Файл: Жангериев Ю.А. Кредиты по обороту и в основные фонды.pdf

ноябрь и декабрь большой план по накоплениям. При таком по­ ложении план накоплений за эти месяцы был обречен на невы­ полнение. За 10 месяцев создавалась только видимость благопо­

ванием накоплений. Только при решении этого вопроса можно было отменять санкцию. 25 декабря 1970 г. в нарушение всех сроков Росглавшвейпром уменьшил план накоплений фирме на 675 тыс. руб. В результате санкции были отменены и фирма вос­ становлена на кредитование.

Таким образом, санкция в виде особого режима кредитова­ ния действовала около 6 месяцев и дала эффект. Фирма попра­ вила положение.

Если проанализировать ход действия санкции, надо отме­ тить, что руководство фирмы после применения санкции сразу разработало мероприятия по ликвидации недостатков и выправ­ лению положения. Снятие с кредитования явилось действенным рычагом. Однако усилия работников фирмы долго не достигали цели из-за недостатков в планировании со стороны Главка. До­ статочно отметить, что план накоплений фирме в течение года менялся 7 раз. Руководители фирмы считали план завышенным. Руководители Главка только в декабре признали обоснованность требований работников фирмы.

Запасы сырья и материалов резко колебались. Часто Главк давал необоснованно большие фонды и фирма вынуждена была завозить их, превышая всякие нормативы товарно-материальных ценностей. Все это лихорадило работу, мешало налаженной ра­ боте.

\/Из рассмотрения действующей системы кредитования по обо­ роту в долевое участие в нормативе можно сделать вывод, что после неоднократных изменений и дополнений в настоящее вре­ мя выработана в общем хорошая форма. Конечно, ее надо совер­ шенствовать еще, но в нынешнем виде она отвечает основным принципам кредитования в социалистическом народном хозяй­ стве. Одним из основных принципов кредитования является пла­ ново-целевой характер. Кредиты должны предоставляться на плановые цели. Кредит по обороту предоставляется на удовле­ творение потребностей, вытекающих из выполнения плана про­ изводства и реализации.

Размер кредита увязан с плановым нормативом оборотных средств, предоставляются ссуды в меру выполнения планов, не кредитуются излишние, ненужные, залежалые товарно-матери­ альные ценности. В случаях необоснованных сверхплановых заво­ зов, кредиты ограничиваются.

Такой важнейший принцип кредитования, как обеспеченность ссуд товарно-материальными ценностями, соблюдается. Кредиты со специального ссудного счета выдаются непосредственно на оплату товарно-материальных ценностей и затрат на выплату за-

53

работной платы. По балансу проверяется обеспеченность на каж­ дое первое число. Недостаток обеспечения взыскивается. Специ­ фика ныне действующей системы кредитования по обороту за­ ключается в том, что проверка обеспечения производится только при превышении контрольной цифры. Обеспеченность ссуд в пре­ делах последней не проверяется. Здесь имеется противоречие. Если задолженность по специальному ссудному счету в пределах изъятых у предприятия собственных оборотных средств носит кредитный характер, то нужно проверять обеспечение. Если нет, тогда, конечно, проверять обеспеченность не нужно. Такая про­ тиворечивость вызвана несовершенством действующего порядка формирования оборотных средств и кредитования пс обороту. Сама сущность кредитования здесь ни при чем, о чем будет разговор ниже.

Срочность и возвратность кредитов по обороту обеспечивает­ ся путем погашения за счет выручки от реализации продукции. При этом погашение кредитов обеспечивается наиболее целесо­ образным образом, непосредственно за счет поступлений, а не так как при кредитовании по отдельным ссудным счетам или как бы­ ло раньше при кредитовании по обороту, когда выручка зачис­ лялась на расчетный счет. Оно обеспечивает быстрейшее пога­ шение кредитов в строгом соответствии с окончанием кругообо­ рота средств. Здесь же обнаруживаются всякие отклонения от нормального кругооборота средств. Возврат кредитов увязан с выполнением плана по реализации. На сумму недовыполнения плана кредит взыскивается. Здесь тоже имеется особенность. Кредит взыскивается только в размерах сверх контрольной цифры.

Контроль рублем за деятельностью предприятий при креди­ товании по обороту осуществляется с помощью дифференциро­ ванного подхода. К плохо работающим предприятиям применя­ ются санкции в виде снятия с кредитования, ограничения опла­ ты по специальному ссудному счету поступающей выручкой, что является действенным рычагом, стимулирующим быстрейшее вы­ правление положения, обеспечение выполнения плановых по­ казателей.

Из изложенного можно сделать следующие выводы:

1. Принципы кредитования по обороту постепенно совершен­ ствуются. В настоящее время кредиты охватывают весь круго­ оборот: от оплаты товарно-материальных ценностей до поступле­ ния выручки от реализации продукции. Намного упрощена тех­ ника кредитования.

2. Действующие правила кредитования по обороту в долевое участие в нормативе имеют еще много недостатков. Соотноше­ ние собственных и заемных источников (50—60% за счет собст­ венных средств) установлено без достаточного основания и оди­ наковое для всех предприятий. Переход на кредитование по обо-

54

роту осуществляется добровольно. Предприятия передают собст­ венные средства банку.

3. Дифференцированный режим, осуществляемый при креди­ товании по обороту, дает возможность воздействовать на плохо работающие предприятия с целью выправления положения. При правильном и умелом применении системы санкций можно пред­ отвратить вовлечение кредитов в сверхнормативные запасы то­ варно-материальных ценностей, что особенно важно при кредито­ вании по специальному ссудному счету.

§ 4. ВОПРОСЫ КРЕДИТОВАНИЯ ПО ОБОРОТУ В ЛИТЕРАТУРЕ

Проблемы кредитования оборотных средств предприятий в экономической литературе обсуждаются давно. Еще при подго­ товке кредитной реформы высказывались различные соображе­ ния об участии кредита в формировании оборотных средств предприятий.

В основном эти высказывания можно сгруппировать вокруг двух позиций. Одни выводили необходимость кредита из обеспе­ чения потребностей в денежных средствах у предприятий с се­ зонными колебаниями в снабжении, производстве и реализации продукции. Так называемые постоянные потребности (кроме се­ зонных и разовых) при этом должны были покрываться за счет собственных средств предприятий.

Другие считали необходимым охватить кредитом разницу между потребностями в оборотных средствах и наличием собст­ венных источников у предприятий, не ограничиваясь сезонными потребностями. При этом достаточно не обосновывалась такая необходимость, сказывалась слабая разработанность теории кредита.

В ходе проведения кредитной реформы было осуществлено предложение о кредитовании сезонных потребностей. Кредиту отводилось только покрытие сверхнормативных потребностей, платежи предприятий почти исключались из сферы кредитова­ ния. Такое ограничение кредита можно понять только как реак­ цию на извращения кредитной реформы.

К сожалению, эти границы кредита в оборотных средствах остались и в последующее время. Хотя все развитие кредитова­ ния шло по пути изжития необоснованных ограничений кредит­ ной реформы, до сих пор они не преодолены.

Необходимость использования кредита для покрытия колеба­ ний оборотных средств, кроме сезонных, обосновал впервые М. Усоскин в 1939 г., который писал, что «в короткие промежут­ ки времени оборотные средства, покрывающие отдельные виды материальных ценностей, постоянно отклоняются от... средней ве­ личины»8, принимаемой за норматив. В дальнейшем на это обра-5*

М. Усоскин. Основы кредитования и расчетов. ГФИ, 1939, стр. 72.

55

щали внимание и другие экономисты. Однако среди сторонни­ ков этой точки зрения не было единства и должной последова­ тельности.

Некоторые считали, что эти колебания являются результатом недостатков организации производства и реализации продукции. При нормальной организации якобы эти колебания можно из­ жить. М. Усоскин писал, что равномерность можно обеспечить при соответствующей организации производства. Это ослабляло позицию сторонников наличия ежедневных колебаний оборотных средств, так как последние объяснялись не объективными зако­ номерностями кругооборота средств, а субъективными фактора­ ми. Такая трактовка ориентировала на изжитие колебаний, а не на поиски путей лучшего учета их при формировании оборотных средств.

Наличие ежедневных колебаний оборотных средств отрицал Г. Тиктин (журн. «Деньги и кредит», № 8—9, 1940, стр. 10), кото­ рый считал, что потребность в кредите нельзя «обосновать, исхо­ дя непосредственно из самого характера равномерно протекаю­ щих хозяйственных процессов». Потребность в кредите Г. Тиктин объяснял необходимостью осуществления контроля за деятель­ ностью предприятий.

П. И. Верба считает, что колебания оборотных средств «во времени и по своей абсолютной величине... не имеют закономер­ ного характера, так как они не вызываются процессом кругообо­ рота средств»9.

Подобную позицию занимают и некоторые другие экономисты. При этом каких-либо доказательств авторы не приводят. От­ махнуться от колебаний оборотных средств, имеющихся на прак­ тике, они не могут. В литературе приведено много примеров,

дтверждающих наличие ежедневных колебаний.

Остановимся на том, в какой мере эти колебания можно из­ жить. Чтобы изжить колебания производственных запасов, необ­ ходимо избавиться от колебаний транспортного, подготовитель­ ного, текущего складского и гарантийного запасов.

■ Рассмотрим возможность ликвидации колебаний транспорт­ ного и текущего запасов. Колебания транспортного запаса зави­ сят от колебаний разрыва между временем прибытия материала и платежных документов. Для того чтобы этот разрыв не колебал­ ся, необходимо обеспечить поступление материалов от располо­ женных на одинаковом расстоянии поставщиков. Можно ли поставить задачу обеспечения одинакового расстояния до всех по­ ставщиков? Если поставщиками являются всего 1—2 предприя­ тия, такую задачу можно решить. Однако, как правило, у пред­ приятия бывают десятки поставщиков, и при всем желании оди­ наковое расстояние до них обеспечить невозможно. Если даже возможно, это нецелесообразно. При выборе поставщиков руко-

9 П. И. Верба. Кредитные отношения, соц. экономики. Докторск. дис­ сертация. Одесса, 1964, стр. 241.

56

водствоваться надо не совпадением расстояния, а обеспечением меньших перевозок, т. е. необходимо выбирать при прочих рав­ ных условиях поставщиков, расположенных ближе. Здесь зада­ ча обеспечения равномерности наличия запасов сталкивается с потребностями обеспечения рйциональных перевозок. Без сомне­ ния, обеспечение последних важнее. Следовательно, ликвидиро­ вать колебания транспортного запаса невозможно.

Для обеспечения постоянных текущих складских запасов предприятия необходимо равномерное поступление от поставщи­ ков, равномерный расход на производство и совпадение поступ­ ления и расхода материалов. При наличии в ассортименте по­ требляемых материалов десятков и сотен разновидностей, при та­ ком же количестве поставщиков обеспечить строгое поступление всех материалов через равные промежутки времени в равных объемах практически невозможно.

Точно также невозможно обеспечить строго равномерное расходование всех материалов по срокам и по объему. При запус­ ке в производство материалы в первый и последующие дни не мо­ гут, как правило, совпадать. Если даже допустить, что по отдель­ ным видам материалов можно обеспечить такую равномерность в завозе и расходовании, то такое же неизменное соотношение между отдельными видами материалов невозможно обеспечить. Чтобы обеспечить совпадение поступления материалов и расхо­ дования, необходимо первое подчинить второму, т. е. поставщики должны отгружать в адрес данного предприятия материалы не в те дни, когда это позволяют их условия производства и реализа­ ции, а в те дни и в таком объеме, как это необходимо покупате­ лю в связи с потребностями обеспечения равномерности запасов. Так как условия производства поставщика и покупателя чаще всего не могут совпадать при наличии у каждого покупателя множества поставщиков и у каждого поставщика множества попокупателей, то и обеспечить совпадение поступления и расходо­ вания материалов невозможно.

К этому надо добавить, что условия транспортировки не поз­ воляют отгрузку материалов в таких размерах. Существующие нормы отгрузки редко совпадают с потребностями покупателя на производство каждый день.

В лучшем случае совпадение поступления и расходования материалов на предприятии можно обеспечить за определенный период времени, но не каждый день. Значит, каждый день остат­ ки текущего запаса будут иметь колебания.

Можно показать невозможность изжития колебаний и на примере других элементов производственных запасов. Однако в этом нет необходимости. Примеры с транспортным и текущим складским запасами достаточны для доказательства невозмож­ ности изжития колебаний производственных запасов путем улуч­ шения организации производства и снабжения.

С. Б. Барнгольц приводит пример почти идеальной организа­

57