Файл: Морозова, Т. Г. Проблемы экономического районирования Восточной Сибири (учебное пособие).pdf

сети строительство автодорог обходится дорого. Вместе с тем, общий объем перевозимых речным транспортом грузов неве­ лик (в 15—20 раз меньше, чем по железным дорогам), что связано с недостаточным уровнем хозяйственного развития и малой численностью населения в глубинных районах Восточ­ ной Сибири.

С каждым годом возрастает роль автомобильного транс­ порта Восточной Сибири. В условиях повышения грузоподъ­ емности автомобилей и создания автопоездов автотранспорт становится важным фактором хозяйственного освоения терри­ тории на расстояниях до 300—500 км от железных дорог. В ча­ стности, именно автодороги являются основой для освоения природных богатств Тувинской АССР и вовлечения ее в тер­ риториальное разделение труда.

В качестве общего вывода о современном состоянии на­ родного хозяйства Восточной Сибири следует подчеркнуть, что в целом этот район приобрел такой экономический потенциал, который открывает весьма большие возможности для даль­ нейшего ускоренного развития.

§ 2. Основные проблемы перспективного развития экономики Восточной Сибири

Из общей характеристики хозяйства Восточной Сибири видно, что за годы Советской власти естественные предпосыл­ ки участия всей Восточной Сибири в межрайонном, а ее от­ дельных частей — во внутрирайонном разделении труда ока­ зались уже в значительной мере реализованными. Но это лишь часть тех грандиозных задач, которые стоят перед эко­ номикой Восточной Сибири в перспективе. Поэтому для эко­ номического районирования Восточной Сибири (как и всяко­ го района) важно не только представлять существующее по­ ложение, но и те перспективы, которые стоят перед ее хозяй­ ственным комплексом.

Перспективы развития экономического района определя­ ются сочетанием нескольких факторов — наличием (или воз­ можностью открытия) крупных запасов природных ресурсов, эксплуатация которых обходится дешевле, чем в других райо­ нах страны; обеспеченностью этими видами природных ресур сов других районов страны; удобством экономико-географи­ ческого положения и величиной трудовых ресурсов; развити­ ем научно-технического прогресса и вытекающими из этого требованиями к размещению отдельных производств. Наря­ ду с этими факторами, в известной мере внешнего характера, перспективы района определяются и внутренними факторами, вытекающими из того, что в процессе развития отдельных ча­ стей районного комплекса могут возникнуть определенные

70

диспропорции. Причем эти диспропорции отдельных комплек­ сов могут суммироваться друг с другом и отрицательно ска­ зываться на развитии всего района. Поэтому устранение воз­ никающих диспропорций в районном комплексе является не­ преложным законом его развития. Более детально эти вопро­ сы будут рассмотрены в следующей главе, здесь же нас инте­ ресуют лишь общие перспективы развития Восточной Сибири с точки зрения возможных направлений ее участия в межрай­ онном разделении труда и общих темпов роста ведущих от­ раслей 'Специализации. Они, в свою очередь, определяют ч разделение труда между отдельными частями Восточной Си­ бири, масштабы и темпы формирования отдельных территори­ ально-производственных комплексов в рамках административ­ ных и внутриобластных районов, промышленных узлов.

В перспективе развитие народного хозяйства страны будет идти не только по линии наращивания производственных мощ­ ностей в обжитых территориях, но и по пути более широкого освоения новых районов. Так, в докладе А. Н. Косыгина на XXIV съезде КПСС указывалось, что предстоит выполнить огромные объемы работ по освоению богатых природных ре­ сурсов европейского севера, Сибири, Средней Азии, Дальнего Востока, Казахстана. В полной мере это относится к энерге­ тическим, минеральным, лесным и водным ресурсам Восточ­ ной Сибири.

В предыдущих главах книги была дана характеристика современной минерально-сырьевой базы Восточной Сибири и ее роли в народном хозяйстве страны. В перспективе значение ресурсов Восточной Сибири будет быстро возрастать. Это объясняется, с одной стороны тем, что, по мере повышения уровня геологической изученности территории, здесь следует ожидать новых, не менее грандиозных открытий ценных по лезных ископаемых, чем открытые за последнее десятилетие крупнейшие месторождения комплексных руд в районе Но­ рильска, меди в Читинской области, полиметаллов в Приан­ гарье и в Забайкалье, магнезитов в Иркутской области, асбе­ ста в Туве и ряда других.

С повышением экономического потенциала страны общест­ во может одновременно решать многие вопросы развития сво­ его народного хозяйства и выделять больше средств на освое­ ние новых районов.

Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съез ду КПСС говорил, что «на первых этапах социалистического строительства мы вынуждены были сосредоточиться на самом первоочередном, на том, от чего зависело само существование молодого советского государства. Теперь положение становит­ ся иным. Мы не только хотим, — хотели мы этого всегда,—

71

но мы и можем решать одновременно более широкий круг за­

ческого развития районов нового освоения, является научнотехнический прогресс. Его влияние проявляется в нескольких направлениях. Во-первых, благодаря созданию новой высоко­ производительной техники, удается снизить не только общие затраты на освоение новых районов, но и уменьшить возни­ кающее там удорожание вследствие более суровых природных условий, оторванности от обжитых районов и т. д.

Другим направлением технического прогресса является разработка экономичных методов комплексного использования добываемого сырья. В этом случае при одних и тех же затра­ тах на освоение новой территории удается получить значи­ тельно больше продукции и тем самым увеличить народнохо­ зяйственный эффект от выделяемых на эти цели капитальных вложений, сократить сроки их окупаемости.

Выше уже отмечалось, что технический прогресс ведет к укрупнению единичной мощности агрегатов, значительно по­ вышая потребности отдельного предприятия в сырье и воде. Это особенно характерно для целлюлозно-бумажной промыш­ ленности, черной и цветной металлургии. В результате резко усложняются проблемы выбора пунктов размещения. Все это в совокупности является залогом ускоренного развития Во­ сточной. Сибири в ближайшие 15—20 лет, где высокая кон­ центрация минеральных и лесных ресурсов сочетается с на­ личием мощных водотоков, на которых можно размещать промышленные предприятия практически неограниченных размеров.

Сочетание внутренних закономерностей развития отдель­ ных территорий Восточной Сибири, ее уникальных природных богатств с последними достижениями технического прогресса и постоянно растущими потребностями страны в топливных, лесных, минерально-сырьевых и водных ресурсах определяет основные направления развития здесь отдельных отраслей и территориально-производственных комплексов.

Первоочередной задачей развития народного хозяйства Во­ сточной Сибири является дальнейшее наращивание масшта­ бов ее специализации на топливной промышленности за счет увеличения добычи энергетических углей Канско-Ачинского бассейна, широкого вовлечения в промышленную эксплуата­ цию пригодных для открытой добычи угольных месторожде­ ний Черемховского и Минусинского бассейнов.

Второй задачей является вовлечение в промышленную эксплуатацию открытых месторождений рудных и нерудных полезных ископаемых, в первую очередь никеля, меди, поли­

зв Материалы XXIV съезда КПСС. Госполитиздат, М., 1971, стр. 39.

72

металлов, алюминиевого сырья, молибдена, железной руды, асбеста, магнезитов,--по которым возможности прироста до­ бычи в других районах не могут обеспечить перспективных потребностей народного хозяйства, как в целом по стране, так и отдельно по Сибири.

Третьим направлением развития экономики Восточной Си­ бири в перспективе является более полное использование ее водных ресурсов за счет строительства мощных комплексных гидротехнических узлов, обеспечивающих выработку значи­ тельных масс дешевой электроэнергии; создание гарантиро­ ванных глубин на сибирских реках, необходимых для органи­ зации крупнотоннажных речных перевозок, и перераспределе­ ние речного стока для улучшения условий промышленного и городского водоснабжения в ряде локальных районов Восточ­ ной Сибири; для организации орошения в ее сухсйстепных районах.

Центральной проблемой перспективного развития Восточ ной Сибири является всемерный рост здесь энергоемких и ма­ териалоемких ироизводств на базе собственного дешевого сырья и топлива с целью уменьшения их потоков на запад. Только в случае концентрации новых металлургических, неф­ теперерабатывающих, химических и нефтехимических комп­ лексов, целлюлозно-бумажных комбинатов в Восточной Си­ бири (вместе с Западной) может быть обеспечен ускоренный рост добычи канско-ачинских углей, только в этом случае мо­ жно снизить масштабы роста водопотребления и отчуждения ценных сельскохозяйственных земель под промышленное и городское строительство в западных и южных районах страны.

Решение вышеперечисленных экономических задач, опре­ деляющих роль Восточной Сибири в народном хозяйстве

СССР на многие десятилетия вперед, окажет колоссальное влияние на все уголки этого региона благодаря созданию разветвленной сети железных и автомобильных дорог, трубо­ проводов и линий электропередач; возникновению новых го­ родов и поселков; интенсификации ведения лесного и сель­ ского хозяйства и перестройке существующего расселения го­ родского и сельского населения.

Грандиозные задачи развития Восточной Сибири выдви гают серьезные научные и технические проблемы. К ним от­ носятся: обеспечение новых и расширяемых предприятий про­ мышленности, сельского хозяйства, строительства, транспор-. та и сферы обслуживания квалифицированной рабочей силой; нахождение новых способов ведения строительства крупных промышленных предприятий и комплексов производства, с целью сокращения сроков их сооружения; разработка опти­ мальных схем внутрирайонного размещения промышленных, сельскохозяйственных, гидротехнических и транспортных объ­ ектов, обеспечивающих решение стоящих перед Восточной Си­

73

бирью важных народнохозяйственных Задач с наименьшими затратами рабочей силы, природных ресурсов и в кратчайшие сроки.

Не менее важной проблемой является решение целого ря­ да научно-технических задач, возникающих в связи с вовле­ чением в эксплуатацию крупнейших месторождений природ­ ных ресурсов, что требует не только новой техники (в том чис ле приспособленной к восточно-сибирскому климату), но и но­ вой технологии, необходимой для комплексного использова­ ния этих ресурсов и для сокращения вредных влияний на ок­ ружающую среду. Подобная задача может быть осуществлена при условии создания в Сибири мощной научно-исследова­ тельской и проектно-конструкторской базы, что в свою оче­ редь, требует развития высшего и среднего специального об разования в Сибири.

Врешение указанных грандиозных задач существенный вклад будут вносить трудящиеся всех краев, областей и авто­ номных республик Восточной Сибири, но направления их уча­ стия будут различны.

ВКрасноярском крае важнейшей проблемой является

строительство мощных угольных разрезов на месторождениях Канско-Ачинского бассейна. Некоторое увеличение добычи энергетических углей возможно и в Иркутской области. Это позволит осуществить строительство мощных ГРЭС с суммар­ ной выработкой электроэнергии в сотни миллиардов квтч в год. Такие масштабы роста добычи угля потребуют широкого развития целой системы вспомогательных и обслуживающих производств, включая создание крупных специализированных строительных организаций, а также новых городов для строи­ телей и эксплуатационников угольных разрезов и ГРЭС.

В непосредственной связи с развитием Канско-Ачинского бассейна находится проблема создания мощных комплексов энергоемких производств на юге Красноярского края, Иркут­ ской области, которые приведут к формированию новых про­ мышленных узлов.

На базе энергетических ресурсов Енисея и Нижней Анга­ ры предполагается в добавок к действующим и строящимся ГЭС создать еще несколько гидростанций: Богучанскую, Осиновскую, Средне-Енисейскую, а в более дальней перспективе ГЭС на Нижней Тунгуске и на Подкаменной Тунгуске. При этом, в районе Средне-Енисейской и Богучанской ГЭС воз­ никнут и довольно крупные комплексы обрабатывающих про­ изводств, в первую очередь по переработке древесины и про­ изводству цветных металлов. На базе Осиновской и других северных ГЭС, из-за неблагоприятных природных условий для жизни населения в местах их, строительства, не планируется создание сколько-нибудь крупной обрабатывающей промыш­ ленности.

74