­ невый характер, а при числе первоначальных гипотез большем двух, процесс синтеза может иметь многоваіриантный характер. Таким образом, предлагаемая процеду­ ра при соблюдении определенных условий и ограниче­ ний дает возможность просмотреть любое количество первоначальных гипотез и синтезировать новые гипоте­ зы, учитывающие все наиболее достоверные аспекты пер­ воначальных.

43

3. Процесс и структура планирования

а) Общая характеристика плановой деятельности

Известно, что процесс управления складывается из пла­ нирования, организации и контроля. Функция плани­ рования играет центральную роль в общем процессе управления, а остальные функции управления определя­ ются, в конечном счете, планированием и от него зави­ сят. Проанализируем функцию планирования в ее наи­ более сложном проявлении—планировании в условиях неопределенности.

Планирование в самом общем виде следует рассмат­ ривать как организацию человеческой деятельности для: 1) установления целей с последующим разбиением их на

лей, что неизбежно связано с поиском и выбором различ­ ных альтернатив поведения. Другими словами, план есть система решений, рассчитанная на управление при осуществлении определенных операций от момента на­ чальной ситуации до момента, когда достигаются конеч­ ные плановые цели [40]. Типичным элементом такой сис­ темы решений является решение типа «если дано усло­ вие А, то проведи операцию О с тем, чтобы достичь це­ ли Z», т. е. в символах логики высказываний это обо­ значается как условное предложение (ЛДО )— >-Z. Полное плановое решение складывается, таким образом, из трех основных элементов: 1) ядра решения (выполне­ ние или приостановление операций), 2) условия прове­ дения или приостановления операций и 3) цели опера­ ции.

Современный подход к планированию, особенно к планированию долгосрочного типа, исходит из пред­ посылки многовариантности путей достижения (опера­ ций) поставленной цели. Принятие планового решения всегда связано с перебором различных альтернативных способов достижения поставленной цели и с оценкой различного рода информации,, в том числе и прогнозной.

По характеру решаемых задач любое планирование и управление может быть разделено на два основных типа, а именно: 1) планирование и управление деятель­ ностью, носящей характер рутинных, повторяющихся операций, которые обычно легко поддаются формализа­ ции с помощью известных математических приемов (ли-

44

иейное программирование, теория очередей и т. д.) и 2) планирование и управление деятельностью преобра­ зующего, новаторского типа, в которой основную роль играют операции нерегулярного характера.

В первом случае примером может служить плани­ рование производства продукции установленного, не меняющегося ассортимента, планирование и управление материально-техническим снабжением, решение обычных транспортных задач и т. д. Здесь почти во всех случаях решаются задачи на наиболее эффективное использова­ ние ресурсов при экстремальном значении целевой функ­ ции. При решении плановых задач с четкой и ясной струк­ турой появляется возможность автоматизировать при­ нятие некоторых решений. Такие планы регулярного характера имеют наибольшее распространение, и, как правило, они существуют издавна в промышленном производстве, не исключая и рыночное, капиталистиче­ ское производство, где обычно всегда планировалось производство на отдельных предприятиях.

Во втором случае вое выглядит значительно сложнее. Трудности возникают уже при определении самих целей планирования. Не всегда ясно также, какими средства­ ми можно достигнуть поставленные цели. Многие фак­ торы не поддаются точному измерению, и в целом ряде случаев лишь отдельные подпроблемы можно математи­ чески оформить. Второй вид планирования и управления может решать такие, например, задачи как определение основных направлений научно-технического развития, перспективное распределение национальных ресурсов, а также определение наиболее выгодных транспортных сетей (по видам транспорта и т. д.). Аналогичные зада­ чи могут возникать при освоении космического про­ странства и др.

В соответствии с установленным выше делением мы называем первый вид планирования оперативным (или программным), второй — стратегическим. Такое деление планирования совпадает с классификацией планирова­ ния, приведенной в разделе 2 данной главы. В оператив­ ном планировании цель, как правило, всегда ясна и ясен также способ ее достижения. В стратегическом планировании не всегда удается точно описать постав­ ленную цель и точно определить 'способ ее достижения. Следует подчеркнуть, что в обоих случаях планирование

45

может носить долгосрочный характер, хотя чаще всего долгосрочный характер носит стратегическое планиро­ вание. Поэтому деление планирования на два вида объ­ ясняется скорее всего не длительностью времени, а ха­ рактером решаемых плановых задач.

Стратегическое планирование в определенном смысле можно трактовать как планирование, создающее буду­ щее. Иначе говоря, это такой специфический вид плани­ рования, который рассматривает будущее как своего ро­ да оператор для осуществления изменений в настоящем с тем, чтобы в результате таких изменений сделать ре­ альностью задуманное будущее.

На практике указанные два вида планирования час­ то не разделяются и сам реальный процесс планирования является сочетанием их элементов. Как правило, внима­ ние плановиков сосредоточено в основном на оператив­ ном планировании и, в меньшей степени,— на стратеги­ ческом. В ,результате нередко специфика стратегическо­ го планирования в достаточной степени не выделяется. Между тем стратегическое планирование приобретает в настоящее время все возрастающее значение, так как все чаще приходится решать проблемы, относящиеся к отдаленному будущему и связанные с коренным преобра­ зованием окружающей среды.

В современный период научно-технической револю­ ции, когда многие экономические и технические процес­ сы приобрели исключительный динамизм, большое зна­ чение придается, например, определению .правильной стратегии технического развития той или иной страны. Необходимо заранее продумать, в каком наиболее .вы­ годном направлении сосредоточить усилия по развитию технологии. Должны ли эти усилия сосредоточиться только на модернизации действующего производствен­ ного аппарата или же должны быть направлены на раз­ витие новой технологии или, может быть, новых облас­ тей знания? Или, наконец, в какой мере следует разви­ вать новую технологию для собственного потребления и для экспорта? Таких вопросов, относящихся к выбору возможной стратегии технического развития, может быть много.

Возрастанию многовариантности выбора в этой об­ ласти способствует еще то обстоятельство, что научнотехнический прогресс в настоящее время охватил многие

46