Файл: Туровец, О. Г. Экономические проблемы подготовки машиностроительного производства к выпуску новой продукции.pdf

го в технической и экономической документации. Следует' отметить, что определение оптимальных по экономическимкритерням технических параметров сопровождается установ­ лением соответствующих им экономических показателей. Экономические показатели выступают в виде лимитной (пре­ дельной) цены или лимитов прямых затрат, которые опреде­ ляют собой максимально допустимый предел затрат, при котором новое изделие будет экономически эффективным.

Система управления процессом формирования техникоэкономического уровня новых изделий предполагает обяза­

экономических параметров новых изделий и регулирования, которое включает в себя операции анализа отклонений от запланированного уровня, разработку программы устране­ ния отклонений и мер по реализации этой программы.

Требование обеспечения высокого технико-экономического уровня создаваемой техники выдвигает необходимость орга­ низации работ по определению оптимальных показателей но­ вой продукции и их достижению.

Одним из возможных направлений решения поставленной задачи является применение в ходе проведения проектноконструкторских, технологических и организационных работ функциональных методов экономического анализа.

Впоследние годы во многих странах мира получил рас­ пространение новый метод снижения затрат на производст­ во, известный в экономической литературе под названиями «инженерно-стоимостного анализам или «функционально­ стоимостного анализа». Новый метод имеет ряд отличий от применявшихся до сих пор: во-первых, он предусматривает применение функционального подхода, основанного на изыс­ кании наиболее экономических способов осуществления функций изделия; во-вторых, его использование связано с созданием в системе управления предприятием нового аппа­ рата специалистов, заннмающйхся вопросами снижения из­ держек производства средствами нового метода экономиче­ ского анализа.

Входе экономического анализа устанавливаются функ­

свою очередь, делятся на существенные и несущественные. Затраты на изготовление продукции также подразделяются на целевые и дополнительные. Целевые (полезные) затраты рассматриваются как минимально необходимые для обеспе­ чения изделием своих функций. Дополнительные затраты обусловлены несовершенством конструктивных решений, при­ менением неэффективных технологических методов, наличи­ ем в конструкции излишних функций. В процессе анализа проводится целенаправленная работа по сокращению допол­ нительных затрат и созданию конструкции, обеспечиваю­ щей изготовление изделия и его составных частей с затрата­ ми, приближающимися к уровню целевых расходов.

Мы полагаем, что новая методология технико-экономиче­ ского анализа в коде подготовки производства может полу­ чить наименование функционального метода экономического анализа.

Функциональные методы анализа требуют изучения и рассмотрения объекта проектирования с позиций представи­ телей многих подразделений предприятия: конструкторского и технологического отделов, отдела сбыта и службы контро­ ля качества, экономистов и производственников и т. д. В свя­ зи с этим функциональные методы анализа выступают как коллективная форма организации работ по созданию новой продукции. В составе предприятия образуются временные или постоянные пруппы специалистов различных специально­ стей, осуществляющих на основе принципов функционально­ го анализа проектирование новых видов продукции машино­ строения.

Опыт промышленности ПНР, ГДР, ЧССР и практическая деятельность отечественных предприятий показывают высо­ кую эффективность применения новых ' методов экономиче­ ского анализа для повышения технико-экономического уров­ ня создаваемой техники.

Система управления процессом формирования техникоэкономических параметров новой продукции должна дейст­ вовать на всех предприятиях машиностроения. Безусловно, целесообразна разработка ГОСТа, регламентирующего по­ рядок работ по обеспечению высокого технического и эконо­ мического уровня создаваемой техники.

114

§ 2. СТРУКТУРА С И С ТЕМ Ы УПРАВЛЕНИЯ

Совершенствование организации управления процессами создания новой продукции предполагает необходимость ра­ ционализации структуры управления подготовкой производ­ ства.

На машиностроительном предприятии в ходе подготовки производства каждого конкретного вида продукции возника­ ют особые управленческие задачи. В современных условиях эти задачи решаются чаще всего на основе сложившейся на предприятиях линейно-функциональной структуры, когда каждое техническое и производственное подразделение и каждая служба заводоуправления специализируются на вы­

функционально-специализированная служба не является ис­ полнителем работ по обеспечению создания изделия в целом. Она выполняет отдельные элементы общего комплекса ра­ бот, получая завершенные на определенном этапе результа­ ты деятельности других функциональных подразделений -и че­ рез некоторое время предоставляя фронт работ последующим исполнителям. Иногда отдельные работы выполняются рядом подразделений параллельно. Но это не изменяет сути поряд­ ка организации работ.

Приспособление линейно-функциональной структуры к задачам освоения новой продукции идет по линии выделения работника, координирующего деятельность отдельных под­ разделений. В ряде случаев эта работа осуществляется за­ местителем главного инженера предприятия. Иногда выде­ ляется работник меньшего ранга. 'Влияние такой функцио­ нальной координации на процессы создания новой продук­

ников и подразделений в области техники и технологии и по­ зволяет квалифицированно решать задачи создания новых видов продукции. Но ей присущи и недостатки. Б действую­ щем производстве основные усилия руководителей и всех функциональных подразделений направлены на обеспечение выполнения текущего производственного плана и практиче-

«1 6

ски никто не несет ответственности за создание нового изде­ лия. Другим недостатком является отсутствие носителя пол­ номочий в отношении объединения всех функций по реали­ зации задач создания конкретного вида новой техники.

Требования ускорения научно-технического прогресса вы­ двигают необходимость одновременно вести подготовку про­ изводства нескольких типов и модификаций машин. В этих, условиях функциональный принцип построения органов под­ готовки производства не может ірешать в полной мере воз­ никающих задач.

В последнее время в нашей стране и в ряде зарубежных, стран выдвинут принцип построения организационной струк­ туры на базе программы работ. Основные черты этого ново­ го подхода характеризуются тем, что в организационной структуре формируются новые предметно-специализирован­ ные обособленные органы. Каждый из них охватывает весь, объем работ по определенной программе, направленной на создание конкретного изделия и обеспечивает руководство работами от начала разработки до ее внедрения в производ­ ство. Концепция организации работ и управления ими на. основе программного принципа состоит в том, что вся сово­ купность работ и усилий, обеспечивающих достижение опре­ деленной цели, рассматривается как единый объект органи­ зации и руководства.

Организация управления на основе программы работ оказывается чрезвычайно эффективной. Здесь создаются предпосылки для повышения ответственности исполнителей, четкрго распределения обязанностей, координации всех ви­ дов работ и т. д. »

Однако необходимо иметь в виду, что в том случае, когда' разработка и освоение новых видов продукции ведется в ус­ ловиях производственных объединений и промышленных предприятий, создание организационной структуры на основепрограммного подхода внутри объединения или предприятия не может быть осуществлено. Функциональные подразделения сохраняются для обеспечения текущего производства и не могут быть заменены подразделениями, созданными по про­ граммному принципу.

Возникает задача создания такой структуры, которая, со­ храняя преимущества функциональной системы и программ­ ной организации работ, была бы достаточно гибкой и хоро­ шо приспосабливалась к постоянным изменениям, и в то же

117”

время, чтобы ее формирование не противоречило бы реше­ нию задач основного производства.

Попытки создания такой организационной структуры име­ ют место и в нашей стране, и за рубежом. В ряде зарубеж­ ных государств такая структура получила название матрич­ ной |4. Организация, построенная по типу матрицы, может

.обеспечить выполнение работ по выпуску традиционной про­ дукции и одновременному освоению р<яда изделий. В этом

.случае функциональные подразделения, располагающие соот­ ветствующим опытом,ориентируются на участие в выполне­ нии работ по нескольким программам. Возможности специа­ лизированных функциональных подразделений оказываются доступными для руководителей работ по отдельным видам техники.

В литературе имеются указания о том, что матричная си­ стема обеспечивает «...гибкость, необходимую для освоения производства новых видов продукции и возможность непохредственного контроля над решением как крупных, так и меньших по масштабам задач»*1516. Анализ зарубежных источ­ ников показывает, что ряд авторов выделяют две разновид­ ности матричной структуры: проектно-матричную и функцио­ нально-матричную Iü.

При проектно-матричной организации управления сотруд­ ники функциональных отделов выделяются в подчинение ру­ ководителю проекта на все время работы по реализации это-

делов обеспечивают выполнение административных функций, ■оказывают своим работникам техническую помощь, обеспе­ чивают их технической информацией.

На рнс. 10 представлена схема организации работ и уп­ равления ими при проектно-матричной организации управ­ ления» 18.

ы Наука, техника, управление, с. 314; Новое в теории и практике уп­ равления производством в США. Под ред. Мильнера Б. 3. М., 1972, с. 139.

15 Наука, техника, управление, с. 313.

16 М а р е н Ч. Проектный метод организации и управления в промыш­ ленности. — В кн.: Современные методы внутрифирменного управления в

і капиталистических странах. М., 1970, с. 60—69. ■7 Там же.

18 См. схему, там же, с. 70.

Н18

Рис. 10. Проектно-матричная организационная структура.

При функционально-матричной организации управления. сотрудники функциональных подразделений действуют в рамках двойного подчинения по проекту и по отделам., ß каждом отделе создается группа проекта. Ее старший ис­ полнитель (руководитель группы) имеет две линии подчине­ ния: он подчинен руководителю отдела и руководителю про­ екта. При этом руководитель проекта полностью отвечает за выполнение проекта. Руководитель же функционального от­ дела отвечает за техническую квалификацию, качество ра­ бот, обеспечивает надлежащие условия работы и т. д. Руко­ водитель отдела отвечает «...за то, как выполняется работа,, а руководитель проекта определяет, что и когда должно быть. выполнено»19.

На рис. 11 показана схема организации работ и управле­ ния ими при функционально-матричной организации управ­ ления 20.

На схеме А, Б, В и т. д. — старшие исполнители работ- (руководители групп), а М, N — руководители проектов.

В условиях отечественного машиностроения известны слу­ чаи создания организационных систем, воплощающих идеиматричной организации. Об этом говорит опыт ряда пред­ приятий г. Воронежа. Так, на Воронежском станкостроитель-

19 Там же, с. 70.

20 См. схему, там же, с. 71.

119-

Рис. 11. Фуикщіоііальио-матрпчііая организационная структура.

ном заводе нм. 50-летия ВЛКСМ при запуске в производст­ во новых станков ^создаются комплексные бригады (группы) ^работников различных специальностей (конструкторов, тех­ нологов, производственников), осуществляющих работы по

.подготовке производства к выпуску конкретных видов про­ дукции. При освоении самолета ТУ-144 на Воронежском авиационном заводе также создаются крупные комплексные ■группы работников, участвующих в работе по изготовлению опытных образцов самолета еще в конструкторском бюро.

Вместе с тем нельзя не отметить, что лаже на передовых предприятиях отсутствует четкость в возникающих при при­ менении матричных принципов взаимоотношений, не выде­ ляются полноправные руководители работ и соответствен­ но— старшие исполнители в отделах, не определена ответст­ венность функциональных и проектных подразделений за ус­ пех работ'по проекту и т. д.

Мы полагаем, что на машиностроительных предприятиях, ^систематически обновляющих выпускаемую продукцию, целе­ сообразно создание организационной структуры типа матрицы, которая будет иметь функциональную ориентацию по верти­ кали и предметную по горизонтали. Такая организационная структура может быть названа предметно-функциональной. Ее отличие от ныне существующей на предприятиях функ-

.циоиальной структуры состоит в том, что в органах подго­

‘120