ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2024
Просмотров: 41
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
4. Международные организации и международные конференции в области охраны окружающей среды
Ведущая роль в развитии международного экологического права принадлежит международным организациям, среди которых особое место занимает Организация Объединенных Наций (англ. United Nations) — ООН, международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
Создание Организации Объединённых Наций стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны.
К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945, а также Польша. В течение 1946—2006 в ООН было принято ещё 141 государство (реально в этот период входило в состав ООН больше государств, но цифра меньше за счет выхода из состава ряда государств, таких как Югославия, Чехословакия вследствие их раздела на независимые государства). Среди 50 стран-основателей ООН, наряду с СССР были и две союзные республики: Белорусская ССР и Украинская ССР.
В Уставе ООН закреплены основные принципы международного сотрудничества:
- суверенное равенство всех членов ООН;
- разрешение международных споров исключительно мирными средствами;
- отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН;
- невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др.
Составной частью Устава является Статут Международного Суда.
Цель и задача ООН – оказание содействия в разрешении международных проблем в области экономической, социальной жизни, соблюдения прав человека. ООН проводит конференции и форумы, где обсуждаются и вырабатываются решения по многим насущным международным вопросам. В их числе: экология, экономика, здравоохранение, народонаселение, безопасность.
Наиболее известные конвенции ООН в области охраны окружающей среды:
а) Договор о нераспространении ядерного оружия, одобрен и открыт для подписания в 1968 году;
б) Рамочная конвенция ООН об изменении климата,1992 год. Вступила в силу и была ратифицирована Россиейв 1994 году;
в) Киотский протокол, принят в 1997, открыт для подписания в 1999 году, ратифицирован Россией в 2004 году.
ООН — лауреат Нобелевской премии мира (2001; премия «За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире» присуждена совместно организации и её Генеральному секретарю Кофи Аннану).
Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит специализированным учреждениям ООН.
- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), (штаб-квартира в г. Найроби) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 году – в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференцией ООН по окружающей среде. ЮНЕП - специальный орган, который занимается исключительно охраной окружающей среды.
Основные направления деятельности:
1) населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;
2) охрана отдельных природных объектов (земель, вод, защита морской среды);
3) борьба с различными видами вредного воздействия (борьба с опустынивыанием, загрязнением);
4) рациональное использование природных ресурсов;
5) охрана природы, диких животных;
6) создание мировой справочной службы по наблюдению за состоянием окружающей среды (экологический мониторинг);
ЮНЕП имеет Совет управляющих, куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды.
- ЮНЕСКО – организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Создана 16 ноября 1945 и её штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. В состав организации входит 67 бюро и подразделений, расположенных в различных частях мира.
Устав ЮНЕСКО был принят на Лондонской конференции в ноябре 1945 и вступил в силу 4 ноября 1946 после сдачи на хранение актов о его принятии двадцатью подписавшими его государствами. В настоящее время в организации насчитывается 192 государства-члена и 6 членов-сотрудников. 173 государства-члена располагают постоянным представительством при Организации в Париже.
Основная цель ЮНЕСКО — содействие укреплению мира и безопасности путём расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, соблюдения законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.
С целью осуществления своего мандата ЮНЕСКО выполняет пять основных функций:
1) проводит перспективные исследования форм образования, науки, культуры и коммуникации, необходимых в завтрашнем мире;
2) проводит продвижение, передачу и обмен знаниями, опираясь главным образом на научные исследования, подготовку и преподавание;
3) осуществляет нормативную деятельность: подготовку и принятие международных актов и обязательных к исполнению рекомендаций;
4) предоставляет услуги экспертов государствам-членам для определения их политики в области развития и разработки проектов в форме технического сотрудничества;
5) осуществляет обмен специализированной информацией.
В 1972 ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия, которая вступила в силу в 1975 году и к настоящему моменту ратифицирована 184-мя странами (СССР - в 1988 году).
- Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) – учрежден в 1948 году. Это неправительственная международная организация, представляющая организации более 100 стран (всего свыше 800 членов). От России членами МСОП являются Министерство природных ресурсов и экологии. Штаб-квартира в городе Глан (Швейцария). Высший орган — Генеральная ассамблея. С 1979 официальный программный документ МСОП — Всемирная стратегия охраны природы (выработана в 1978).
Миссия МСОП:
Осуществление руководства и оказание содействия мировому природоохранному движению для поддержки целостности и сохранения разнообразия живой природы и обеспечения использования человеком природных ресурсов на устойчивой и разумной основе.
В соответствии с этим, МСОП – открыт для конструктивного сотрудничества с любой организацией, стремящейся к сохранению природы и природных ресурсов.
МСОП имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН и поддерживает тесные рабочие связи со многими межправительственными организациями и программами, особенно с ЮНЕСКО, ФАО и ЮНЕП.
В рамках международных конвенций Всемирный союз охраны природы помог более чем 75 странам подготовить, а главное реализовать национальные природоохранные стратегии и планы действий. В Секретариате МСОП работают около 1000 сотрудников, большинство из которых находятся в 60 региональных и страновых офисах, расположенных в 42 государствах мира. Около 100 человек трудятся в штаб-квартире союза в городе Гланд, Швейцария.
Диапазон деятельности МСОП весьма широк: от сохранения исчезающих видов, охраняемых природных территорий и управления экосистемами до природоохранного законодательства и социальной политики. Содействие в разработке и принятии многих международных природоохранных соглашений, начиная с Конвенции о Международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) в 1972 году и до Конвенции о биологическом разнообразии в 1993 году.
Новаторские идеи Всемирного союза охраны природы, такие как концепция по устойчивому развитию, биоразнообразие и управление экосистемами вылились в принятие на международном уровне документов: Всемирная стратегия охраны природы (1980), Забота о Земле (1991) и Глобальная стратегия по биоразнообразию (1992).
МСОП издал международную «Красную книгу», в которой содержаться сведения о видах животных, нуждающихся в особой охране.
На 17-й Генеральной Ассамблее МСОП (1988, г. Сан-Хосе, Коста-Рика) союз переименован во Всемирный союз охраны природы.
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – образована в 1946 году. Занимается вопросами охраны здоровья человека в связи с изменением окружающей среды.
ВОЗ осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды, обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу и дает оценку ее качества.
ВОЗ изучает проблемы оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в международных программах по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни человека. Изучает проблемы загрязнения атмосферного воздуха, разрабатывая единые показатели загрязнения воздуха; проводит анализ законодательства отдельных стран по данному вопросу и т.п.
На продовольственном саммите ООН, состоявшемся в июне 2008 г. в Риме Генеральный директор ВОЗ Маргарет Чен заявила в своей речи, что оценкам ВОЗ, в мире уже происходит 3,5 миллиона случаев смерти от недостаточности питания в год. ВОЗ определила 21 страну, уже столкнувшуюся с высокими уровнями острого и хронического недостаточного питания: Бангладеш, Буркина-Фасо, Демократическая Республика Конго, Индия, Йемен, Коморские Острова, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Мадагаскар, Мали, Мьянма, Непал, Нигер, Нигерия, Пакистан, Сомали, Судан, Тимор-Лешти, Центральноафриканская Республика, Чад, Эритрея и Эфиопия.
Международный кодекс ведения ответственного рыболовства ФАО содержит перечень принципов разумного использования рыбных запасов. ФАО оказывает помощь государствам и рыболовным обществам в соблюдении правил Кодекса. ФАО проводит подобную работу и в отношении лесных запасов, помогая добиваться разумного использования лесных ресурсов.
Уже почти 40 лет ФАО способствует распространению инновативных программ по борьбе с сельскохозяйственными вредителями. Свыше 2 млн. фермеров научились проводить мониторинг агро-экосистем и контролировать возможность появления вредителей в своих сельскохозяйственных угодьях, сводя к минимуму использование дорогостоящих и потенциально вредных химических веществ.
Уменьшение голода — одна из самых важных проблем в мире. На всемирном продовольственном саммите 1996 года главы государств и правительств поставили ближайшую задачу сократить к 2015 году количество голодающих во всем мире вдвое. Уменьшение голода и нищеты было названо на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2000 году одной из восьми целей нового тысячелетия. На сегодняшний день около 800 млн. человек в мире недоедают.
Главы государств вновь собрались в Риме в 2002 году и подтвердили свою решимость бороться с голодом. Победить голод нелегко, но ФАО продолжает быть верной своей задаче, работая со своими государствами-членами, используя все доступные средства помощи строительству мира без голода.
- Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) – создана в 1947 году. Ее задача – изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Она действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Система ГСМОС имеет пять действующих программ: мониторинга состояния атмосферы; переноса загрязняющих веществ на большие расстояния; здоровья человека; Мирового океана; возобновляемых ресурсов суши. Работу системы координирует ЮНЕП.
Является межправительственной организацией, в состав которой входят государства и территории. Она берет свое начало от Международной Метеорологической Организации, которая была основана в 1873 г. ВМО, созданная в 1950 г., стала специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в области метеорологии (погода и климат), оперативной гидрологии и связанных с ними наук. Это — авторитетный орган системы ООН по вопросам состояния и поведения атмосферы Земли, ее взаимодействия с океанами, образуемого им климата и формирующегося в результате этого распределения водных ресурсов. Штаб-квартира ВМО расположена в Женеве, Швейцария. Цели ВМО:
а) координация деятельности стран-членов по выпуску информации о погоде, водных ресурсах и климате в соответствии с согласованными на международном уровне стандартами;
б) научно-исследовательская деятельность в национальном, международном и глобальном масштабах;
в) профессиональная подготовка специалистов до признанных мировых уровней;
г) содействие развитию обслуживания, направленного на повышение благосостояния и безопасности общин, стран и всего человечества.
ВМО и ее программы обеспечивают жизненно важную информацию для выпуска заблаговременных предупреждений