Файл: Хвойник, П. И. Мировая торговля и экономический прогресс развивающихся стран (проблемы международного экономического сотрудничества).pdf

Все эти разнородные элементы экономической поли­ тики имеют одну общую черту — приоритет, отдавае­ мый буржуазным государством развитию тех отраслей хозяйства, которые, наряду с их использованием для во­ енных целей, имеют ключевое значение для укрепления позиций данной страны на внешнем рынке. Не случайно в США наибольшая, доля бюджетного финансирования (более 50%) в общих расходах на научно-техниче­ ские исследования и опытно-конструкторские разработ­ ки приходится на те отрасли промышленности (авиаци­ онная, точное приборостроение, электронное и элект­ ротехническое оборудование) , по которым США зани­ мают первое место в мировом капиталистическом экс­ порте.

Наконец, прямое влияние на развитие международ­ ного товарооборота оказывает внешнеторговая полити­ ка отдельных государств. Даже в условиях частного предпринимательства государство обладает достаточно эффективными рычагами воздействия на объем, товар­ ную структуру и географическое распределение внеш­ ней торговли страны при помощи таможенных пошлин, количественных ограничений экспорта и импорта, требо­ ваний санитарного и технического контроля, систем стандартизации, валютных ограничений, субсидирова­ ния экспорта, гарантии экспортных кредитов, контроля над ценами, патентного законодательства, налоговых льгот, различного рода условий по межгосударственным торговым договорам и международным соглашени­ ям и т. д.

Потребность в интенсификации взаимного обмена оп­ ределяет основное направление эволюции внешнеторго­ вой политики современного империализма. В целом по­ слевоенный период характеризуется постепенным, хотя и неравномерным, смягчением торгово-политического режима в развитых капиталистических странах. Этот процесс, вряд ли серьезно затормозится рецидивом про­ текционистских настроений, наблюдающимся в послед­ нее время во многих западных странах, который можно рассматривать как своего рода защитную реакцию на усиление внешнеэкономической экспансии империали­ стических держав и дискриминационные мероприятия со стороны «общего рынка». Другое дело, что ныне «про­ текционизм меняет свое лицо», действует более изощрен­ но и подчас замаскированно, используя преимуществен-

31

Mo Нетарифные средства борьбы с Иностранной конку­ ренцией29.

Главная тенденция к либерализации торговли про­ является, во-первых, в снижении и полной отмене пош­ лин во взаимной торговле внутри торгово-экономиче­ ских группировок [«общий рынок», Европейская ассоциа­ ция свободной торговли (ЕАСТ), региональные общие рынки и зоны свободной торговли молодых государств], в присоединении к этим блокам все большего числа стран30. Во-вторых, происходит постепенное снижение таможенных тарифов помимо экономических группиро­ вок на двусторонней и многосторонней основе, в част­ ности по линии Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), которое охватывает основную часть мировой торговли, а также в результате деятельности других международных организаций.

Самый крупный этап снижения пошлин, согласован­ ный в ходе переговоров «раунда Кеннеди» в рамках ГАТТ, привел к снижению тарифов за 1968—1972 годы на Ѵ3. В целом же за послевоенный период уровень та­ моженного обложения в развитых капиталистических странах понизился примерно вдвое, в том числе на про­ мышленные товары — на 2/3, по которым средний раз­ мер пошлин в 1972 году составил менее 9%31.

Таким образом, все отмеченные обстоятельства приво­ дят к одному главному выводу: бурное расширение международной торговли в послевоенный период опре­ деляется прежде всего влиянием специфических факто­ ров современного мирового развития, во многом порож­ денных всепроникающим влиянием научно-технической революции на различные стороны экономической жиз­ ни общества, и отвечает объективным потребностям ро­ ста современных производительных сил. Отсюда и прин­ ципиальные отличия современного процесса интенсифи­ кации международного разделения труда от значитель­ но более медленной активизации мирохозяйственных связей до второй мировой войны. Новые условия при­ вели'к коренным качественным и количественным сдви­ гам в этой важнейшей сфере международного общения.

Вместе с тем крупные структурные сдвиги в эконо­ мике современного капитализма под влиянием научнотехнического прогресса, ведущие к расширению между­ народного экономического обмена, сопровождаются уси­ лением неравномерности развития отдельных частей ми-

32

ровогб капиталистического хозяйства, порождают даль­ нейшее обострение как межимпериалистических проти­ воречий, так и противоречий между империализмом и молодыми освободившимися государствами, создают предпосылки для возникновения новых элементов кри­ зиса всей системы международного капиталистического разделения труда. Эти противоречивые черты развития сферы международных экономических отношений со­ временного капитализма особенно наглядно проявляют­ ся в области мировой торговли.

Г л а в а 3. ОСЛАБЛЕНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ПОЗИЦИЙ РАЗВИ­

ВАЮЩИХСЯ СТРАН В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ В ГЕ­

ОГРАФИЧЕСКОЙ И ТОВАРНОЙ СТРУКТУРЕ МИРОВОЙ

КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ ТОРГОВЛИ

На общем фоне быстрого послевоенного развития ми­ ровой торговли особенно заметны крупные сдвиги как в географическом распределении международного товаро­ обмена, так и в его товарной структуре. Пожалуй, труд­ но отдать предпочтение значимости лишь одного из этих взаимосвязанных процессов. Тем не менее анализ этого комплекса явлений следует, по-видимому, начать с ха­ рактеристики географического распределения мирового товарооборота, отдавая этим не столько дань сложив­ шимся традициям, сколько исходя из поставленной зада­ чи выявления специфических проблем участия молодых государств в мировой капиталистической торговле.

Типичное для современного периода ускоренное рас­ ширение международного товарообмена отличается зна­ чительно возросшей неравномерностью развития внеш­ ней торговли отдельных групп стран, объединенных общ­ ностью социально-экономических систем, структуры и уровня экономики, а также — в меньшей степени — гео­ графической близостью. Прежде всего нужно отметить высокие темпы роста внешнеторгового оборота социалис­ тических стран и промышленно развитых капиталисти­ ческих государств, намного опережающие замедленные темпы увеличения товарооборота молодых освободивших­ ся государств. В результате доля последних в междуна­ родном товарообмене после войны имеет явно выражен­ ную тенденцию к снижению. Вместе с тем несколько воз­ растает и без того высокий удельный вес империалисти­

ческих держав, занимающих многие ключевые позиции на мировом рынке.

Т а б л и ц а б

Распределение международного товарооборота по группам стран1

втом числе:

Развитые капиталисти­

Еще более заметным выглядит сокращение участия развивающихся стран в международном товарообороте, если рассматривать их положение только на фойе миро­ вой капиталистической торговли. При этом сокращение удельного веса молодых государств в товарообороте не­ социалистического мира происходит практически непре­ рывно (см. табл.7).

Эти процессы являются прямым следствием диспро­ порции в темпах расширения внешней торговли разви­ вающихся стран и империалистических держав. В сред­ нем за 1950—1970 годы ежегодный прирост экспорта пер­ вой группы государств составлял 4,7%, а второй — 8,0%, то есть был в 1,7 раза большим.

• Наряду с отчетливо выраженной тенденцией к паде­ нию реального веса молодых государств на мировом ка­ питалистическом рынке, значительные изменения проис­ ходят во внешнеторговом балансе этой группы стран. Пе­ ред войной и еще в первые послевоенные годы он был, как правило, активным (экспорт превышал импорт в

1937^г. на 12%, а в 1950 г. на 9%), однако с 1952 года

34

типичным является хроническое пассивное сальдо торго­ вого баланса (максимальное превышение импорта над экспортом достигало 17% в 1957 г.).

Development Statistics 1972“; U. N. „Monthly Bulletin of Statistics“, August 1973..

Сдвиги в географическом распределении мирового товарооборота по главным группам государств порожда­ ются факторами как общего, так и специфического ха­ рактера. Среди первых особенно велико влияние науч­ но-технического прогресса как важнейшей предпосылки структурных изменений в хозяйстве развитых капита­ листических стран, результаты которых сказываются на международных экономических связях, и особенно на то­ варообмене. Вполне очевидно, что стимулируемая техни­ ческой революцией перестройка и модернизация хозяйст­ ва развитых стран отражается на товарном составе их внешней торговли, что, в свою очередь, затрагивает пози­ ции всех участвующих в мировом товарообороте стран. Относительное уменьшение значения сырья, особенно на­ турального происхождения, как прямое следствие техно­ логической революции, создает непосредственную угрозу прежде всего внешней торговле развивающихся стран, которые по-прежнему выступают преимущественно пос­ тавщиками сырьевых товаров и, следовательно, связаны с наименее динамичным сектором мировой экономики.

Вместе с тем интенсификация сельскохозяйственного производства и добывающей промышленности в разви-

тых капиталистических странах укрепила их внутреннюю сырьевую базу и при общем снижении спроса на сырье еще более усугубила сокращение зависимости от импор­ та многих видов продовольствия и первичных материа­ лов, прежде всего из молодых государств. В свою оче­ редь увеличение спроса на товары высокой степени об­ работки также отрицательно сказалось именно на раз­ вивающихся странах и объективно способствовало рас­ ширению экспорта из промышленно развитых стран.

В определенной степени сокращение доли развиваю­ щихся стран в мировой капиталистической торговле, вызванное в конечном счете отсталой структурой их экс­ порта, связано с медленными темпами роста импортно­ го спроса империалистических держав на товары моло­ дых государств. По подсчетам экспертов ООН, эластичность импорта из развивающихся стран по отношению к росту валового внутреннего про­ дукта индустриальных капиталистических держав в 1955—1960 годах составляла в текущих ценах 0,5, а в 1960—1965 годах — 0,8, то есть отставала от темпов уве­ личения внутреннего производства32. Это особенно пагуб­ но отразилось на экспорте молодых государств, которые по-прежнему весьма сильно привязаны к рынкам разви­ тых капиталистических стран как самой ориентацией своего хозяйства, так и системой таможенных меропри­ ятий, не говоря уже о зависимости от иностранного ка­ питала.

Изменению баланса сил в мировой капиталистичес­ кой торговле в пользу империалистических держав со­ действуют также некоторые другие особенности в эконо­ мике и политике современного капитализма. Крах коло­ ниальной системы и утрата политического господства в бывших колониях порождают в качестве побочного ре­ зультата стремление империалистических государств к самообеспечению сырьем и росту взаимной торговли. В том же направлении действует отмеченная выше тенден­ ция к концентрации экспорта частного капитала преиму­ щественно в пределах группы развитых стран, что в це­ лом приводит к определенной аграрно-сырьевой автар­ кии империализма по отношению к «третьему миру»33.

Весьма важным фактором более быстрого расшире­ ния внешней торговли развитых капиталистических стран по сравнению с развивающимися является также корен­ ное различие в общеэкономическом положении этих двух

36

групп государств. В первом случае рост товарообмена опирался на сравнительно высокую деловую активность, характерную для последнего периода. Во втором случае этот рост сдерживался как различного рода экономичес­ кими трудностями, так и ограниченностью экспортного потенциала, который лимитируется отсталой структурой экспорта. Такая структура экспорта молодых государств является прямым следствием их общей хозяйственной отсталости, которая усугубляется зависимым и неравно­ правным положением этих государств в системе между­ народного капиталистического разделения труда.

Наконец, отмечая преимущественный рост внешней торговли империалистических держав, следует помнить о различных аспектах государственной политики стиму­ лирования внешнеэкономического обмена, таких как ли­ берализация таможенных режимов, субсидирование эк­ спорта, финансовая поддержка экспортных отраслей и т. д. ВиЯйое место в этом ряду занимают мероприятия по экономической интеграции группы ведущих торговых держав Западной Европы, причем весьма -показательна обозначившаяся в последние годы тенденция к расшире­ нию «общего рынка». Аналогичные процессы происходят и в пределах отдельных регионов и групп развивающих­ ся стран, однако пока взаимный обмен в их внешней тор­ говле занимает, как правило, весьма скромное место, а доступ товаров молодых государств на рынки империа­ листических держав (несмотря на сохранение отдельных замкнутых преференциальных торговых зон на базе быв­ ших колониальных империй) по-прежнему существенно затруднен.

Все эти причины обусловили не только значительный рост внешней торговли империалистических государств, но и особо быстрое увеличение их .взаимного товарообме­ на, который растет опережающими темпами. В основе преимущественного развития внешнеторговых связей внутри этой группы стран лежит рост интернационализа­ ции производства и капитала, приводящей к ин­ тенсификации международного капиталистического раз­ деления труда, углублению специализации и коопериро­ вания производства.

Сегодня состояние взаимной торговли между ведущи­ ми капиталистическими державами, на долю которой приходится ги их общего товарообмена, является опре­ деляющим не только для данной группы стран, но и для

37

развития всей мировой торговли, где этот сектор зани­ мает более половины оборота. Особенно быстро растет взаимная торговля между участниками интеграционных группировок. На долю обмена между партнерами по «об­ щему рынку» сейчас приходится около Ѵг их совокупно­ го внешнеторгового оборота против 7з до создания ЕЭС. Все эти процессы преимущественного роста взаимной торговли развитых капиталистических стран в значи­ тельной мере сказались на географической структуре международного товарооборота в целом.

Т а б л и ц а 8

Распределение экспорта по группам стран1 (В 96)

""Направление

Хотя в задачи данной работы не входит анализ внеш­ неэкономических отношений социалистических стран, од­ нако уместно отметить прежде всего увеличение товаро­ оборота социалистического мира с развитыми капиталис-

38