Файл: Артемьев, Е. И. Изобретения. Новая техника. Управление.pdf

димыми информационными фондами п действующим инструментом научно-технической экспертизы.

Помимо выполнения функций государственной оценки научно-технического уровня разработок и участия в государственной аттестации качества промышленной про­ дукции, вневедомственные комиссии могли бы отбирать наиболее важные достижения пауки и техники включая перспективные изобретения и рекомендовать их в установленном порядке министерствам для промышлен­ ного освоения, осуществлять систематический контроль за научно-техническим уровнем производства в своей области и выносить рекомендации о применении эконо­ мических санкций за разработку устаревшей техники, а также выполнять функции консультативного органа при Госкомитете по делам изобретений и открытий при осу­ ществлении управления межотраслевыми научно-техни­ ческими разработками по программно-целевому принци­

пу.

Завершающим этапом вневедомственной экспертизы » можно считать государственную аттестацию качества промышленной продукции. Под государственной аттеста­ цией качества понимается признание компетентными го­ сударственными органами в установленном законодатель­ ством порядке соответствия качества продукции высше­ му современному мировому уровню, стабильности качества и экономической выгоды для потребителей с присвоением продукции Государственного знака качества и установлением на нее специального государственного стандарта. В соответствии с действующими методически­ ми указаниями оценка уровня качества означает сопо­ ставление показателей качества аттестуемой продукции с технико-экономическими показателями лучших отече­ ственных и мировых достижений аналогичного назначе­ ния и класса. При отсутствии аналогов показатели ка­ чества в ряде случаев оцениваются степенью удовлетво­ рения спроса и потребностей покупателя ’.

В ходе дальнейшего развития методов и форм госу­ дарственной аттестации качества промышленной продук­

средство повышения качества продукции, — «Советское государство и право», 1971, № 6.

11?

более последовательного и четкого выделения из массы новой продукции объектов новой техники: орудий труда, материалов и технологических процессов. Кроме того, необходим более дифференцированный подход к аттеста­ ции объектов новой техники по завершении стадии техни­ ческого освоения научных достижений и аттестации се­ рийной продукции непосредственно в сфере производства. Это важно потому, что в первом случае оценка новизны и научно-технического уровня продукции будет оказывать существенное влияние на эффективность создаваемой техники. В аттестации качества объектов новой техники по завершении стадии технического освоения научных достижений должны участвовать представители государ­ ственной экспертизы изобретений и вневедомственных комиссий, создаваемых для оценки научно-технического уровня разработок.

Наконец, необходимо ввести более четкий порядок определения эффективности патентно-лицензионных опе­ раций на основе государственной оценки научно-техни­ ческого уровня осуществляемых в стране разработок и анализа мировой конъюнктурно-экономической ситуации в области создания новой техники.

Некоторые вопросы организации вневедомственной научно-технической экспертизы отражены на рис. 5.

Особого рассмотрения заслуживает вопрос об оценоч­ ных показателях, которые должны использоваться на различных этапах вневедомственной научно-технической экспертизы при создании повой техники.

При экспертизе изобретений важнейшим оценочным показателем является новизна технического решения. Однако для более полной характеристики научной содер­ жательности, инженерно-технической значимости и пред­ полагаемой (потенциальной) экономической эффективно­ сти частных технических решений необходимо использо­ вать и ряд других показателей. В их число могут войти такие показатели, как производительность, прочность, точность, надежность, чувствительность, устойчивость, быстродействие, долговечность, безопасность, эстетич­ ность, вес, габаритные размеры; расход топлива, энергии, материалов, запасных частей; уровень механизации, ав­ томатизации, стандартизации и унификации; лицензион­ ный фактор и т. д. При этом каждый показатель может получить то или иное количественное значение или балл.

120

Возможность широкого использования изобретения определяется не только степенью его новизны, прогрес­ сивности, но и тем, насколько данное техническое реше­ ние соответствует современным общественным потребно­ стям, а также научно-техническим и экономическим воз­ можностям его осуществления. Особенностью частного технического решения, как отмечалось, является его способность быть реализованным в целом ряде закончен­ ных объектов техники. Поэтому дополнительными и весь­ ма важными показателями инженерно-технической зна­ чимости и потенциальной эффективности могут стать показатели своевременности и продуктивности изобрете­ ния, т. е. показатели, характеризующие его относитель­ ную способность вступать в сочетания с другими техни­ ческими решениями и воплощаться в разных объектах техники.

Эффективное использование оценочных показателей во вневедомственной экспертизе предполагает разработку методологии оценки научной содержательности, инженер­ но-технической значимости и потенциальной эффектив­ ности изобретений, увязанной с государственной оценкой научно-технического уровня новых разработок. Это может быть, в частности, обеспечено посредством оценки эффек­ тивности изобретений через характеристики техническо­ го объекта, в котором они воплощаются, и оценки научнотехнического уровня разработки в целом на основе экс­ пертизы частных технических решений. Расширение функций, возлагаемых на государственную экспертизу изобретений, потребует изменения организации работы экспертов, в частности по линии специализации членов экспертных групп на выполнении определенных видов работ или стадий вневедомственной оценки. Специализа­ ция работы экспертов — одно из главных средств повыше­ ния качества и сокращения сроков государственной экспертизы изобретений.

На этапе государственной оценки научно-технического уровня разработок исходным моментом является наличие в объекте техники изобретений и их значимость в данной разработке. Материализация в новой продукции частных технических решений на уровне изобретений является объективным показателем их существенной новизны и положительного эффекта, которые обычно проявляются в более высокой эффективности новой техники.

121

Рис. 5. Организация вневедомственной научно-технической экспертизы

с

Однако новая техника представляет собой закончен­ ный объект, зачастую включающий целый ряд различных технических решений, которые в совокупности обеспечи­ вают технико-экономические показатели, превосходящие показатели лучших существующих объектов аналогично­ го назначения. Поэтому при оценке научно-технического уровня новой продукции необходимо пользоваться комплексом оценочных показателей начиная с объектив­ ных показателей научной содержательности и новизны и кончая совокупностью экономических, технологических, эксплуатационных и других показателей, в целом харак­ теризующих научно-технический уровень данной разра­ ботки. Иначе говоря, многие из тех показателей, которые на стадии экспертизы изобретений оцениваются ориенти­ ровочно, как потенциальная способность того или иного технического решения, при оценке научно-технического уровня разработок приобретают большее значение, а са­ ма процедура сопоставительной оценки становится зна­ чительно более сложной.

Государственная оценка научно-технического уровня разработок может осуществляться в трех направлениях: содержательном, временном и территориальном.

При содержательной оценке научно-технического уровня оцениваемый объект сопоставляется с аналогич­ ным объектом (объектами), представляющим высший достигнутый научно-технический уровень в данной обла­ сти техники. Сложность сопоставления заключается в том, что законченный объект техники может состоять из целого ряда технических решений, элементов, узлов, поразному влияющих на технико-экономическую эффектив; ность объекта в целом. Это требует классификации вновь создаваемых объектов по научно-техническому уровню.

Специалисты предлагают немало классификаций, призванных обеспечить эффективную государственную оценку научно-технического уровня вновь создаваемых объектов. Согласно одной из них объекты подразделя­ ются на четыре группы. К первой группе относят объек­ ты, в которых впервые использована новая технологиче­ ская схема, в корне меняющая технологический принцип работы машины; ко второй — объекты, в которых впер­ вые используется принципиально новый тип двигателя; к третьей — объекты, в которых впервые применен новый тип передаточного устройства рлр ристе^ы управления;

124

к четвертой — усовершенствованные варианты ранее соз­ данных машин, не вносящие принципиально новых эле­ ментов в их конструкцию '. Несколько иной принцип по­ ложен в основу классификации объектов по научно-техни­ ческому уровню, предложенной Институтом экономики АН СССР. Все виды новой техники подразделяются на пять групп: 1) техника, представляющая собой новые ма­ шинные комплексы для выпуска конечной продукции; 2) техника, в которой впервые использован новый техно­ логический принцип ее работы; 3) техника с использова­ нием нового принципа управления рабочим процессом; 4) техника с улучшенными выходными параметрами, не затрагивающими технологических принципов ее произ­ водства; 5) техника, представляющая собой модерниза­ цию существующих образцов.

При классификации объектов техники целесообразно подразделять их свойства на главные и второстепенные. Главные — это такие свойства, каждое из которых в от­ дельности необходимо для выполнения изделием своих функций. Второстепенные свойства служат дополнением к главным, совершенствуя и улучшая их21.

На основе обобщения существующих классификаций можно предложить деление вновь создаваемых объектов техники по научно-техническому уровню на три основные группы (в порядке возрастания их научно-технического уровня при содержательной оценке) :

объекты с измененными второстепенными свойствами по сравнению с объектом, представляющим высший науч­ но-технический уровень;

объекты с измененными главными свойствами по срав­ нению с объектом, представляющим высший научно-тех­ нический уровень;

принципиально новые объекты, не имеющие прототи­ па для сравнения.

Эти исходные три группы можно разбить на несколь­ ко промежуточных подгрупп. Для выделения категории так называемой «новой техники» необходимо установить «условный порог», превышение которого позволяет отно-

125

сить технику к категории повой (например, только объек­ ты второй и третьей групп). Таким образом, очевидно, что наличие в объекте решений, выполненных на уровне изобретений не во всех случаях свидетельствует о «новиз­ не» или высоком научно-техническом уровне вновь созда­ ваемой техники. Изобретения должны изменять прежде всего главные свойства объекта.

Процесс разработки и освоения вновь создаваемых объектов техники имеет определенную протяженность во времени. В связи с этим возникает необходимость времен­ ной дифференциации содержательной оценки научно-тех­ нического уровня объектов техники. Как отмечает И. Д. Иванов, основным методологическим изъяном, зат­ рудняющим выработку научно обоснованного понятия уровня техники, является стремление лишь к какому-то единому, однозначному его определению. Между тем по­ нятие уровня техники по самой своей природе не может не быть сложным, дифференцированным в зависимости от того, итоги какого этапа исследований или разработок привлекаются к сопоставительному анализу с целью оп­ ределения их прогрессивности. Соответственно неодина­ ковыми будут и эталоны, выбираемые в качестве передо­ вых ориентиров, и базы для таких сравнений

При временной оценке целесообразно различать пред­ варительную, промежуточную и окончательную оценки научно-технического уровня разработок.

При выборе направлений и планировании исследова­ ний и разработок с последующим внедрением их резуль­ татов в производство должен определяться уровень тех­ ники в перспективе (предварительная оценка). Определе­ ние уровня техники в перспективе осуществляется на основании научно обоснованного прогнозирования раз­ вития техники с использованием информации о фунда­ ментальных исследованиях, позволяющей составить представление о теоретическом заделе, который может получить техническое воплощение в прогнозируемом пе­ риоде, а также информации об изобретениях, позволяю­ щей выявить участки активизации исследовательских ра­ бот на отдельных направлениях. Использование при прогнозировании технико-экономической и коммерческой

1 См. Иванов И. Д. Мировой уровень техники и его опреде­ ление. — В кн.: «Анализ тенденций и прогнозирование научно-тех­ нического прогресса». Киев, «Наукова думка», 1967.

126

Информации позволит составить обоснованный прогноз не только развития, но и возможностей внедрения новой техники.

После окончания разработки, перед началом наиболее капиталоемких работ по опытно-промышленному освое­ нию новой техники должен определяться современный уровень технических разработок (промежуточная оцен­ ка). Этот уровень в большинстве случаев достаточно чет­ ко характеризуется изобретениями текущей регистрации, ибо критерием охраноспособности технического решения является «выход его за грань» ранее известного в техни­ ке. Этот уровень должен служить постоянным ориентиром при оценке прогрессивности и качества результатов ис­ следований и разработок. Выполнение работ на уровне охраноспособных изобретений будет свидетельствовать о том, что наша страна выходит на авангардные позиции в данной области техники, и наоборот — отсутствие охра­ носпособных технических решений, как правило, свиде­ тельствует о том, что итоги работы свелись, очевидно, к изобретению уже изобретенного, оказались ниже совре­ менного уровня законченных разработок. Вместе с тем при оценке уровня законченных разработок возрастает роль различных видов технико-экономической информа­ ции.

После завершения стадии опытно-промышленного освоения вновь созданных объектов техники должен определяться уровень промышленно освоенной техники и технологии (окончательная оценка). Этот уровень харак­ теризуется технико-экономическими параметрами новей­ шей продукции, запущенной в серийное производство и принятой рынком, а также новейшей технологии, успеш­ но внедренной на предприятиях последней постройки. Уровень промышленно освоенной техники и технологии определяется на базе информации, полученной из техни­ ческой и экономической литературы, ретроспективного патентного фонда, стандартов, технической документа­ ции, спецификаций, рекламно-каталожных материалов, а также на базе анализа образцов товаров аналогичного назначения.

Важно подчеркнуть взаимосвязь всех стадий времен­ ной оценки научно-технического уровня разработок. Так, предварительная оценка уровня техники в перспективе основывается на предыдущих промежуточной и оконча-

127