Файл: Щербаков, Г. С. Фонды экономического стимулирования в социалистическом обществе.pdf

Г Л А В А И

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ в СИСТЕМЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Важнейшим условием, обеспечивающим экономическое сти­ мулирование развития и совершенствования производства и труда, является дальнейшее улучшение методов хозяйствен­ ного руководства всеми производственными процессами. Ком­ мунистическая партия и Советское правительство придают первостепенное значение развитию и укреплению методов уп­ равления социалистическим производством.

«В своей работе по совершенствованию руководства на­ родным хозяйством, — говорил товарищ Л. И. Брежнев на XXIV съезде партии, — партия твердо придерживается кур­ са на правильное сочетание директивных заданий централь­ ных органов с использованием экономических рычагов воздей­ ствия на производство»

Поскольку экономическое стимулирование есть одна из важнейших составных частей управления общественным про­ изводством и находится в тесной зависимости от методов хо­ зяйствования, то для более полного раскрытия сущности и практики использования экономического стимулирования сле­ дует остановиться на кратком рассмотрении системы методов социалистического хозяйствования.

Методы хозяйствования при социализме — это есть кон­ кретное проявление производственных связей между участ­ никами производства, или конкретные формы движения об­ щественного производства.

Социализму как первой фазе коммунистического проиЗ^ водства присуща планомерная форма движения обществен­ ного производства или планомерная форма его функциониро­ вания. Но на первой фазе коммунизма эта форма имеет свои особенности, которые и обусловливают специфику системы хо­ зяйствования при социализме.

1 «М атериалы X X IV с ъ е зд а К П С С » . М ., П о л и т и зд а т , 1971, стр. 69 .

59

§ 1. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНОМЕРНОГО ДВИЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ И МЕТОДЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Специфичность планомерного движения общественного производства при социализме обусловлена особенностями об­ щественной собственности при социализме, от особенностей которой зависят формы и методы хозяйственного руководст­ ва и экономического стимулирования.

Специфические особенности общественной собственности при социализме следует рассматривать в двух направлениях: в направлении коренного ее отличия от капиталистической собственности и в направлении отличия ее от полной комму­ нистической собственности.

Основное отличие общественной собственности на средст­ ва производства при социализме заключается прежде всего в том, что она обеспечивает прямое непосредственное соедине­ ние рабочей силы со средствами производства. Это означает, что, во-первых, всем трудоспособным членам общества обес­ печивается полная занятость; во-вторых, всем членам обще­ ства обеспечивается экономическое равенство, исключающее эксплуатацию человека человеком; в-третьих, обусловливает­ ся и обеспечивается планомерное ведение хозяйства в инте­ ресах всех трудящихся в целях их полного удовлетворенйя постоянно растущих материальных и культурных потреб­ ностей.

Общественная собственность на средства производства объединяет общественное производство в единый хозяйствен­ ный организм. При социализме кооперация труда возрастает до масштабов всего народного хозяйства. На этой основе воз­ никает и развивается принципиально новая производственная связь, выражающая необходимость совместной согласован­ ной деятельности всех участников общественного производ­ ства, направленной на удовлетворение потребностей общест­ ва. Данная связь и составляет содержание планомерности.

Планомерная форма движения или функционирования об­ щественного производства означает то, что общество на ос­ нове познания экономических законов, отражающих интересы, сознательно регулирует и контролирует свою экономическую жизнь. Сознательное регулирование экономических процессов в жизни общества проявляется заранее в обдуманной поста­ новке цели в развитии и совершенствовании производства, в распределении рабочей силы и средств производства между отдельными отраслями народного хозяйства и районами стра­ ны в соответствии с общественными потребностями, в пред­ видении результатов производственной деятельности людей и распределении произведенного продукта для удовлетворения общественных, коллективных и личных потребностей, в ко­

60

ординации планов отдельных предприятий и отраслей с пла­ нами предприятий и отраслей-смежников. Но на первой фазе коммунизма общественной собственности на средства произ­ водства присущи особенности, отличающие ее от полной ком­ мунистической собственности, которые и обусловливают свое­ образие планомерной формы функционирования экономики при социализме. Специфические особенности общественной собственности на средства производства на стадии социализ­ ма состоят в том, что она представлена двумя формами — общенародной и колхозно-кооперативной; в том, что она обус­ ловливает распределение общественного продукта в личное потребление по труду, и, наконец, в том, что она обус­ ловливает некоторую относительную экономическую обособ­ ленность социалистических предприятий и тем самым сохра­ нение товарно-денежных отношений при социализме.

В данной работе не ставится цель подробной характерис­ тики всех перечисленных особенностей. В рассматриваемой проблеме нас интересует вопрос, что же собой представляют относительная экономическая обособленность социалистичес­ ких предприятий и причины обособленности, поскольку, по нашему мнению, только эта особенность и обусловливает своеобразие планомерного движения социалистического про­ изводства, использующего товарно-денежные отношения.

В настоящее время подавляющее большинство экономистов признают, что социалистическим государственным предприя­ тиям присуща относительная экономическая обособленность, правда, некоторые предпочитают вместо слова обособленность употреблять слово самостоятельность, но содержание в это понятие вкладывают одно и то же. Однако в объяснении при­ чин этой обособленности имеют место различные толкования. Одни считают, что экономическая обособленность государст­ венных социалистических предприятий обусловлена наличием двух форм социалистической собственности2, другие — нали­ чием материальной заинтересованности3, третьи — особенно­ стями характера труда при социализме4, четвертые считают, что некоторая относительная экономическая обособленность социалистических предприятий есть специфическая черта об­ щественной собственности при социализме5. Автор данной ра­

61

верждения, что причина обособленности государственных предприятий обусловлена особенностью общественной соб­ ственности при социализме, еще не достаточно. Нужно пока­ зать или объяснить эту особенность. В чем она состоит и по­ чему она обусловливает некоторую относительную обособлен­ ность социалистических предприятий? По данному вопросу также имеется несколько различных точек зрения. Так, на­ пример, В. Г. Лопаткин экономическую обособленность госу­ дарственных предприятий как специфическую черту общест­ венной собственности при социализме видит в том, что «она (социалистическая собственность. — Г. Щ.) не может суще­ ствовать как единое предприятие. Причина этого состоит в том, что труд еще не стал потребностью жизни, а остается пока только необходимостью. В таких условиях необходимо­ стью является учет и контроль в использовании общенарод­ ных средств производства и продукции, предупреждение бес­ хозяйственного расходования средств в процессе производ­ ства и нарушений принципа распределения по труду»7.

Сприведенными доводами трудно согласиться. Во-первых,

ипри полном коммунизме общественная собственность на средства производства не будет представлена как единое предприятие, во-вторых, учет и контроль за использованием

общественных средств производства и продукта будут также иметь место при полном коммунизме и еще в больших мас­ штабах, изменятся только методы и средства контроля и уче­ та, в-третьих, из данного текста следует, что экономическая обособленность социалистических предприятий обусловлена, с одной стороны, особенностями труда при социализме, с дру­ гой — необходимостью соблюдения принципа распределения по труду. Но ведь известно, что и особенности труда, и рас­ пределение по труду сами обусловлены особенностями об­ щественной собственности при социализме.

Специфическая черта общественной собственности при. со­ циализме, обусловливающая относительную экономическую обособленность государственных предприятий, состоит не в том, что она не обеспечивает экономического равенства в при­ своении-использовании средств производства, а в том, что средства производства, составляющие объект общественной собственности, по своим технико-экономическим свойствам ка­ чественно неоднородны8. В силу этого в ряде отраслей народ­ ного хозяйства сохраняется тяжелый физический и малопри­ влекательный труд, имеют место остатки старого разделения

7В. Г. Л о п а т к и н . Товарные отношения и закон стоимости при со­ циализме, стр. 25.

8«Другая специфическая черта общественной собственности при со­ циализме связана с особенностями общенародной социалистической собст­ венности на средства производства. Наиболее ярко она проявляется в существовании при социализме в рамках и общенародного сектора относн-

62

труда. Все это обусловливает наличие значительных различий в труде. Сложные орудия труда требуют более высокой ква­ лификации работников, что связано с более длительной под­ готовкой кадров, в то время как простые орудия труда осваи­ ваются значительно быстрее. Сохраняются существенные раз­ личия в труде между городом и деревней, обусловленные, с одной стороны, естественными условиями производства, а с другой — различной степенью технической вооруженности труда и наличием двух форм общественной собственности. Таким образом, хотя общественная собственность на средст­ ва производства и превратила труд каждого работника в не­ посредственно-общественный, но это еще не коммунистичес­ кий непосредственно-общественный труд, он все еще сохра­ няет некоторую социальную неоднородность, в рамках кото­ рой имеют место противоречия между индивидуальным тру­ дом, затрачиваемым каждым отдельным работником,- сово­ купным коллективным трудом, затрачиваемым коллективом предприятия, и общественным трудом, воплощенным в про­ дукте. В этих условиях и возникает объективная необходи­ мость экономического обособления использования средств про­ изводства.

Следовательно, недостаточная развитость орудий труда, наличие качественной разнородности в технико-экономичес­ ком смысле средств производства на предприятиях и отрас­ лях народного хозяйства обусловливают недостаточную сте­ пень реального обобществления производства, что и порож­ дает сохранение некоторой относительной экономической обо­ собленности социалистических предприятий в рамках обще­ народной собственности, относительной экономической обо­ собленности колхозно-кооперативных предприятий.

Относительная экономическая обособленность социалисти­ ческих предприятий не имеет ничего общего с экономической обособленностью предприятий, обусловленной частной собст­ венностью, она носит строго ограниченный характер. Эконо­ мическая обособленность при социализме есть неотъемлемая составная часть единства всего целого народного хозяйства, и она существует и может рассматриваться только в рамках этого единства. Но это не означает, что основное содержа­ ние обособленности социалистического предприятия лежит вне плоскости его отношений с обществом как целым, а в плоскости отношений между предприятиями. Если нет эко­ номической взаимосвязи отдельного предприятия с общест­ вом в целом, то тогда проблема управления общественным

тельной экономической обособленности, которая является следствием не­ достаточно высокого уровня развития производительных сил на низшей фазе коммунизма и, соответственно, недостаточной степени реального обобществления производства» («Политическая экономия (курс лекций)», под ред. Н. С. Спиридоновой, стр. 305).

63