ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2024
Просмотров: 42
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, и имеются признаки того, что это усугубит недостаточное и неправильное питание во всем мире.
По данным ФАО, в 2006 – 2007 годах цены на растительное масло выросли в среднем более чем на 97 %, на зерно – на 87 %, на молочные продукты – на 58 % и на рис – на 46 %. Для эффективной борьбы с продовольственным кризисом необходимы значительные обязательства со стороны международного сообщества. По оценкам ООН, правительства и другие доноры должны будут в течение нескольких лет выделять от 15 до 20 миллиардов долларов США в год на обеспечение надлежащих запасов продовольствия для населения всего земного шара. По мнению ООН, для того, чтобы накормить свое население, страны должны будут увеличить производство пищевых продуктов на 50% к 2030 году. В противном случае они будут не в состоянии удовлетворить растущий спрос.
7-9 июля 2008 года на саммите «большой восьмерки» на японском острове Хоккайдо главы стран обсудили глобальные проблемы экологии на нашей планете. Предполагается, что страны «большой восьмерки» могут инвестировать более 10 миллиардов долларов в год в развитие новых технологий по снижению выбросов углекислого газа - главного виновника потепления климата. Страны G8 планируют увеличить финансирование исследований по утилизации газа. Это станет очередным шагом к достижению цели в сокращении выбросов парниковых газов в два раза к 2050 году. План также включает в себя соглашение по установлению международных промежуточных целей по сокращению выбросов к 2020-2030 годам - шаг, который экологи и Евросоюз называют жизненно важным.
2. Объекты и субъекты международного экологического права
Под объектами международного экологического права понимается совокупность природных объектов, по поводу которых у субъектов международного права возникают и развиваются экологические правоотношения.
Мировой океан – занимает 2\3 площади поверхности земного шара.
В понятие «Мировой океан» входят все 4 океана – Атлантический, Индийский, Тихий и Северный Ледовитый, а также все взаимосвязанные с ними моря. Не относятся к Мировому океану изолированные моря, находящиеся внутри материков, например, Каспийское море.
Океан – это источник питания населения Земного шара и сосредоточение огромных богатств полезных ископаемых. Вода океана составляет 97 % всей воды на планете. Океану принадлежит ведущая роль в поддержании жизни на земле, так как около 70 % кислорода, поступающего в атмосферу планеты, вырабатывается в процессе фотосинтеза фитопланктона. Мировой океан служит гигантским фильтром, очищающим воду в процессе кругооборота. Он принимает загрязненные речные и дождевые воды и путем испарения возвращает влагу на континенты в виде чистых атмосферных осадков.
Мировой океан является одним из важнейших объектов экологической защиты, особенность которого состоит в том, что течения в морях и океанах быстро разносят загрязняющие вещества на большие расстояния от места их выброса. Поэтому проблема охраны чистоты океана имеет международный характер.
Наибольшая опасность экологическому равновесию в океане представляет его загрязнение нефтепродуктами и химическими веществами, поэтому, еще в 1954 году была подписана в Лондоне Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью. Действие Конвенции было ограничено сравнительно небольшой площадью запретных зон и не охватывало всей акватории океана. В 1973 году Конвенция 1954 года была заменена Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов.
Брюссельская конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г., предоставила прибрежным государствам весьма широкие полномочия, вплоть до права уничтожать судно и груз в случае угрозы серьезного загрязнения побережья и прибрежных вод, а также установила абсолютную, т. е. не зависящую от вины, ответственность судовладельцев, вместе с тем ограничила ее размеры, правда, довольно высоким потолком.
Борьба с последствиями загрязнения нефтью требует совместных действий государств. Организации таких действий была посвящена Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г. касается вопросов о наземных источниках загрязнения, о захоронении, о сотрудничестве в борьбе с загрязнением нефтью и иными вредными веществами в чрезвычайных условиях. Особое положение занимает и Балтийское море. Конвенцией по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 г. оно было отнесено к категории «особых районов». К таким районам применяются повышенные требования в отношении предотвращения загрязнения. В 1974 г. прибалтийские страны заключили Хельсинкскую конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря. Ее особенность состоит в запрещении загрязнения моря с суши..
2) Материки, составляющие основное и непосредственное жизненное пространство для развития человечества. Традиционно этим понятием охватывается весь природный комплекс, прочно связанный с сухопутной поверхностью Земли, т.е. почвы, недра земли, водные ресурсы, растительный и животный мир. Однако за последние годы происходит дифференциация природных объектов в сфере международно-правовой охраны и постепенно получают самостоятельное признание в качестве охраняемых объектов международные реки и другие материковые водоемы, мигрирующие животные, которые проводят отдельные периоды жизни на территории различных стран и в международных пространствах, другие природные богатства, принадлежащие двум или нескольким странам.
Так, почти во всех международных соглашениях имеются рекомендации государствам по ведению эффективного национального законодательства по охране природных ресурсов и животного мира на их территориях. Основные положения об охране арктической окружающей среды изложены в Договоре об Антарктиде 1959 года. Наряду с этим действует ряд международных соглашений об охране природы в этом районе: антарктических китов защищает международная конвенция китобойного промысла 1946 года, международная конвенция о сохранении тюленей действует с 1972 года. Ряд международных соглашений посвящен охране ландшафтов, созданию и сохранению природных резерватов, водно-болотных угодий и других объектов растительного мира.Важное значение среди них имеют Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г. и Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.
3) Атмосферный воздух – газообразная оболочка, лежащая между поверхностью Земли и космическим пространством. Необходимость международной правовой охраны атмосферного воздуха от загрязнения и других неблагоприятных изменений давно стала очевидной. Еще в 1964 году во Франции была проведена Европейская конференция по проблеме атмосферных загрязнений, на которой был поставлен вопрос о принятии эффективных мер по контролю за выбросами газов, пыли и т.п. в атмосферу. В 1968 году Комитет Министров Европейского совета одобрил Декларацию принципов по контролю загрязнения воздуха, которая призывала государства-члены Совета предпринять необходимые правовые и административные меры с целью устранения и предупреждения загрязнения воздуха.
13 ноября 1979 года была принята Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Эта Конвенция является первым международным правовым документом, имеющим обязательную силу, призванным решать проблемы загрязнения воздуха на широкой многосторонней основе. Она содержит принципы, но основании которых договаривающиеся стороны выявляют проблемы, вызываемые трансграничным загрязнением воздуха и разрабатывают протоколы по конкретным загрязнителям, устанавливая меры и этапы снижения загрязнений.
В соответствии с «Рамочной Конвенцией ООН об изменении климата» (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) стороны, признавая, что изменение климата Земли и его неблагоприятные последствия являются предметом общей озабоченности человечества и будучи озабочены тем, что в результате человеческой деятельности произошло существенное увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере, что такое увеличение усиливает естественный парниковый эффект и что это приведет, в среднем, к дополнительному потеплению поверхности и атмосферы Земли и может оказать неблагоприятное воздействие на природные экосистемы и человечество, пришли к соглашению по поводу объединения своих усилий в деле спасения земли от экологического краха.
В декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) в Киото (Япония) был принят международный документ - Киотский протокол. Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом. Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 года и завершился 15 марта 1999 г.
4) Космос – все материальное пространство, лежащее за пределами Земли и ее атмосферы. В международно-правовой охране нуждается лишь околоземное космическое пространство, естественный спутник Земли – Луна, планеты Солнечной системы, поверхности которой достигают корабли.
Вторая конференция ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, проходившая в Вене в 1982 году, среди прочих вопросов обсудила проблемы охраны природы и защиты околоземного пространства, связанные с изменением физических условий этой среды (истощение озонового слоя) в результате деятельности в комическом пространстве. Конференция высказалась за проведение исследований с целью определения последствий запуска ракет на окружающую среду.
Субъектами международных экологических отношений являются государства, нации и народы, борющиеся за свою независимость, международные правительственные и неправительственные организации.
3. Источники международного экологического права
Источниками международных эколого-правовых отношений являются воля членов мирового сообщества, направленная на охрану и рациональное использование окружающей среды.
1 категория – источники, являющиеся носителями действующих правовых принципов и норм и образующие право в подлинном смысле этого слова (обязательное право). Основным источником юридически обязательных правил в этой области являются международные договоры между государствами:
международные конвенции (соглашения, договоры), устанавливающие правила, определенно признанные государствами в качестве обязательных правовых норм;
резолюции некоторых международных организаций, имеющие обязательную силу для государств – членов этих организаций;
международный обычай;
Международные конвенции (соглашения, договоры) играют главную роль в этой категории источников права.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ведет учет и ежегодно публикует их список с указанием основных сведений об их содержании. Тексты этих нормативных материалов содержатся в международном центре по праву окружающей среды в Бонне.
2 категория – источники, которые содержат необязательные или рекомендательные правила, оказывающие тем не менее влияние на международные отношения своим авторитетом (рекомендательное право).
Сюда относят документы, служащие вспомогательным источником международного права и составляющие существенную долю в общем объеме международно-правового материала по защите окружающей среды.
Это решения и резолюции конференций, симпозиумов, форумов и совещаний:
Стокгольмская декларация по окружающей человека среде (1972);
Всемирная стратегия охраны природы (1980);
Всемирная хартия природы (1982);
другие резолюции международных организаций и конференций.
Договоры политического содержания – это договоры, в которых проблемы охраны окружающей среды переплетаются с вопросами мира и безопасности. Огромное значение в этом плане имеют международные договоры, направленные на ограничение гонки вооружений и разоружение. Среди них особое место занимает Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный всеми европейскими государствами, США и Канадой.
К договорам политического содержания также относят: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; Договор о нераспространении ядерного оружия; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и об их Уничтожении; Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, и др.
Договоры экологического содержания – вид международных договоров, которые целиком посвящены вопросам охраны окружающей среды. В 1957 г. Советский Союз, следуя призыву МСОП, первым заключил Соглашение с Норвегией о мерах по регулированию промысла тюленей Атлантического океана. Данное Соглашение предусматривает запрещение добычи гренландского кита, хохлача и моржа в Гренландском, Норвежском и Баренцевом морях. В 1973 г. СССР, США, Дания, Канада и Норвегия подписали Соглашение о сохранении белых медведей. Соглашение запретило их добычу (охоту, отстрел и отлов), за исключением тех случаев, когда она осуществляется для подлинно научных целей. К договорам экологического содержания также относятся: Договор об Антарктиде (1959); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1977) и другие.
По данным ФАО, в 2006 – 2007 годах цены на растительное масло выросли в среднем более чем на 97 %, на зерно – на 87 %, на молочные продукты – на 58 % и на рис – на 46 %. Для эффективной борьбы с продовольственным кризисом необходимы значительные обязательства со стороны международного сообщества. По оценкам ООН, правительства и другие доноры должны будут в течение нескольких лет выделять от 15 до 20 миллиардов долларов США в год на обеспечение надлежащих запасов продовольствия для населения всего земного шара. По мнению ООН, для того, чтобы накормить свое население, страны должны будут увеличить производство пищевых продуктов на 50% к 2030 году. В противном случае они будут не в состоянии удовлетворить растущий спрос.
7-9 июля 2008 года на саммите «большой восьмерки» на японском острове Хоккайдо главы стран обсудили глобальные проблемы экологии на нашей планете. Предполагается, что страны «большой восьмерки» могут инвестировать более 10 миллиардов долларов в год в развитие новых технологий по снижению выбросов углекислого газа - главного виновника потепления климата. Страны G8 планируют увеличить финансирование исследований по утилизации газа. Это станет очередным шагом к достижению цели в сокращении выбросов парниковых газов в два раза к 2050 году. План также включает в себя соглашение по установлению международных промежуточных целей по сокращению выбросов к 2020-2030 годам - шаг, который экологи и Евросоюз называют жизненно важным.
2. Объекты и субъекты международного экологического права
Под объектами международного экологического права понимается совокупность природных объектов, по поводу которых у субъектов международного права возникают и развиваются экологические правоотношения.
Мировой океан – занимает 2\3 площади поверхности земного шара.
В понятие «Мировой океан» входят все 4 океана – Атлантический, Индийский, Тихий и Северный Ледовитый, а также все взаимосвязанные с ними моря. Не относятся к Мировому океану изолированные моря, находящиеся внутри материков, например, Каспийское море.
Океан – это источник питания населения Земного шара и сосредоточение огромных богатств полезных ископаемых. Вода океана составляет 97 % всей воды на планете. Океану принадлежит ведущая роль в поддержании жизни на земле, так как около 70 % кислорода, поступающего в атмосферу планеты, вырабатывается в процессе фотосинтеза фитопланктона. Мировой океан служит гигантским фильтром, очищающим воду в процессе кругооборота. Он принимает загрязненные речные и дождевые воды и путем испарения возвращает влагу на континенты в виде чистых атмосферных осадков.
Мировой океан является одним из важнейших объектов экологической защиты, особенность которого состоит в том, что течения в морях и океанах быстро разносят загрязняющие вещества на большие расстояния от места их выброса. Поэтому проблема охраны чистоты океана имеет международный характер.
Наибольшая опасность экологическому равновесию в океане представляет его загрязнение нефтепродуктами и химическими веществами, поэтому, еще в 1954 году была подписана в Лондоне Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью. Действие Конвенции было ограничено сравнительно небольшой площадью запретных зон и не охватывало всей акватории океана. В 1973 году Конвенция 1954 года была заменена Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов.
Брюссельская конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г., предоставила прибрежным государствам весьма широкие полномочия, вплоть до права уничтожать судно и груз в случае угрозы серьезного загрязнения побережья и прибрежных вод, а также установила абсолютную, т. е. не зависящую от вины, ответственность судовладельцев, вместе с тем ограничила ее размеры, правда, довольно высоким потолком.
Борьба с последствиями загрязнения нефтью требует совместных действий государств. Организации таких действий была посвящена Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г. касается вопросов о наземных источниках загрязнения, о захоронении, о сотрудничестве в борьбе с загрязнением нефтью и иными вредными веществами в чрезвычайных условиях. Особое положение занимает и Балтийское море. Конвенцией по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 г. оно было отнесено к категории «особых районов». К таким районам применяются повышенные требования в отношении предотвращения загрязнения. В 1974 г. прибалтийские страны заключили Хельсинкскую конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря. Ее особенность состоит в запрещении загрязнения моря с суши..
2) Материки, составляющие основное и непосредственное жизненное пространство для развития человечества. Традиционно этим понятием охватывается весь природный комплекс, прочно связанный с сухопутной поверхностью Земли, т.е. почвы, недра земли, водные ресурсы, растительный и животный мир. Однако за последние годы происходит дифференциация природных объектов в сфере международно-правовой охраны и постепенно получают самостоятельное признание в качестве охраняемых объектов международные реки и другие материковые водоемы, мигрирующие животные, которые проводят отдельные периоды жизни на территории различных стран и в международных пространствах, другие природные богатства, принадлежащие двум или нескольким странам.
Так, почти во всех международных соглашениях имеются рекомендации государствам по ведению эффективного национального законодательства по охране природных ресурсов и животного мира на их территориях. Основные положения об охране арктической окружающей среды изложены в Договоре об Антарктиде 1959 года. Наряду с этим действует ряд международных соглашений об охране природы в этом районе: антарктических китов защищает международная конвенция китобойного промысла 1946 года, международная конвенция о сохранении тюленей действует с 1972 года. Ряд международных соглашений посвящен охране ландшафтов, созданию и сохранению природных резерватов, водно-болотных угодий и других объектов растительного мира.Важное значение среди них имеют Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г. и Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.
3) Атмосферный воздух – газообразная оболочка, лежащая между поверхностью Земли и космическим пространством. Необходимость международной правовой охраны атмосферного воздуха от загрязнения и других неблагоприятных изменений давно стала очевидной. Еще в 1964 году во Франции была проведена Европейская конференция по проблеме атмосферных загрязнений, на которой был поставлен вопрос о принятии эффективных мер по контролю за выбросами газов, пыли и т.п. в атмосферу. В 1968 году Комитет Министров Европейского совета одобрил Декларацию принципов по контролю загрязнения воздуха, которая призывала государства-члены Совета предпринять необходимые правовые и административные меры с целью устранения и предупреждения загрязнения воздуха.
13 ноября 1979 года была принята Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Эта Конвенция является первым международным правовым документом, имеющим обязательную силу, призванным решать проблемы загрязнения воздуха на широкой многосторонней основе. Она содержит принципы, но основании которых договаривающиеся стороны выявляют проблемы, вызываемые трансграничным загрязнением воздуха и разрабатывают протоколы по конкретным загрязнителям, устанавливая меры и этапы снижения загрязнений.
В соответствии с «Рамочной Конвенцией ООН об изменении климата» (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) стороны, признавая, что изменение климата Земли и его неблагоприятные последствия являются предметом общей озабоченности человечества и будучи озабочены тем, что в результате человеческой деятельности произошло существенное увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере, что такое увеличение усиливает естественный парниковый эффект и что это приведет, в среднем, к дополнительному потеплению поверхности и атмосферы Земли и может оказать неблагоприятное воздействие на природные экосистемы и человечество, пришли к соглашению по поводу объединения своих усилий в деле спасения земли от экологического краха.
В декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) в Киото (Япония) был принят международный документ - Киотский протокол. Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом. Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 года и завершился 15 марта 1999 г.
4) Космос – все материальное пространство, лежащее за пределами Земли и ее атмосферы. В международно-правовой охране нуждается лишь околоземное космическое пространство, естественный спутник Земли – Луна, планеты Солнечной системы, поверхности которой достигают корабли.
Вторая конференция ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, проходившая в Вене в 1982 году, среди прочих вопросов обсудила проблемы охраны природы и защиты околоземного пространства, связанные с изменением физических условий этой среды (истощение озонового слоя) в результате деятельности в комическом пространстве. Конференция высказалась за проведение исследований с целью определения последствий запуска ракет на окружающую среду.
Субъектами международных экологических отношений являются государства, нации и народы, борющиеся за свою независимость, международные правительственные и неправительственные организации.
3. Источники международного экологического права
Источниками международных эколого-правовых отношений являются воля членов мирового сообщества, направленная на охрану и рациональное использование окружающей среды.
1 категория – источники, являющиеся носителями действующих правовых принципов и норм и образующие право в подлинном смысле этого слова (обязательное право). Основным источником юридически обязательных правил в этой области являются международные договоры между государствами:
международные конвенции (соглашения, договоры), устанавливающие правила, определенно признанные государствами в качестве обязательных правовых норм;
резолюции некоторых международных организаций, имеющие обязательную силу для государств – членов этих организаций;
международный обычай;
Международные конвенции (соглашения, договоры) играют главную роль в этой категории источников права.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ведет учет и ежегодно публикует их список с указанием основных сведений об их содержании. Тексты этих нормативных материалов содержатся в международном центре по праву окружающей среды в Бонне.
2 категория – источники, которые содержат необязательные или рекомендательные правила, оказывающие тем не менее влияние на международные отношения своим авторитетом (рекомендательное право).
Сюда относят документы, служащие вспомогательным источником международного права и составляющие существенную долю в общем объеме международно-правового материала по защите окружающей среды.
Это решения и резолюции конференций, симпозиумов, форумов и совещаний:
Стокгольмская декларация по окружающей человека среде (1972);
Всемирная стратегия охраны природы (1980);
Всемирная хартия природы (1982);
другие резолюции международных организаций и конференций.
Договоры политического содержания – это договоры, в которых проблемы охраны окружающей среды переплетаются с вопросами мира и безопасности. Огромное значение в этом плане имеют международные договоры, направленные на ограничение гонки вооружений и разоружение. Среди них особое место занимает Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный всеми европейскими государствами, США и Канадой.
К договорам политического содержания также относят: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; Договор о нераспространении ядерного оружия; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и об их Уничтожении; Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, и др.
Договоры экологического содержания – вид международных договоров, которые целиком посвящены вопросам охраны окружающей среды. В 1957 г. Советский Союз, следуя призыву МСОП, первым заключил Соглашение с Норвегией о мерах по регулированию промысла тюленей Атлантического океана. Данное Соглашение предусматривает запрещение добычи гренландского кита, хохлача и моржа в Гренландском, Норвежском и Баренцевом морях. В 1973 г. СССР, США, Дания, Канада и Норвегия подписали Соглашение о сохранении белых медведей. Соглашение запретило их добычу (охоту, отстрел и отлов), за исключением тех случаев, когда она осуществляется для подлинно научных целей. К договорам экологического содержания также относятся: Договор об Антарктиде (1959); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1977) и другие.