Файл: Клюкин, Н. В. Экономико-географический анализ концентрации производства (исследования концентрации производства в производственно-территориальных комплексах).pdf

усиление концентрации. Возникнув при капитализме, за­ кон концентрации действует и в коммунистической фор­ мации. Однако в зависимости от общественного строя социально-экономические последствия концентрации про­ изводства коренным образом отличны друг от друга. Ме­ ханизм действия закона концентрации зависит от характе­ ра общественного строя, от типа собственности на сред­ ства производства. Иными словами., от всей совокупности законов, действующих в данной экономической системе.

В. И. Ленин, развивая положения Маркса, показал, как процесс концентрации производства явился матери­ альной основой вначале для государственно-монополи­ стического капитализма, а затем и социализма.

Ленинский анализ империализма показал, что чрез­ вычайно характерной чертой капитализма на его моно­ полистической стадии развития является интернациона­ лизация хозяйственной жизни, интернационализация ка­ питала. Из ленинской теории империализма следует, что господство монополий, обуславливая небывалый ранее рост обобществления производства, неизбежно приводит к соединению или сращиванию мощи монополий с мощью буржуазного государства в единый механизм, действую­ щий в интересах крупного капитала. Тенденция к пере­ растанию монополистического капитализма в государ­ ственно-монополистический капитализм, вскрытая Ле­ ниным в первые десятилетия нынешнего века, в дальней­ шем получила громадный размах.

В. И. Ленин с первых лет Советской власти всегда подчеркивал важность изучения концентрации производ­ ства в социалистическом строительстве. В январе 1918 года им написана работа «Набросок плана научно-тех­ нических работ»26. Он считал, что в этот план должно входить: «рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки по­ луфабрикатов вплоть до получения готового продукта» 27. Причем он подчеркивал, что размещение должно быть рациональным с точки зрения новейшей крупной про­ мышленности, и особенно трестов, слияние и сосредото­

36

чение производства в немногих крупнейших предприя­ тиях,

В работе особо обращалось внимание на электрифи­ кацию промышленности и транспорта и применение элек­ тричества к земледелию. «Использование непервоклас­ сных сортов топлива (торф, уголь худших сортов) для получения электрической энергии с наименьшими затра­ тами на добычу и перевоз горючего» 28.

Таким образом, здесь Ленин рассматривает концентра­ цию производства как необходимую закономерность в развитии производительных сил социалистического го­ сударства. Но выполнение этого ленинского указания бы­ ло прервано начавшейся иностранной военной интервен­ цией и гражданской войной. Позже Ленин также отме­ чал необходимость изучения процесса концентрации в социалистическом хозяйстве.

Концентрация производства началась в годы восста­ новительного периода, когда она осуществлялась путем «концентрации производства на технически наилучше оборудованных и географически наилучше расположен­ ных предприятиях» 29.

Особенно интенсивно протекал процесс концентрации

вотраслях, оставшихся до революции на уровне ремесла

имануфактуры.

Быстрое развитие производительных сил и вместе с тем усиление территориальной концентрации особенно характерны для послевоенных лет.

Идеи ГОЭЛРО как начало создания теории о формах организации общественного производства

Вопросы экономического районирования страны де­ тально разрабатывались в Высшем Совете Народного хозяйства. В 1918 году были заложены научные основы экономического районирования, изучения природных и трудовых ресурсов, размещения нового строительства по экономическим районам. Практика советского строитель-

37

ст'ва уже в конце 1918 года настоятельно выдвигала не­ обходимость деления России на районы по экономическим признакам. В связи с решением этих задач VII Всерос­ сийский съезд Советов поручил ВЦИКу разработать воп­ рос о новом административно-хозяйственном делении РСФСР с целью введения экономического районного деления страны. В 1920 году под непосредственным ру­ ководством В. И. Ленина, в условиях хозяйственной раз­ рухи в стране был разработан (рассчитанный на 10— 15 лет) великий государственный план социалистическо­ го переустройства народного хозяйства страны на основе электрификации. План электрификации России пред­ ставлял собой попытку составления перспективного хо­ зяйственного плана страны и включал в себя важнейшие предпосылки энергетического районирования, положен­ ные в основу дальнейших работ по районированию. План ГОЭЛРО ставил вопрос экономического районирования как одно из важнейших условий развития производитель­ ных сил Советского Союза.

В соответствии с ленинскими идеями рационального размещения производительных сил план ГОЭЛРО пред­ полагал такую территориальную концентрацию и специ­ ализацию производства в экономических районах, кото­ рая обеспечивала бы комплексное развитие районов на базе широкого использования природных и трудовых ре­ сурсов. Причем составление хозяйственного плана для района должно быть делом самого района, так как требует глубокого знания местных условий и активного участия населения.

« ...При выработке рационального плана хозяйства для страны,-— читаем мы в «Плане ГОЭЛРО»,— предсто­

комиссию легла ответственная задача разработать мето­ дологию экономического районирования. По замыслу 'В. И. Ленина создавался план электрификации. Влади­

30 План ГОЭЛРО. М., Госполитиздат, 1955, стр. 185.

38

мир Ильич поставил вопрос о карте районов, обслужива­ емых крупными электростанциями.

На кар^е, по мнению Ленина, должны быть ясно очер­ чены районы, которые обслуживаются электростанциями, какого рода промышленность предусматривается в этом обслуживании, что приурочено к этим районным станци­ ям. Ленин предполагал, что эти электроцентрали будут направлять всю нашу хозяйственную работу и соподчи­ нять себе работы всех производственных органов, кото­ рые необходимы для целостной экономической програм­ мы. Об этом свидетельствует доклад Г. М. Кржижанов­ ского на IX Всероссийском съезде Советов об электри­ фикации, в котором была высказана мысль об объектив­ ном существовании экономических районов.

План ГОЭЛРО содержал деление территории страны на ряд больших экономических районов, основанное на правильном территориальном распределении обществен­ ного труда и производства по отдельным районам и зо­ нам с надлежащим учетом своеобразия, особенностей их экономики, природных, сырьевых и энергетических ре­ сурсов и веками сложившихся в этих районах нацио­ нальных комплексов. Идея экономического районирова­ ния непосредственно связана с планом электрификации страны. В итоге разработки проблем районирования Гос­ план выдвинул следующие принципы: 1) районы по пре­ имуществу должны культивировать в своих пределах те виды производства, которые могут быть в них развиты с наименьшими издержками как по природным, так и по специальным условиям; 2) районы должны представлять комбинированную систему хозяйства, построенную на

вания должен служить базой для наивысшего расцвета в хозяйственном и культурном отношениях всех нацио­ нальностей и народов; 4) районы должны быть связаны между собой при помощи хорошо организованного тран­ спорта.

В плане ГОЭЛРО подчеркивалось районообразую­ щее значение электрических станций.

Крупные электростанции должны обслуживать не отдельные города, не отдельные фабрики и заводы, а большие, насыщенные хозяйством районы. Концентра­ ция промышленности вокруг крупных электростанций

39

позволит резко повысить производительность труда, а стало быть и увеличить темпы развития страны.

В плане ГОЭЛРО относительно экономического рай­ онирования страны и территориальной концентрации от мечалось, что «оценка соотношений основных подразде­ лений нашего производства неразрывно связана с ге­ ографическим перераспределением самих производящих областей». Было совершенно очевидно, что нужно строить электрические станции не только там, где уже сложи­ лась промышленность. Вместе с тем промышленность следует развивать и там, где пока еще нет никаких фаб­ рик и заводов. Нужно было создавать новые формы обоб­ ществления труда. И такой новой формой обобществле­

1925 гг.) в стране все еще существовала старая система территориального разделения труда. Все еще большая часть промышленных рабочих находилась вне городов. Иными словами, новым общественным отношениям про­ тивостояла старая, отжившая со своими укладами си­ стема концентрации производства. Жизнь требовала из­ менения старых административно-территориальных гра­ ниц. Причины политические, национальные и, главное, экономические.

В обращении ко всем Советам 22 декабря 1917 года Народный комиссариат внутренних дел, призывая всех трудящихся к созданию сети советских организаций, но­ вого государственного аппарата, указывал, что адми­ нистративные центры должны переместиться в те горо­ да, Советы которых более крупны, более деятельны и влиятельны, т. е. в города с развитой промышленностью и торговой жизнью. Декрет Совета народных комисса­ ров от 27 января 1918 года, подписанный В. И. Лениным, «Об определении границ губернских, уездных и проч.», гласит в пункте четвертом: «области, губернии, уезды и волости могут также разделяться на части, образуя новые административные, экономические единицы». VII Всероссийский съезд Советов поручает ВЦИКу разрабо­ тать практически вопрос о новом административно-хо­ зяйственном делении РСФСР.

Территориальное разделение труда между отдельны­ ми районами позволяет организовать в экономическом

40

районе крупную комбинированную производственную систему — комплекс.

Новое административно-территориальное устройство страны послужило основой для формирования социали­ стического разделения труда, а следовательно, и новых форм территориальной организации общественного про­ изводства.

Подобная территориальная организация общественно­ го производства базируется на максимальном использова­ нии всех природных и экономических преимуществ опре­ деленной территории и эффекта от последовательного сочетания многих производств и предприятий в производ­ ственно-территориальных комплексах, должна обеспе-: чить максимальное повышение производительности об­ щественного труда. Все звенья пространственной органи­ зации и общественного производства взаимосвязаны меж­ ду собой и представляют диалектическое единство.

Взаимосвязь и взаимообусловленность территориальной концентрации с экономическим районированием

Теоретическая ценность плана ГОЭЛРО состоит в том, что экономическое районирование увязывалось с территориальным разделением труда или территориаль­ ной концентрацией производства.

Одним из принципов нового районирования явля­ лось то, что необходимо положить в основу пролетар­ ский город, а не бывшие «дворянские гнезда».

В основу выделения административных единиц были положены следующие признаки: 1) сосредоточение про­ мышленности; 2) сосредоточение технических культур; 3) численность населения; 4) национальный состав на­ селения; 5) направление и характер путей сообщения; 6) тяготение населения к промышленно-распределитель­ ным пунктам. Идеи о новом административно-территори­ альном делении получили развитие в Тезисах комиссии

41

В работах И. Г. Александрова и Г. М. Кржижанов­ ского новое территориальное разделение труда понима­ лось следующим образом: «Экономическое районирование РСФСР является опорным пунктом для создания новых, высших форм организации народного труда» 32. Разделе­ ние труда между районами предполагает их специализа­ цию, с одной стороны, и с другой — хорошо налаженный обмен между районами.

Комбинирование водного и железнодорожного транс­ порта в связи с идеей сверхмагистралей должно связы­ вать наиболее важные в производственном отношении территории. Это позволит сблизить между собой районы для концентрации хозяйственных процессов внутри про­ изводственно-территориального сочетания, а также по территории страны.

Вот почему экономическое районирование было орга­ нически связано с планом электрификации. Не случайно, многие руководящие работники плана Г0ЭЛР.0 и Гос­ плана вошли в комиссию по экономическому райониро­ ванию страны.

Экономический принцип госплановского районирова­ ния включал в себя обязательное установление наиболее целесообразных взаимных связей предприятий или ком­ плексное развитие хозяйства районов. Впервые эта новая гипотеза территориальной организации производства была применена на практике И. Г. Александровым при проектировании Днепростроя, а позже Н. П. Колосовским на Ангарстрое.

Новое административно-территориальное устройство страны послужило основой для формирования социали­ стического разделения труда, а, следовательно, и новых форм территориальной организации общественного про­ изводства. От уровня развития территориальных форм организации общественного производства и, прежде все­ го, ее главной формы — территориальной концентрации во многом зависит и сетка экономических районов. Ос­ новное содержание взаимодействия между территориаль-

32 Вопросы экономического районирования, М., Госполитиздат, 1957, стр. 79.

42

)кой концентрацией и экономическим районированием} определяется системой внутриотраслевых и межотрасле­ вых связей. Сам уровень развития и характер размеще­ ния производительных сил и территориальные формы организации производства и общественного труда пред­ ставляют собой основные принципы экономического районообразования.

По вопросу взаимодействия экономического райониро­ вания с территориальными формами организации обще­ ственного производства в целом имеется ряд работ ме­ тодологического характера. Однако многие вопросы взаимосвязи территориальной концентрации производ­ ства и экономического районирования остаются нерешен­ ными. Проведенный нами на примере Нижнего Поволжья экономико-географический анализ территориальной кон­ центрации промышленного и сельскохозяйственного про­ изводства позволил выявить более эффективные формы обобществления хозяйства, проявляющиеся в образова­ нии промышленных и аграрно-промышленных комплек­ сов, промышленных узлов и других территориальных форм организации общественного производства. Так, Нижиеволжскнй народнохозяйственный комплекс отно­ сится к типу новых промышленных районов, сравнитель­ но обеспеченных сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами, производственно-территориаль­ ные и аграрно-промышленные комплексы которого спе­ циализируются на добывающей и обрабатывающей про­ мышленности и отраслях, работающих на сельскохозяй­ ственном сырье.

Основные признаки промышленных комплексов дают­ ся по А. Т. Хрущеву: взаимообусловленность сочетаю­ щихся друг с другом предприятий, «привязка» предприя­ тия к определенной территории, соответствие производ­ ственно-территориального сочетания местным условиям, достижение необходимого экономического эффекта пу­ тем рационального пространственного сочетания состав­ ляющих промышленный комплекс предприятий. В пре­ делах Нижнего Поволжья в связи с тем, что уровень раз­ вития производственно-территориальных сочетаний не­ одинаков, представлены промышленные комплексы раз­ ных рангов: 1. Промышленные комплексы, где ведущим звеном в территориальной концентрации является ком­

43