Файл: Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения.pdf

ствующие технико-экономические обоснования. Для этой цели могут быть использованы рекомендации А. Ф. Иванова1. С учетом его рекомендаций может быть построена следующая схема клас­ сификации, показанная в табл. 5.

4. Организационные факторы, определяющие содержание планирования

в отраслевых НИИ и КБ

Одной из важнейших предпосылок повышения эффективности работы отраслевых научных предприятий (как НПО, так и отдель­ ных НИИ и КБ), в то же время определяющей выбор методов

исодержание планирования внутри научных предприятий, яв­ ляется совершенствование производственной и управленческой структуры. Определяющим принципом разработки эффективных структур отраслевых научных предприятий является максималь­ ное соответствие структурных подразделений, органов, осущест­ вляющих научную, производственную и управленческую деятель­ ность, планируемым целям, решаемым задачам и выполняемым функциям. При этом цели и функции первичны, а органы подраз­ деления — вторичны, т. е. состав целей и задач должен опреде­ лять состав подразделений, а не наоборот, как это часто имеет место на практике.

Цели и входящие в них подцели первого, второго и т: д. уров­ ней по разработке и созданию видов техники какого-либо напра­ вления требуют наличия соответствующего научного предприятия

ивходящих в него структурных подразделений тех же уровней. Однако структура целей и функций более динамична (отпа­

дают одни цели и функции, появляются другие), а организацион­ ная структура консервативна. Чем больше расхождение этих структур, тем более расточительной является производственная и управленческая структура предприятия, тем сложнее осуще­ ствлять планирование научных и производственных работ на всех стадиях, этапах и видах планирования.

В связи с этим исходным условием совершенствования плани­ рования отраслевых научных предприятий является анализ их существующей структуры и реорганизация в соответствии с рядом принципов и в определенной последовательности.

К числу принципов, которые необходимо соблюдать при совер­ шенствовании структуры, кроме вышеуказанного относятся: спе­ циализация подразделений и исполнителей в узком кругу функции

1 А. Ф. И в а н о в . Вопросы технико-экономического обоснования произ­ водственных объединений. — В сб. трудов научно-практической конференции «Опыт организации хозрасчета в производственных объединениях». АН СССР. Институт экономики. Л., 1973.

Отчет по теме 16-71, гл. «Технико-экономическое обоснование создания НПО». М., ВНТИ Центр, 1972,

с исключительной компетенцией; четкое разграничение раз­ личных функций между подразделениями, руководителями и ис­ полнителями с учетом специализации и компетентности и объеди­ нение сходных функций в одном подразделении, у одного руково­ дителя и исполнителя; иерархическое построение подразделений с числом ярусов не более пяти; соблюдение норм управляемости, т. е. подчинение одному функционеру пяти-шести, но не более восьми — десяти функционеров следующего за ним ранга; недопу­ стимость двойного подчинения; недопустимость «транзитных» подразделений и функционеров, которые сами не создают и не пе­ рерабатывают информации, а лишь транслируют ее «снизу вверх» и «сверху вниз»; определение размеров подразделений с учетом объемов перерабатываемой информации (в часах).

Все функции, выполняемые в отраслевых НИИ и КБ, можно укрупненно свести к следующим: 1) научные исследования и кон­ структорские разработки; 2) изготовление и испытание образцов новых изделий; 3) контроль качества разработок и производства; 4) подготовка и обслуживание разработок и производства; 5) ком­ мерческие работы; 6) экономический анализ, планирование и проведение работ по совершенствованию управления; 7) опера­ тивный контроль и диспетчирование хода работ и исполнения; 8) кадры, режим и охрана; 9) административно-хозяйственная работа.

С учетом вышеуказанных принципов и состава функций должна разрабатываться и совершенствоваться структура конкретного НИИ, КБ или НПО. На рис. 4 приведен пример типовой струк­ туры комплексного научного предприятия машиностроения, раз­ работанной с учетом вышеуказанных рекомендаций. В случае необходимости применения этой структуры для научных пред­ приятий «средних» или «малых» по объему работ и количеству работающих отдельные функции объединяются (с учетом сходства) у того или иного функционера. Например, если на крупном науч­ ном предприятии оправдано наличие девяти функционеров (по числу основных функций) в ранге заместителя или помощника ди­ ректора, то на среднем предприятии за счет объединения функ­ ций 1, 2, 3 и 4-й; 6 и 9-й, 5 и 8-й число заместителей директора можно сократить до четырех, а в малом — до трех (здесь объеди­ няются вместе функции 5, 6, 8 и 9-я).

При совершенствовании структуры конкретного научного пред­ приятия необходимо прежде всего подготовить его структурную схему, установить номенклатуру функций, фактически выпол­ няемых в каждом подразделении, и их соответствие специализа­ ции подразделений, перераспределить эти функции и закрепить положениями. Далее следует установить номенклатуру видов информации, обращающейся на научном предприятии, определить входящую и выходящую информации по каждому подразделе­ нию, ее периодичность и количество документов, установить связи между подразделениями по различным видам информации (пред-

36

шествующие и последующие адреса) и рационализировать эти связи, ликвидировав транзитные ячейки. Рассчитав трудоемкость подготовки и обработки различных видов информации (на единицу документа) и объемы переработки информации по каждому под­ разделению (за год, квартал, месяц, декаду), определяют коли­ чество работающих в каждом подразделении, на каждом уровне управления. Все расчеты могут выполняться в матричной форме методами формального анализа, рекомендуемыми Г. Н. Идлисом, В. В. Кулешовым, Г. А. Лахтиным.

Содержание и качество планирования основной деятельности НИИ и КБ во многом определяется уровнем организации труда и технологией выполнения научных, конструкторских и опытных работ.

Важнейшими задачами научной организации труда в НИИ

иКБ, требующими своего решения до или в процессе перестройки системы планирования, являются: рациональное разделение, специализация и кооперирование труда, определяемое структу­ рой, улучшение использования кадров по квалификации и во времени и внедрение передовых методов труда научных сотруд­ ников, конструкторов, технических и вспомогательных работ­ ников, всех руководителей и исполнителей.

На заводах и фабриках всех отраслей промышленности техно­ логия производства является основой организации и планирова­ ния производства, ее рационализация, механизация и автомати­ зация определяют пути и методы совершенствования организации планирования и управления производством. При этом, как пра­ вило, отраслевая технология производства является сложив­ шейся научной дисциплиной. Даже в принципиально новых видах производства технология содержит некоторые рекомендации о спо­ собах изготовления продукции.

«Одним из наиболее крупных парадоксов современности, — как отметил А. И. Греньков,—наверное можно считать то, что наука, создавшая для других отраслей народного хозяйства точные тех­ нологические дисциплины, сама не имеет сколько-нибудь связанно изложенной методологии научных исследований»1.

Всамом деле, до настоящего времени многие специалисты НИИ

иКБ считают невозможным разработку даже укрупненных тех­

нологических процессов для конкретного класса НИР, ОКР или проектирования.

Вместе с тем любая, даже поисковая работа выполняется но какой-то «неписаной» технологии, заимствованной работником от руководителя или более опытного коллеги, причем эта техноло­ гия не всегда является оптимальной. Предварительная же прора­ ботка типовой наиболее рациональной методологии осуществле­ ния НИР и ОКР конкретного вида и технологии выполнения

1 Планирование научных исследований и разработок. Под ред. А. И. Гренькова. Казань, 1969.

37

38

39