Файл: Туровец, О. Г. Экономические проблемы подготовки машиностроительного производства к выпуску новой продукции.pdf

тов'Ки производства, построенных по функциональному прин­ ципу, выделяются группы работников для проведения работ ло созданию нового конкретного изделия, которые подчине­ ны руководителю проекта (руководителю работ). Степень подчиненности при этом может быть различной, но это не меняет содержания предметно-функционального принципа ■организации работ и управления ими.

Структура управления, построенная по предметно-функ­ циональному принципу приведена на рис. 12.

Предметно-функциональный принцип организации и уп­ равления базируется на следующих принципиальных положеншяіх.

В ікаждом вертикальном ряду, построенном по принципу линейно-функционального управления, создаются функцио­ нальные отделы, бюро для решения задач текущего произ­ водства. Предметный принцип, как уже указывалось, нахо­ дит выражение в том, что в функциональных органах (отде­ лах, бюро) выделяются группы исполнителей, возглавляе­ мые старшим исполнителем, которые заняты разработкой от­ дельных задач создания конкретного вида новой продукции. Старшие исполнители работ по проекту (теме, заказу) ра­ ботают под руководством компетентного руководителя, воз­ главляющего деятельность всех групп исполнителей, занятых ■созданием нового изделия. На него возлагается задача ин­ теграции всех видов деятельности по данному проекту и от­ ветственность за выполнение всех работ по проекту. При этом функциональные отделы продолжают выполнять свои специализированные технические функции. Таким образом, исполнители и старшие исполнители находятся в двойном подчинении: руководителям функционального отдела и ру­ ководителям работ.

В этих условиях очень важно определить функции, права, обязанности и характер взаимоотношений между функцио­ нальным руководителем и руководителем проекта. В зависи­ мости от конкретных производственных условий характер этих взаимоотношений будет различным. Но общие принци­ пы должны быть сформулированы и определены.

Необходимо также отметить, что успешная реализация предметно-функционального принципа требует наличия на предприятии (в объединении) специального органа управле­ ния, освобожденного от всех других функций, кроме функ­ ций управления подготовкой производства.

Система подготовки производства, как и любая другая

121

122

р ис. 12. Предметно-функциональная структура органов подготовки производства

■система, может нормально функционировать только в том слу­ чае, если будут действовать объект управления и орган уп­ равления, связанные между собой движущимся в обоих на­ правлениях потоком информации. Как уже указывалось, в качестве объекта управления в системе подготовки производ­ ства выступают коллективы людей, занятые созданием новой продукции. Органом управления является совокупность под­ разделений заводоуправления или группа работников, спо­ собных осуществлять все необходимые функции управления.

В настоящее время на большинстве предприятий, система­ тически осваивающих выпуск новой продукции, обязанности по управлению подготовкой производства возложены на тех руководителей и на те службы, которые обеспечивают руко­ водство работой предприятия по выпуску традиционной про­ дукции.

Как правило, общее руководство по подготовке производ­ ства к выпуску новой продукции возлагается на главного ин­ женера предприятия, руководство отдельными направлениями подготовки производства — на руководителей соответствую­ щих служб: главного конструктора, главного технолога, на­ чальника производства и т. д. Однако в силу значительной загрузки главный инженер не имеет возможности повседнев­ но заниматься перспективным развитием производства и его качественным совершенствованием. В этих условиях предприя­ тия вынуждены создавать новые управленческие звенья, кото­ рые принимают на себя часть функций управления. Вводят­ ся должности заместителя главного инженера по новой тех­ нике, выделяются бюро или отделы подготовки піроизводства, создаются отделы сетевого планирования и управления, вы­ деляются плановые бюро и группы в конструкторской и тех­ нологической службах предприятия. В результате имеет мес­ то значительное разнообразие органов управления и катего­ рий работников, обеспечивающих управление процессами со­ здания новой продукции на предприятиях машиностроения. Следует также отметить, что процесс создания органов уп­ равления подготовкой производства произволен. Они органи­ зуются по инициативе самих предприятий, имеют разные наи­ менования, различную подчиненность, их функции зачастую не увязаны с существующей системой управления и четко не определены, внутренняя структура этих органов не отражает основные функции управления подготовкой производства. На многих предприятиях органы планирования и управления подготовкой производства вообще отсутствуют.

123

Выделение специального органа управления подготовкой производства обусловлено необходимостью обеспечить реали­ зацию одной из задач предприятия, выходящую за рамки его постоянной деятельности, — создание новой продукции. Комп­ лексу работ по подготовке производства присущи особенно­ сти, которые существенным образом отражаются на формах и методах управленческой деятельности и обусловливают их характер, отличный от характера деятельности по руководст­ ву текущим производством.

Если управление производственным процессом выпуска традиционной продукции в налаженном производстве обеспе­ чивает реализацию планов выпуска этой продукции, то уп­ равление процессом подготовки производства направлено на осуществление комплекса единовременных работ по созда­ нию и отработке технической документации, разработке и из­ готовлению специальной технологической оснастки, изготов­ лению опытных образцов новых изделий и т. д.

Существующие на предприятиях органы управления по сте­ пени своей загрузки решением текущих задач, по характеру основной направленности возникающих в процессе управле­ ния проблем, по возможности переработать потоки информа­ ции, по традиционности подготовки кадров — не приспособ­ лены к выполнению функций управления подготовкой произ­ водства. На предприятии отсутствует подразделение, способ­ ное объединить и проанализировать все обилие информации, поступающей в различные органы управления в ходе выпол­ нения работ по подготовке производства. Более того, практи­ чески отсутствует единый план, охватывающий все этапы и направления работ по созданию новой продукции, а также не организована и информация о содержании плана и ходе его выполнения.

Необходимость создания централизованного органа управ­ ления подготовкой производства находит все больше сторон­ ников и среди научных, и среди практических работников. Це­ лесообразность организации единой службы технической под­ готовки производства признает О. В. Козлова 21. Аналогичной точки зрения придерживается А. С. Петров22. Проведенный на воронежском заводе «Электросигнал» опрос большой группы руководящих и инженерно-технических работников

21 См.: Научные основы управления производством. Под ред. Козло­

124

показал, что 80% опрошенных считают необходимым созда­ ние в составе заводоуправления подразделения, которое обес­ печило бы координацию и централизацию руководства всех работ по подготовке производства.

Мы полагаем, что в условиям построения предметно-функ­ циональной структуры органов подготовки производства не­ обходима организация единого центра управления работами по созданию новой продукции.

Рассматривая подготовку производства как единую орга­ низационную систему, мы вправе считать, что в этой системе должен быть орган управления, способный координировать и оказывать необходимое воздействие на все процессы созда­ ния на предприятии тех или иных технических систем. Такой орган мог бы быть назван отделом управления подготовкой производства (ОУПП) — на предприятиях и отделом управ­ ления разработками и подготовкой производства (ОУРПП) — в объединениях. Отдел управления подготовкой производства или соответствующее ему подразделение должно обеспечить реализацию функций управления: координации и активиза­ ции планирования, организации работ, регулирования (опе­ ративного управления) и учета работ по созданию новых видов продукции, а также их дифференциацию по целевому назначению.

Функции управления, образующие процессы управления, представляют собой содержание системы управления, а комп-

.лѳксы функций, сгруппированных по подсистемам управле­ ния, — содержание этих подсистем. Функции определяют со­ бой внутреннюю структуру органа управления, как в любом явлении содержание определяет собой форму. Структура сис­ темы управления выступает в качестве формы системы.

В составе единого органа управления, которым должен •стать на предприятии отдел управления подготовкой произ­ водства, могут быть выделены звенья управления, обеспечи­ вающие реализацию всех основных функций управления и ре­ шение специальных задач управления.

Трем подсистемам управления процессами создания новой продукции: подсистеме управления сроками подготовки про­ изводства, подсистеме управления ресурсами и затратами п подсистеме управления технико-экономическими параметрами новых изделий — должны соответствовать создаваемые в •структуре органа управления управленческие звенья. Такими

.подразделениями могут быть:

Бюро управления работами по подготовке производства.

125

Бюро управления ресурсами и затратами.

Бюро управления технико-экономическими параметрами новых изделий.

Бюро управления работами по подготовке производства создается для обеспечения планирования, контроля и регули­ рования сроков работ по '.разработке и освоению производст­

вых и материальных ресурсов, денежных затрат, осуществле­ ния контроля за их расходованием и постоянного регулирова­ ния в целях достижения плановых показателей. Решение этих задач требует создания в составе бюро двух групп: п л а н и ­ р о в а н и я р е с у р с о в и з а т р а т и р е г у л и р о в а н и я р е с у р с о в и з а т р а т .

Бюро управления технико-экономическими параметрами новых изделий должно быть создано в составе отдела в це­ лях обеспечения необходимых технических и экономических характеристик изделий. В ходе решения этой задачи необхо­ димо получить от проектировщиков и тщательно проанализи­ ровать установленные критерии, характеризующие качество и экономичность нового изделия; определить плановые техниче­ ские и экономические параметры продукции; довести эти па­ раметры до исполнителей; обеспечить постоянный контроль за ходом работ и регулирование в целях достижения запла­ нированных параметров. В бюро следует создать п л а н о в у ю г р у п п у и г р у п п у р е г у л и р о в а н и я к а ч е с т в а но­ в о г о и з д е л и я .

Реализация функции учета и тесно связанной с этой функ­ цией задачи создания нормативной базы управления, в силу своей специфичности, по-видимому, потребует создания спе­ циального бюро в составе отдела управления подготовкой про­ изводства — бюро учета и нормативов. В составе этого бюро целесообразно выделение группы учета и группы нормативов. Группа учета в своей учетной и аналитической работе долж­ на быть тесно связана с системой бухгалтерского и оператив­ ного учета и использовать данные этого учета.

Важным звеном отдела управления подготовкой производ­ ства должна быть группа руководителей работ. На современ­ ном крупном машиностроительном предприятии может про­

126