Файл: Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран.pdf

уровня теоретической обоснованности, степени экспери­ ментальной проверки. Рассчитываемые с помощью таких балльных оценок суммарные баллы каждой стороны могут служить основой для соответствующего уточнения посредством применения поправочных коэффициентов долей сторон в общем финансировании исследования ли­ бо их долей в суммарной выручке от использования по­ лученных результатов в третьих странах. Успех примене­ ния подобных поправочных коэффициентов во многом будет зависеть от правильности выбора критериев оцен­ ки и установления шкалы баллов, а главное — от степени компетентности и объективности экспертов, оценивающих по баллам результаты работ каждого из участников.

Рассмотренные выше критерии и варианты долевого финансирования не получили еще широкой практиче­ ской проверки и не могут рассматриваться ни как опти­ мальные, ни как исчерпывающие все возможное разно­ образие конкретных подходов к решению этой сложной проблемы. В практике сотрудничества придется встре­ титься с большим разнообразием ситуаций, требующих специфического подхода. Поэтому едва ли возможно найти универсальное решение, приемлемое для всех слу­ чаев. Вместе с тем отсутствие сложившейся и опробован­ ной методики расчетов служит серьезным препятствием на пути развития международной научно-технической кооперации стран СЭВ. Поэтому оправданны высказы­ ваемые рядом экономистов суждения о том, что для на­ чального этапа наиболее приемлем принцип равенства затрат на исследования и разработки каждого из участ­ ников такой кооперации, исключающий длительные по­ иски и обоснования наиболее справедливых решений. Этот принцип находит применение в научно-техническом сотрудничестве СССР и ГДР. Он применяется и в науч­ но-технической кооперации капиталистических фирм, ко­ торые накопили немалый опыт, позволяющий сопоста­ вить преимущества и недостатки различных способов урегулирования связанных с такой кооперацией финан­ совых и других вопросов.

В заключаемых соглашениях и договорах определяет­ ся порядок использования полученных результатов (в том числе изобретений), выполненных совместно или самосто­ ятельно каждой из сторон. В частности, определяются порядок взаимной передачи результатов, патентования полученных изобретений и продажи лицензий на них,

150

передачи в третьи страны непатентуемых результатов, условия опубликования результатов. Во всех случаях, когда использование полученных результатов затраги­ вает интересы разных стран, необходимо предваритель­ ное согласование между ними соответствующих действий, обеспечивающее правильный учет общих интересов и каждого из участников. Правильное и достаточно полное урегулирование в соглашениях и договорах всех суще­ ственных условий научно-технической кооперации обе­ спечивает, как показывает практика, успешное ее осу­ ществление и сокращает возможность последующих осложнений во взаимоотношениях, которые могут замед­ лить или даже приостановить проведение работ и за­ труднить взаимовыгодное использование их результатов.

При осуществлении кооперации в проведении иссле­ дований все чаще будет возникать, прежде всего по при­ кладным работам, необходимость согласования меропри­ ятий по специализации и кооперированию производства при использовании полученных результатов. В этом слу­ чае сотрудничество будет принимать комплексный харак­ тер. Для того чтобы исключить длительный разрыв ме­ жду завершением исследований и использованием их результатов на практике, желательно договариваться об условиях специализации и кооперирования производства еще до заключения соглашения о кооперации. В этом случае уже при обсуждении условий научно-технической кооперации представляется возможным' определить опти­ мальные технико-экономические параметры изготовляе­ мой продукции с учетом затрат на исследования и освое­ ние их результатов, договориться о возможных объемах производства, обеспечивающего его высокую эффектив­ ность, о взаимных поставках и ценах на готовую продук­ цию и комплектующие изделия, словом, определить ос­ новные параметры комплексного сотрудничества с учетом главных его компонентов в интересах всех его участни­ ков. В области научно-технического сотрудничества од­ ним из важных условий, подлежащих при этом согласо­ ванию, является порядок и условия концентрации у спе­ циализирующейся страны соответствующих научно-тех­ нических достижений, имеющихся у других сотруднича­ ющих стран, а также формы и условия оказания этими странами содействия специализирующейся стране в со­ вершенствовании выпускаемой ею продукции, в повыше­ нии ее технико-экономических параметров.

151

В тех случаях, когда в начале научно-технической кооперации невозможно точно определить конечный ре­ зультат и степень готовности его для эффективного про­ мышленного использования, необходимость «стыков» между исследовательской и производственной фазами может быть выявлена позднее, в ходе осуществления сотрудничества. В этом случае важно, чтобы уточнение всего комплекса вопросов, связанных с организацией специализации и кооперирования производства, осуще­ ствлялось незамедлительно и приводило в случае нали­ чия необходимых предпосылок к согласованию всех связанных с этим вопросов по возможности еще до за­ вершения исследовательской фазы с тем, чтобы она естественно перерастала в комплексное сотрудничество. Таким образом, обеспечение неразрывности цепи «на­ ука—техника—производство» следует иметь в виду как при организации, так и в ходе осуществления научнотехнической кооперации. Опыт деятельности междуна­ родных координационных центров в области прикладных исследований подтверждает, что организуемые ими коор­ динация и кооперация исследований приносят наилуч­ шие результаты тогда, когда весь комплекс связанных с ними вопросов решается в тесной увязке с производ­ ственными вопросами, с учетом возможностей организа­ ции эффективного сотрудничества в этой области.

Научно-техническая кооперация не получила еще ши­ рокого развития, особенно на многосторонней основе. Наибольший опыт здесь накоплен в ГДР, а также в Че­ хословакии, Венгрии, Польше. Советский Союз имеет больше всего соглашений о научно-технической коопера­ ции с ГДР. Дальнейшее развитие и углубление научнотехнического сотрудничества стран СЭВ, особенно в при­ кладных исследованиях и разработках, неразрывно свя­ зано с расширением сферы кооперационных связей в области науки, техники и производства.

Совместные научные и технические исследования осу­ ществляются в международных научно-технических орга­ низациях на основе внутренней кооперации. Это наибо­ лее высокая форма концентрации материальных и интел­ лектуальных ресурсов социалистических стран, направ­ ленной на эффективное решение важнейших и общих для них проблем научно-технического прогресса. Различные формы такого сотрудничества были рассмотрены выше. Их широкое использование на практике зависит от созре­

152

вания многих взаимосвязанных предпосылок как объек­ тивного, так и субъективного порядка. Поэтому едва ли целесообразно искусственно форсировать этот процесс без учета имеющихся предпосылок и возможностей эф­ фективно использовать организационно более простые формы сотрудничества. В этом вопросе нужны большая гибкость, правильный учет специфики исследовательской деятельности и конкретно стоящих задач. Начиная со­ трудничество по той или иной, особенно новой, научнотехнической проблеме, едва ли возможно априори опре­ делить его оптимальные формы. Здесь поначалу вполне достаточной для достижения поставленной цели может быть координация в проведении исследований, в ходе которой выявляются реальные возможности и перспек­ тивы углубления проводимых работ, а в связи с этим .и необходимость перехода к другим формам в целом или для решения определенной более узкой задачи. Напри­ мер, необходимость перехода к прикладным исследова­ ниям, создания дорогостоящей экспериментальной или полупромышленной установки может потребовать заклю­ чения договора о кооперации в проведении этих работ или создания временного международного коллектива на экспериментальной базе одной из сотрудничающих стран. Особенно характерен такой процесс для проведения по­ исковых работ, где смена форм сотрудничества может быть необходимой по мере того, как некоторые исследо­ вания будут приводить к определенным положительным результатам.

В качестве специфической формы сотрудничества в проведении исследований выступает их выполнение одной страной по заказу другой. Это по существу подрядные отношения. Здесь одна сторона выдает заказ на прове­ дение необходимой ей разработки (чаще всего это ка­ сается выполнения определенной стадии исследования или проектно-конструкторской работы), а вторая, руко­ водствуясь условиями заказа, выполняет его за возна­ граждение и передает полученный результат заказчику. В качестве заказчиков и подрядчиков могут выступать обе стороны. Если взаимные заказы составляют различ­ ные этапы одной исследуемой проблемы, то здесь по су­ ществу имеет место научно-техническая кооперация. Важнейшим элементом заказных исследований является установление взаимоприемлемой цены на такие работы. Отсутствие в подобных случаях мировых или региональ­

153

ных цен делает необходимым определять их путем рас­ чета и уторговывания. Для заказчиков критерием эффек­ тивности таких сделок выступает возможность получения более качественного решения или в более короткий срок, или по более низкой цене по сравнению с проведением исследований в своей стране. Для подрядчика выполне­ ние заказа имеет целью возмещение фактических издер­ жек и получение прибыли не меньше той, которую прино­ сит ему проведение обычных исследований для внутрен­ них нужд.

Однако издержки на проведение одного и того же исследования в разных странах по различным причинам могут существенно различаться. В силу этого издержки одной страны могут быть неубедительными для оплаты по ним работ, заказываемых другой страной. Поэтому на практике путем применения соответствующих коэф­ фициентов и внешнеторговых цен по материалам и обо­ рудованию производится корректировка различных эле­ ментов национальных издержек с целью приведения их к уровню затрат в стране заказчика. Такая цена и слу­ жит основой для ее уторговывания. При этом в качестве низшего предела цены, приемлемой для подрядчика, мо­ гут служить его издержки с учетом средней эффектив­ ности внешнеторговых операций в своей стране. Практика заказов на исследования представляет собой перспектив­ ное направление научно-технического сотрудничества, способствующее углублению специализации братских стран в исследовательской работе и позволяющее лучше использовать связанные с ней преимущества.

2. Научно-технический обмен и патентно-лицензионны е отношения

Взаимная передача научно-технических достижений остается наиболее универсальной формой международ­ ного социалистического разделения труда в науке и тех­ нике. За последнее время формы научно-технического обмена значительно обогатились. Если на первом этапе развития научно-технического сотрудничества они сво­ дились в основном к взаимному безвозмездному предо­ ставлению документации и взаимному командированию специалистов для ознакомления с техническим и произ­ водственным опытом, то в настоящее время наряду с этими формами выступают платная передача техниче­

154

ской документации, а также продажа лицензий на патен­ туемые результаты и сведения типа «ноу-хау». Кроме того, к передаче научных результатов в итоге сводится расширяющаяся практика выполнения заказов на иссле­ дования. Взаимный обмен полученными научно-техниче­ скими достижениями является естественным продолже­ нием и завершением координации научных и технических исследований. Он составляет заключительную фазу на­ учно-технического кооперирования, на которой участни­ ки его взаимно обмениваются полученными результатами для соединения их воедино. Таким образом научно-тех­ нический обмен выступает либо как самостоятельная форма сотрудничества, либо как завершающий этап со­ трудничества в проведении исследований, включая вы­ полнение заказных исследовательских работ.

Что касается передачи научно-технических результа­ тов путем продажи лицензий, то она применима в отно­ шении результатов, содержащих изобретения, которые защищены патентами (авторскими свидетельствами) или в отношении которых поданы заявки на получение соот­ ветствующего охранного документа, а также производ­ ственно-технические и другие сведения типа «ноу-хау», передаваемые самостоятельно или вместе с продажей лицензий. В новых условиях лицензионная торговля ста­ новится обычной практикой научно-технического сотруд­ ничества стран СЭВ. Объем ее будет расширяться по мере повышения уровня научно-исследовательской дея­ тельности в этих странах, ускорения промышленного освоения ее результатов, а также роста способности их народного хозяйства к эффективной адаптации иностран­ ных лицензий. Большое значение имеет также накопле­ ние опыта использования этой новой для стран СЭВ практики научно-технического обмена, решение связан­ ных с ее использованием экономических, правовых и ор­ ганизационных вопросов.

В литературе социалистических стран неоднократно высказывались предложения продавать научно-техниче­ ские достижения по мировым ценам, то есть распростра­ нить на результаты научного труда действующие между социалистическими странами принципы внешнеторгового обмена продуктами материального производства. Однако практически это неосуществимо. Изобретение — это осо­ бый и уникальный товар, реализация которого на мирором рынке производится не по среднемировым, а по рас­

155

четным ценам, определяемым исходя из предполагаемо­ го объема коммерческого использования изобретений и устанавливаемым в проценте к цене товара или к сумме его продаж. Стоимость лицензии — это, по существу, рен­ та, уплачиваемая лицензиатом лицензиару с массы полу­ чаемой прибыли от использования изобретения, являю­ щегося предметом лицензионного соглашения.

По той же причине едва ли возможно, как предпола­ гают некоторые авторы, продавать одинаковые лицензии на использование нового изобретения разным социали­ стическим странам по одинаковой цене без учета того, что как объем предоставляемых по лицензии прав, так и степень их практического использования могут суще­ ственно различаться.

Объектом лицензионного соглашения является не готовый продукт, а своеобразная аренда знаний, необхо­ димых для изготовления определенного продукта. Полу­ чаемая при этом прибыль зависит как от перспективности изобретения, лежащего в основе лицензии, так и от объ­ ема предоставляемых лицензиату прав на его использо­ вание. Величина же общей прибыли определяет размер прибыли, получаемой продавцом и покупателем лицен­ зии. В этом суть лицензионных отношений. Поэтому понятное стремление осуществлять между социалисти­ ческими странами торговлю лицензиями по аналогии с обычными товарами по одинаковой цене на практике приведет к тому, что получаемые от этого выгоды как для продавцов, так и для покупателей будут различ­ ными. К тому же одну и ту же лицензию можно прода­ вать последовательно нескольким покупателям, что нарушит принцип равенства доходов. Нельзя недоучиты­ вать и того, что плата за лицензию включает в себя ком­ пенсацию тех потерь для продавца в виде упущений вы­ годы, которые вызываются ограничением его экспортных возможностей. Особенно существенно это ограничение в случае продажи исключительной или полной лицензии.

По существу во взаимоотношениях между социали­ стическими странами продаваемая лицензия, во всяком случае применительно к стране покупателя, является исключительной, так как едва ли возможно рассчиты­ вать на то, что, приобретя лицензию, социалистическая страна будет одновременно покупать в стране продавца одноименную продукцию. Свобода маневра здесь сохра­

няется лишь в отношении рынков третьих стран, Вместе

№

с тем если исходить из необходимости развития специа­ лизации производства как средства повышения его эф­ фективности и технического уровня, то приобретать ли­ цензии у других стран СЭВ такие страны будут прежде всего в расчете на выпуск специализированной продук­ ции, то есть для нужд всех или большинства этих стран, включая страну, продающую лицензию. В таких услови­ ях у последней едва ли возникнет необходимость органи­ зовывать собственное производство одноименной продук­ ции, то есть продаваемая ею лицензия в этом, случае фактически превращается в полную лицензию, анало­ гичную по результатам продаже патента. В этом заклю­ чается одна из специфических черт лицензионных отно­ шений между социалистическими государствами, в ко­ торых производство и внешняя торговля развиваются на единых плановых началах, исключающих конкуренцию на внутреннем рынке и предполагающих скоординиро ванные действия на рынке стран СЭВ.

В «Организационно-методических, экономических и правовых основах научно-технического сотрудничества» определено, что в случаях передачи научно-технических результатов за плату, в том числе по лицензионному соглашению, «принимаются во внимание расходы, про­ изведенные передающей стороной на разработку пере­ даваемого результата, а также степень новизны, время, в течение которого документация была использована пере­ дающей стороной, возможность многократного использо­ вания документации, условия использования передавае­ мого результата и др.» 3. Среди других условий особен­ но показательны цель приобретаемого результата: произ­ водство продукции для собственных нужд, выпуск специ­ ализированной продукции, необходимой и передающей стороне, продажа на рынках третьих стран, а также связанные с этим ограничения в использовании резуль­ тата для передающей стороны. Однако и этим не исчер­ пывается все многообразие ценообразующих факторов. Поэтому едва ли приемлема единая формула цены, при­ менимая ко всем случаям обмена научно-техническими достижениями.

Поскольку рассмотренные выше критерии далеко не всегда могут быть учтены заранее в ходе согласования условий лицензионного соглашения, в целях введения определенного уравнительного начала мог бы применять­

ся единый для всех братских стран предварительный па-

157

ушальный платеж по определенной лицензии с последу­ ющим уточнением дополнительных платежей с учетом рассмотренных выше критериев. Синтетическим показа­ телем здесь мог бы служить экономический эффект ис­ пользования полученного результата, поскольку он опре­ делялся бы на общей для стран СЭВ основе, позволяю­ щей сопоставлять эффекты этих стран, либо объем ис­ пользования полученного результата в стоимостном или натуральном выражении.

Что касается абсолютной суммы платежей, то она в принципе определяется стоимостью лицензий как товара особого рода. Цена на изобретения, как и на другие ре­ зультаты научного творчества, определяется не только трудом, затраченным на его получение, но и возможной экономией общественного труда в дальнейшем от прак­ тического использования такого результата. В этом про­ является одна из особенностей науки как непосредствен­ ной производительной силы. К. Маркс предвидел такой уровень развития производительных сил, когда создание «действительного богатства» общества будет меньше за­ висеть от рабочего времени, чем от мощи орудий произ­ водства, которые, в свою очередь (по их эффективности), «не находятся ни в каком соответствии с непосредствен­ ным рабочим временем, требующимся для их производ­ ства, а зависят, скорее, от общего уровня науки и от про­ гресса техники, или от применения этой науки к произ­ водству» 4.

В условиях социалистического общества цена техни­ ческого решения, применяемого в материальном произ­ водстве (где труд в' сфере исследовательской деятельно­ сти реализуется как производительный труд), может включать в соответствующей доле также затраты на тео­ ретические и прикладные исследования (составляющие непременную предпосылку получения современных тех­ нических решений), которые не дали прямого реализуе­ мого на практике результата, но которые общество вы­ нуждено производить для обеспечения научно-техниче­ ского прогресса, и в частности для получения применяе­ мых в производстве и представляющих изобретения на­ учных результатов. В тех социалистических странах, где внутри народного хозяйства изобретения не реализуют­ ся как товар, такие потенциальные возможности не на­ ходят практического применения, однако это не исклю­ чает их использования в межгосударственных отнощш

158

ниях этих стран, где каждый участник выступает как субъект национально-обособленной государственной соб­ ственности.

Вместе с тем обмен результатами научного труда между социалистическими странами, направленный на ускорение темпов-научно-технического прогресса в этих странах, имеет свою специфику, обусловленную характе­ ром и принципами их международных экономических от­ ношений, что не может не накладывать свой отпечаток и на социалистическую лицензионную торговлю, которая должна исключать присущие капиталистической торгов­ ле спекулятивные тенденции и возможность получения сверхприбыли монопольными обладателями наиболее перспективных изобретений. По этой причине было бы целесообразно исходить из общего принципа, что во всех случаях первоначальная, а в абсолютном большинстве случаев и . общая стоимость передаваемых социалисти­ ческими странами друг другу научно-технических резуль­ татов обеспечивала бы лишь частичное возмещение из­ держек на его получение и освоение. Это содействовало бы тому, чтобы платный обмен научно-техническими до­ стижениями, равно как и безвозмездный обмен, не вели к односторонним выгодам и преимуществам в ущерб инте­ ресам других стран. Подобный подход превращал бы со­ циалистическую лицензионную торговлю в средство планомерного рационального распределения между брат­ скими странами расходов, риска и выгод, связанных с решением сложных проблем ускорения научно-техничес­ кого прогресса, стимулировал бы сосредоточение связан­ ных с этим работ на исследовательской и производствен­ ной базе тех стран, где имеются наилучшие для этого предпосылки, содействовал бы взаимовыгодной специа­ лизации и кооперированию в науке и технике. В таком случае через лицензионную торговлю создавалась бы возможность путем соответствующих расчетов планомер­ но распределять между заинтересованными странами расходы на проведение актуальных для них исследова­ ний и освоение полученных результатов по договоренно­ сти между ними либо поровну, либо пропорционально получаемому эффекту, либо иным взаимоприемлемым способом.

Наряду с лицензиями в научно-техническом обмене между социалистическими странами за плату могут пе­ редаваться и иные результаты, не содержащие изобре-

159