Файл: Андреев, И. А. Финансовый контроль в СССР [учебное пособие].pdf

хранящиеся в складских помещениях, должны разме­ щаться на стеллажах, полках и в ящиках. Такой поря­ док размещения материалов ускоряет доступ к ним материально-ответственных лиц, своевременный прием вновь поступивших ценностей и их отпуск в производ­ ство, проверку нормативного запаса и проведение инвен­ таризации. Хранение материалов должно быть органи­ зовано по видам, сортам, маркам и размерам установ­ ленной номенклатуры.

Ревизор должен проверить состояние весового хозяй­ ства, т. е. время клеймения и выверки приборов. Меры и измерительные приборы, находящиеся в эксплуатации, подлежат периодической проверке и клеймению не ре­ же одного раза в два года. Подлежат проверке и клей­ мению также вновь изготовленные и отремонтированные измерительные приборы.

Сохранность материальных ценностей во многом за­ висит от состояния пожарно-сторожевой охраны и обе­ спеченности противопожарными средствами, а также от подбора и расстановки кадров материально-ответствен­ ных лиц. Проверяя складское хозяйство, следует уста­ новить, все ли материальные ценности закреплены за определенными материально-ответственными лицами, наличие их обязательств о материальной ответственно­ сти, имеются ли визы главного бухгалтера на прием на работу каждого ответственного лица, соблюдение уста­ новленного порядка передачи и приема складов как при смене материально-ответственных лиц, так и после про­ ведения инвентаризации материалов.

Важным методом проверки сохранности материаль­ ных ценностей является проведение внезапной полной или выборочной инвентаризации в период проведения документальной ревизии.

При наличии данных о хищении товарно-материаль­ ных ценностей необходимо провести полную инвентари­ зацию, а при обычных условиях или при обширном ассортименте рекомендуется проводить выборочную ин­ вентаризацию. Для того, чтобы работников склада не отвлекать лишней работой, ревизию складов необходи­ мо сочетать с проверкой состояния материального учета на складах.

Для проведения инвентаризации материальных цен­ ностей следует проверить наличие и правильность весо­

160

измерительных приборов, закрыть и опломбировать складские помещения, отобрать от материально-ответст­ венных лип подписку о том, что (все приходные и расход­ ные документы сданы в бухгалтерию.

Важной задачей ревизии состояния материального учета является проверка соблюдения основных требова­ ний по инвентаризации материальных ценностей, изло­ женных в Основных положениях по инвентаризации, утвержденных Министерством финансов СССР 18 сен­ тября 1968 г. № 230. Согласно указанному положению, предприятия и организации обязаны проводить инвента­ ризацию материальных ценностей не менее одного раза в год, а также при смене материально-ответственных лиц.

При ревизии следует установить: соблюдение пред­ приятием установленных сроков проведения инвентари­ зации материальных ценностей; все ли места хранения охвачены при последней инвентаризации; каковы не­ достачи, порча и излишки на складах; результаты опри­ ходования излишков и списания недостач или потери от порчи материалов; правильность оформления инвентари­ зационных описей и сличительных ведомостей; наличие подписей всех членов инвентаризационной комиссии в в описи и ведомости; имеются ли в них подписи мате­ риально-ответственных лиц и их расписки о принятии перечисленных © описи ценностей на ответственное хра­ нение и т. д.

После изучения организации и состояния складского хозяйства предприятия необходимо проверить правиль­ ность планирования материально-технического снабже­ ния, законность и целесообразность операций по заго­ товке материалов, операций по приемке и отпуску материальных ценностей и использования их в производ­ стве.

Нормы расхода и нормы запасов материальных цен­ ностей должны быть научно обоснованы, что имеет важное значение для экономного использования мате­ риалов в производстве. Завышенные нормы расходов материалов создают условия для их хищения, и, наобо­ рот, заниженные нормы могут нарушить ритмичность производства.

Производственные запасы материалов подразделяют­ ся на три части: текущую, подготовительную и страхо­

вую. Каждая из трех частей имеет свои особенности. Порядок нормирования зависит от конкретных их видов.

При ревизии следует выяснить, по всем ли ©идам материалов разработаны нормы запасов, пересматрива­ ются ли они периодически, по мере изменения условий материально-технического снабжения и производства, кто несет ответственность за состояние нормирования запасов, соблюдается ли порядок определения нормати­ вов оборотных средств по материалам в днях и в денеж­ ном выражении, не имеет ли место закупка ненужных и излишних материальных ценностей, какие предметы труда приобретены с избытком против норм запаса и на какую сумму, факты перебоя в производстве из-за несвое­ временного поступления материалов или их низкого качества.

Принятые при составлении плана материально-тех­ нического снабжения нормативы и нормы расхода мате­ риалов следует сопоставлять с фактически достигнутым уровнем расхода за ревизуемый период и установить причины их отклонения.

Сохранность и бесперебойное снабжение материала­ ми производства во многом зависят от правильной и четкой организации их приемки и отпуска.

При ревизии следует выяснить: как производится и оформляется приемка грузов по железной дороге, авто­ мобильным транспортом и от местных поставщиков; соблюдаются ли правила приемки грузов по железной дороге, составляются ли коммерческие акты во всех слу­ чаях получения груза на железнодорожном транспорте или водном транспорте со следами хищений, в неисправ­ ной таре, в вагоне без пломб или неисправными плом­ бами, т. е. в случаях несоответствия грузов транспорт­ ным документам; предъявлены ли поставщикам по со­ ставленным актам претензии и иски в связи с недостачей или плохим качеством материалов; оформлено ли опре­ деленное лицо (экспедитор) на право приемки мате­ риальных ценностей.

При проверке отпуска материалов со склада пред­ приятия ревизор выясняет, лимитируется ли расход ма­ териальных ценностей, соблюдаются ли установленные нормы, выделены ли цехами предприятия ответственные лица на получение материалов со складов, целесообраз­ ность и эффективность замены одних материалов

162

другими, использование материалов на исправление производственного брака, факты отпуска материалов сторонним организациям и частным лицам, списание материалов в результате порчи, естественной убыли, усушки и утруски.

Одним из важных участков ревизии является провер­ ка правильности использования материальных ценностей в производстве. Методы контроля за эффективным ис­ пользованием материалов в производстве разнообразны и зависят от особенностей типа производства, технологи­ ческого процесса, методов учета затрат и вида расхо­ дуемого материала.

Обязательным условием проверки правильности ис­ пользования материальных ценностей является, с одной стороны, увязка между отдельными статьями затрат и изделиями, с другой — соответствие установленных норм расхода материалов фактическим. Это соотношение про­ веряется с помощью контрольного запуска сырья или материалов в производство. Сопоставляя количество израсходованных материалов по нормам, полученным при контрольных запусках, с фактическим расходом материалов за ревизуемый период, выясняется правиль­ ность использования материальных ценностей.

Кроме указанных методов проверки:

сопоставляется количество списанных на производ­ ство материалов с расходами по нормам на произведен­ ный объем продукции с учетом изменения остатков неза­ вершенного производства;

сравниваются нормы расходов по данным бухгалтер­ ского учета с данными контрольного запуска;

сопоставляется количество оприходованной продукции с количеством изделий, за которые была начислена за­ работная плата рабочим-сдельщикам.

§ 6. РЕВИЗИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ПРОИЗВОДСТВА, СЕБЕСТОИМОСТИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ

Одним из основных показателей работы предприятия является выпуск продукции. План производства про­ дукции по объему, номенклатуре, ассортименту и качеству устанавливается на основе народнохозяйственного плана.

Объем выпуска продукции определяется в натураль­ ном и денежном выражении. Номенклатура и количество

изделий являются показателями выпуска продукции в натуральном выражении, а объем валовой и товарной продукции — в денежном выражении.

Номенклатура продукции представляет собой перечень изделий, подлежащих выпуску (готовая продукция, полу­ фабрикаты), а ассортимент характеризует набор продук­ ции определенного вида (размер, качество, внешний вид и отделка).

Показателями качества продукции являются сортность (пищевая, легкая, мясомолочная промышленность), надежность, долговечность, гарантийный срок службы (машиностроение), емкость, габариты, мощность, коэф­ фициент полезного действия, металлоемкость и др.

Для характеристики выполнения плана по выпуску продукции необходимо определить результаты выполне­ ния плана по валовой и товарной продукции.

В состав товарной продукции входят изделия, работы промышленного характера (ремонт машин), работы по капитальному ремонту овоепо оборудования, стоимость обработки давальческого сырья и др. В состав валовой продукции, кроме перечисленных выше, входят стоимость давальческого сырья, в некоторых случаях стоимость переработанных полуфабрикатов своего производства и стоимость изменения остатков неза!вершонного производ­ ства и инструментов своего производства.

В состав товарной продукции включаются только те изделия, которые полностью укомплектованы и прошли технические испытания, точно соответствуют ГОСТам или утвержденным техническим условиям (РТУ), приняты ОТК предприятия и сданы на склад. В случае реализа­ ции продукции, изготовленной с отступлением от стандар­ тов и технических условий, прибыль, полученная от реализации таких изделий, не засчитывается в выполне­ ние плана, а изымается в государственный бюджет.

На практике встречаются случаи, когда в состав товарной продукции включаются продукция некомплект­ ная, не законченная обработкой, брак, возвращенная покупателями для доработки продукция, аннулированные заказы и др.; когда увеличивается выпуск продукции в отчетном месяце за счет следующего месяца.

Ревизор должен проверить правильность планирова ния товарной продукции. Плановый объем товарной

164

продукции определяется по следующей формуле:

Г = Я + 0 1- 0 2,

где: Т — товарная продукция; П — план по реализации продукции;

О] — остаток готовой продукции и отгруженных то­ варов, выполненных работ и услуг на начало планируемого года в пределах норматива;

0 2— остаток готовой продукции и отгруженных то­ варов, выполненных работ и услуг на конец планируемого вода в пределах норматива и потерь готовой продукции в пределах норм естественной убыли.

При этом следует иметь в виду, что остатки готовой продукции планируются не по фактической себестоимости, а по оптовым ценам предприятия.

Проверяя правильность составления плана производ­ ства товарной и валовой продукции, правильность планирования номенклатуры и ассортимента вы­ пускаемой продукции, следует выяснить, включены ли в план выпуска все важнейшие виды продукции, не­ обходимой для выполнения договорных обязательств.

Результаты выполнения плана производства товар­ ной и валовой продукции рекомендуется проверить путем сопоставления плановых и отчетных данных предприятия. Эти данные сопоставляются не только в целом по предприятию, но и по каждому цеху и бригаде.

В процессе проверки следует не только установить, как выполняется производственная программа, но и выявить узкие места, причины, тормозившие выполнение плана выпуска продукции как в целом по предприятию, так и отдельными цехами, бригадами и т. д.

На основании данных отчета предприятия для провер­ ки выполнения плана производства продукции ре­ комендуется составить следующую таблицу (в оптовых ценах предприятия):

165

Из приведенной таблицы видно, что план по валовой и товарной продукции перевыполнен на 5,2 и 1,6%, но имеется отставание в выпуске товарной продукции по сравнению с валовой. Если план по валовой продукции выполнен на 105,2%, то по товарной продукции лишь на 101,6%. Следовательно, в нашем примере имеет место относительно большее перевыполнение плана по вало­ вой продукции по сравнению с товарной.

Наряду с проверкой выполнения выпуска валовой и товарной продукции проверяется выпуск продукции по ассортименту и качеству. При проверке выпуска продук­ ции по ассортименту необходимо тщательно изучить причины отклонения от установленного плана, особо выявляя перевыполнение плана по таким изделиям, которые имеют наиболее выгодные неизменные цены или наибольшую рентабельность. Изменение установлен­ ного ассортимента может быть признано законным лишь в том случае, если имеется специальное разрешение вышестоящего органа.

Проверка выполнения плана выпуска продукции по ассортименту в разрезе отдельных изделий может быть произведена по данным отчета предприятия следующим образом:

Одной из причин отклонения фактического выполнения от установленного плана по ассортименту может быть перевыполнение плана за счет выпуска изделий с высокой рентабельностью. Проверяя выполнение плана выпуска продукции по ассортименту, необходимо иметь в виду, что правительство осудило вредную практику, когда неко­ торые предприятия допускают перевыполнение по второ­ степенным видам промышленной продукции и в то же

166