Файл: Вопросы планирования экономического и социального развития [сборник статей]..pdf

Как видно из плана, в результате внедрения кон­ кретных мероприятий по улучшению условий труда на этом предприятии число работающих с тяжелыми ус­ ловиями труда уменьшится (с 3,6% от общей числен­ ности работающих до 1,6%, в том числе женщин — с 1,7% до 0,7%).

Подобные тенденции наблюдаются и в плане нашего завода, а также в планах других предприятий.

Совершенствование условий труда в большой мере зависит от учета его психофизиологических факторов.

Под психофизиологическими факторами, влияю­ щими на условия труда, понимаются, как известно, про­ мышленная эстетика, вопросы режима труда и отдыха, а также оптимального соответствия техники и психо­ физиологических свойств человека.

Следует ясно представлять, что относится к тем или иным психофизиологическим факторам.

Промышленная эстетика включает в себя общую чистоту и порядок на рабочих местах, в цехе, на предприятии, окраску станков, оборудования и помещений, освещенность рабочих мест.

Сменность, ритмичность работы в течение дня, де­ кады, месяца, регламентированные перерывы, органи­ зация обеденного перерыва, меры стимуляции работо­ способности: производственная гимнастика, функцио­ нальная музыка и т. п. — все это образует комплекс вопросов режима труда и отдыха.

В понятие «вопросы оптимального соответствия тех­ ники и психофизиологических свойств человека» вклю­ чаются: организация рабочего места, состояние и форма орудий труда, ритм и темп работы, способы и приемы работы, профессиональная пригодность и подготовленность и т. д.

Разделы планов экономического и социального раз­ вития коллективов, содержащие мероприятия по совер­ шенствованию условий труда, наглядно свидетель­ ствуют, что на предприятиях своими силами решаются вопросы промышленной эстетики, а также некоторые вопросы дисциплины. Однако, по нашему мнению, все основные психофизиологические исследования должны проводиться под руководством специалистов — физио­ логов и психологов труда. И хотя указанные исследо­

159

вания отличаются новизной и сложностью, тем не ме­ нее их необходимо последовательно проводить на пред­ приятиях: ведь влияние психофизиологических факто­ ров на эмоциональное состояние работника, на утом­ ляемость, а через них — на эффективность его труда весьма значительно.

Совершенствование условий труда тесно связано с сокращением производственного травматизма, а так­ же с профилактикой и снижением профессиональной и ■общей заболеваемости работников предприятий.

Социальное значение этих вопросов очевидно, и по­ этому в планах экономического и социального разви­ тия коллективов предприятий они находят должное место.

Встает вопрос: как осуществлять планирование мероприятий по совершенствованию условий труда, в какой последовательности? Имеющаяся практика раз­ работки и составления планов экономического и со­ циального развития коллективов предприятий позво­ ляет сделать некоторые выводы.

Первоочередными объектами планирования меро­ приятий по совершенствованию, улучшению условий труда являются неблагоприятные по состоянию усло­ вий труда подразделения предприятия.

Используя первичную социологическую информацию, характеризующую условия труда, а также материалы перспективного производственного плана, плана техни­ ческого прогресса, организации труда, следует наме­ чать конкретные мероприятия, направленные на совер­ шенствование условий труда. Эти мероприятия должны быть нацелены на нормализацию санитарно-ги­ гиенических условий, обеспечение безопасности труда, разработку и внедрение научно обоснованных режи­ мов труда, оптимизацию психофизиологических усло­ вий труда, улучшение санитарно-бытовых условий и медицинского обслуживания.

Следует отметить, что планируемые мероприятия неравнозначны по степени трудности их реализации. Как показывает практика выполнения планов эконо­ мического и социального развития различных коллек­ тивов, многие мероприятия могут быть осуществлены силами самих предприятий. К их числу относятся

160

работы по обеспечению чистоты и порядка в производ­ ственных помещениях, по внедрению промышленной эстетики, большинство мер по обеспечению нормаль­ ного микроклимата, безопасности труда и т. д.

В то же время реализация других мероприятий свя­ зана со значительными затратами времени и мате­ риальных средств. Такие мероприятия осуществляются централизованным путем. Например, изменение техно­ логических процессов, изменение конструкции станков и механизмов и т. д.

Осуществление комплекса мероприятий по совер­ шенствованию условий труда неизменно дает соответ­ ствующий социальный и экономический эффект. В то же время уместно отметить, что экономический эффект от капиталовложений на эти цели в основном достига­ ется постепенно, в результате качественных изменений в производстве. Еще более растянутым во времени вы­ ступает социальный эффект, который связан с качест­ венными изменениями в составе работающих.

Теперь остановимся на некоторых вопросах соци­ ального планирования, связанных с улучшением благо­ состояния трудящихся.

Повышение уровня материального благосостояния трудящихся является одной из важнейших задач пла­ нов экономического и социального развития коллекти­ вов предприятий.

Каждое предприятие в определенных пределах осу­ ществляет регулирование составных частей номиналь­ ного дохода трудящихся (заработная плата и выплаты из фонда материального поощрения, фонда социально­ культурных мероприятий и жилищного строительства).

При составлении планов экономического и социаль­ ного развития коллектива предприятия разработка мероприятий и плановых показателей по вопросам улучшения материального благосостояния трудящихся осуществляется по определенным направлениям. Основные из них следующие:

определение перспектив повышения заработной платы по основным категориям работников;

рациональное использование средств поощритель­ ных фондов предприятия;

совершенствование системы материального и мо­ рального стимулирования трудовой деятельности тру­ дящихся;

обеспечение все более полного удовлетворения по­ требностей коллектива в жилье и детских учреждениях, развитие материальной базы отдыха и культурно-мас­ совой работы, улучшение организации общественного питания и бытового обслуживания работников пред­ приятия.

Когда рассматриваются основные направления улуч­ шения материального благосостояния трудящихся, то необходимо помнить, что одним из таких направлений является рациональное использование средств для основной заработной платы. Важно обеспечить не только (а во многих случаях и не столько) абсолютный рост основной зарплаты, но и правильное использова­ ние средств оплаты по труду. Именно в этом, прежде всего, кроется стимулирующая роль заработной платы и заложены возможности материального стимули­ рования роста производительности труда, а отсюда и роста средней заработной платы как по предприятию в целом, так и по определенным группам работа­ ющих.

В вопросе о совершенствовании регулирования за­ работной платы важным направлением является обес­ печение более обоснованных соотношений в уровне и темпах ее роста по разным категориям работников предприятия в соответствии с повышением производи­ тельности труда, квалификации работников.

Рассматривая действующие планы экономического и социального развития, мы видим это весьма отчет­ ливо. Так, в плане экономического и социального раз­ вития Рижского фарфорового завода предусмотрено: на основе роста производительности труда, изменения профессионального состава, повышения квалификаци­ онного уровня и роста материального стимулирования увеличить заработную плату к 1975 году по сравнению с 1970 годом не менее чем на 16,5%.

Особо следует напомнить о таком обстоятельстве. Исходя из того, что факторы, влияющие на заработную плату рабочих, инженерно-технических работников и

162

служащих, значительно отличаются друг от друга, — анализ заработной платы нужно проводить раздельно по категориям работников.

В плане экономического и социального развития коллектива предприятия непременно должно найти от­ ражение одно из важных направлений в социальной политике регулирования заработной платы, а именно — решение проблемы абсолютного и относительного, уменьшения числа низкооплачиваемых работников на основе изменений в квалификационно-профессиональ­ ной структуре работников и роста их социальной мо­ бильности.

Необходимо, далее, осветить в плане вопрос о ра­ циональном использовании средств поощрительных фондов предприятия. Поощрительные фонды следует рассматривать не только с точки зрения увеличения заработной платы, но и с позиции удовлетворения социально-бытовых потребностей работников пред­ приятия.

Разрабатывая меры по совершенствованию исполь­ зования фонда материального поощрения, надо выя­ вить соотношение между суммами затрат по различ­ ным видам материального поощрения (текущее премирование, единовременные премии, оказание мате­ риальной помощи и т. д.). Необходимо наметить меро­ приятия по увеличению доли премирования рабочих из. фонда материального поощрения, а также предусмот­ реть меры, предупреждающие необоснованный разрыв, в темпах роста среднего размера премий по различным социальным группам работников.

Отдельному анализу рекомендуется подвергнуть ис­ пользование фонда на социально-культурные меро­ приятия и жилищное строительство по статьям затрат. Использование этого фонда должно наглядно подтвер­ ждать повышение уровня материального благосостоя­ ния трудящихся. Например, в плане экономического и социального развития коллектива Рижского фарфоро­ вого завода на 1971—-1975 годы содержатся показа­ тели, согласно которым доля общественных фондов на одного работающего увеличится в среднем за год на

24,3%.

В планах экономического и социального развития коллектива предприятия должен предусматриваться не только общий рост уровня оплаты труда работни­ ков, не только обоснованные соотношения в заработной плате различных их категорий. Следует также пока­ зать усиление стимулирующей роли системы оплаты

ипремирования. Здесь на первый план выдвигается вопрос о соотношении, о взаимодействии материальных

иморальных стимулов.

Сочетание материальных и моральных стимулов должно обеспечивать неуклонное повышение заинтере­ сованности каждого работника в результатах и своего личного труда, и труда коллектива в целом.

Рекомендации и мероприятия, включаемые в план экономического и социального развития коллектива предприятия, должны быть направлены на совершен­ ствование системы материального стимулирования, на усиление коллективной заинтересованности, на обеспе­ чение единства действия материальных и моральных стимулов.

Одним из наиболее социально значимых вопросов, бесспорно, является вопрос об улучшении жилищных и бытовых условий работников предприятия. В то же время известно, что предприятие в определенных пределах располагает ресурсами для обеспечения по­ требностей работников в улучшении жилищных условий.

Поэтому необходима самая тщательная разработка мероприятий этого раздела плана. Прежде всего надо изучить соответствующие потребности коллектива, а затем — возможности их удовлетворения в планируе­ мый период. Только после этого целесообразно вносить в план экономического и социального развития реально выполнимые показатели по строительству жилых до­ мов и детских учреждений в счет финансирования из фондов предприятия. Сюда же включаются меры по улучшению и благоустройству жилого фонда.

В планах экономического и социального развития коллективов предприятий Московского района города Риги вопросы улучшения жилищных условий получили необходимое освещение. Так, в плане Рижского фар­

3 6 4

форового завода предусмотрено через долевое участие ежегодно затрачивать на жилищное строительство 150 тысяч рублей. Обеспеченность жильем на одноп> члена семьи в заводских домах на этом предприятии к 1975 году будет составлять 13,7 кв. м. Аналогичные тенденции имеют место и в планах других предприя­ тий.

Вэтой же части плана экономического и социаль­ ного развития предусматривается строительство и рас­ ширение детских дошкольных учреждений за счет средств предприятия. Основное назначение этих мер — максимально обеспечить удовлетворение потребностей работников предприятия в детских дошкольных учреж­ дениях, пионерских лагерях и т. п.

Всовокупности задач, связанных с улучшением ма­ териального благосостояния трудящихся, немаловаж­ ное значение имеет развитие материальной базы куль­ турно-массовой работы и отдыха.

Мероприятия плана по этой группе вопросов должны определяться результатами исследований, которые вы­ явили потребность предприятия в строительстве или расширении культурно-просветительных учреждений,

вития коллектива строительство за счет средств пред­ приятия новых культурно-просветительных учрежде­ ний, домов отдыха, пансионатов, спортивных баз и т. п., указать очередность и сроки их сооруже­ ния, источники и размеры финансирования строи­ тельства. Здесь же предусматриваются перспективное увеличение числа путевок в санатории и дома отдыха для трудящихся и меры по совершенствованию их рас­ пределения.

В заключительной части соответствующих разделов плана дается анализ вопросов, связанных с улучше­ нием организации общественного питания и бытового обслуживания работников предприятия.

Таким образом, мы видим, что на предприятиях

165