Файл: Ткачук, С. С. Совершенствование кредитования и расчетов снабженческо-сбытовых организаций.pdf

очередности 2. В связи с этим просроченная задолжен­ ность хозорганов по ссудам Госбанка временно возрос­ ла 3. Прекращение оплаты расчетных документов со спе­ циальных ссудных счетов снабженческо-сбытовых орга­ низаций отрицательно сказывалось на состоянии расчетов в народном хозяйстве и вызывало «цепочку» неплатежей.

Оплата расчетных документов за товары по транзит­ ным операциям производилась с расчетных счетов снаб­ женческо-сбытовых организаций. Эта часть товарооборо­ та, также требующая привлечения оборотных средств, оставалась вне кредитных отношений.

Кредитование снабженческо-сбытовых организаций по товарообороту в соответствии с правилами, разрабо­ танными в 1950 г., отличалось некоторыми другими осо­ бенностями. Например, организации, являвшиеся посто­ янными участниками зачетов (Бюро взаимных расчетов, а позже децентрализованных зачетов), основную массу платежей осуществляли со счетов по зачету. Средства, поступившие на счет по зачету и обращенные на оплату расчетных документов за товары, в последующем вос­ станавливались со специального ссудного счета, что усложняло операции по кредитованию.

Одним из главных недостатков кредитования снаб­ женческо-сбытовых организаций по товарообороту оста­ валось отсутствие органической связи погашения креди­ та банка с завершением кругооборота средств. Посту­

2 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—1967 гг), т. 4. М., Политиздат, 1968.

3 По расчетам М. Атлас, размер неплатежей хозяйственных органи­ заций за товары и услуги (картотека № 2) в 1955 г. сократился против 1954 г. почти на 30%, против 1950 г.— почти на 50%. В свя­ зи с изменением очередности платежей часть взаимных неплате­

банка СССР. М., Госфиниздат, 1958, стр. 307—310).

50

пившая на расчетный счет выручка от реализации това­ ров, характеризующая завершение кругооборота средств, не всегда могла использоваться для плановых платежей по долевому участию собственными средствами в оплате товаров и на погашение ссуд банка по оформленным срочным обязательствам. Это снижало эффективность кредитования.

Правление Госбанка СССР в 1957 г. внесло ряд изме­ нений в кредитные отношения со снабженческими и сбы­ товыми организациями. В первую очередь было разре­ шено переводить снабженческо-сбытовые организации, кредитующиеся по товарообороту, на кредитование по условиям, установленным для торговли. Однако приме­ нение правил кредитования торговых организаций к снабженческо-сбытовым организациям отличалось неко­ торыми особенностями. При сохранении общих принци­ пов кредитования различным было определение размера собственных оборотных средств в оплате товаров, поря­ док применения кредитно-расчетных санкций и т. д.

Применение к снабженческо-сбытовым организациям условий кредитования торговли содействовало повыше­ нию эффективности использования собственных и заем­ ных средств, действенности банковского контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью. Оплата расчет­ ных документов, в том числе и по транзитным опера­ циям, стала производиться со специального ссудного сче­ та, тогда как раньше это происходило с трех счетов: расчетного, по децентрализованным зачетам и спецссудного. Выручка от реализации товаров зачислялась на специальные ссудные счета, что обеспечивало погашение кредита и участие собственных оборотных средств в оплате товаров без исчисления и перечисления ежеднев­ ных плановых платежей.

Оплата расчетных документов за товары и услуги со специальных ссудных счетов снабженческо-сбытовых

организаций производилась па более льготных условиях, нежели у торговых организаций. При возникновении просроченной задолженности по ссудам длительностью до 10 дней, а хорошо работающим организациям — до 30 дней оплата расчетных документов со специального ссудного счета осуществлялась беспрепятственно. В тех случаях, когда длительность просроченной задолженно­ сти банку превышала эти сроки, а также при прекраще­ нии кредитования оплата расчетных документов за това­ ры и услуги ограничивалась суммой средств, поступив­ ших на специальный ссудный счет. Появилась значительно большая возможность обеспечить своевре­ менную оплату счетов поставщиков.

Большинство снабженческо-сбытовых организаций, несмотря на преимущества нового порядка кредитова­ ния, продолжало получать кредиты на прежних усло­ виях. Переход на кредитование товарооборота по прин­ ципам торговых организаций происходил крайне мед­ ленно. По мнению Т. Чернышовой, такая медлительность хозяйственных организаций объяснялась некоторой бо­ язнью перестройки кредитных отношений, а в ряде слу­ чаев и слабой активностью учреждений Государственно­ го банка. Отдельным хозяйственным руководителям и работникам банка не совсем ясны были экономические различия между двумя действовавшими принципами кредитования по обороту 4.

С мнением Т. Чернышовой нельзя не согласиться, но необходимо учитывать и следующее. Правила кредитова­ ния снабженческо-сбытовых организаций 1950 г. про­ должали действовать, с момента введения они сущест­ венно не изменялись. Правила же кредитования товаро­ оборота торговых организаций часто изменялись, в них

4 Т. Ч е р н ы ш о в а . Усилить контроль банка за работой снабжен­ ческих и сбытовых организаций. «Деньги и кредит», 1959, № 1, стр. 30.

52

нередко вносили различные дополнения, разъяснения и уточнения. Работники снабженческо-сбытовых организа­ ций этими материалами не располагали, а учреждения Госбанка не всегда могли обосновать преимущества но­ вого способа кредитования. Руководители снабженче­ ских и сбытовых организаций и их вышестоящие органы иногда ссылались на то, что переход на новую форму кредитования уменьшит их возможности распоряжения и маневрирования оборотными средствами. Отдельные снабженческо-сбытовые организации вообще не приме­ няли в своей практике положений кредитования торго­ вых организаций по товарообороту.

Товарооборот снабженческо-сбытовых организаций и товарооборот торговли, а также связанное с ним созда­ ние необходимых товарных запасов, по нашему мнению, нельзя отождествлять. Эти процессы различны по своей природе. Механическое распространение условий креди­ тования товарооборота торговли на кредитование това­ рооборота снабженческо-сбытовых организаций, хотя и внесло некоторые положительные моменты, не решило всех вопросов использования кредитного механизма.

В частности, совершенно необоснованным был отказ от определения планового размера кредита (контроль­ ной цифры) каждой снабженческо-сбытовой организации и применение общего лимита, устанавливаемого учреж­ дению Госбанка для кредитования товарооборота торго­ вых организаций и снабженческо-сбытовых организаций. Кроме того, порядок кредитования торговли, основанный на погашении кредита, исходя из сроков плановой обо­ рачиваемости товаров, имел существенные недостатки.

Вопрос о необходимости изменения системы кредито­ вания товарооборота длительное время обсуждался в печати. Большинство авторов предлагали отказаться от кредитования торговли на средние сроки плановой обо­ рачиваемости и перейти на погашение кредитов исходя

53

из установленного торговой организацией плана реализа­ ции (товарооборота).

В то время как возможность применения нового принципа кредитования торговли только обсуждалась в печати и лишь в отдельных торговых организациях про­ водились эксперименты, в отношении ремонтно-техниче­ ских станций, осуществлявших материально-техническое снабжение колхозов, совхозов и других сельскохозяйст­ венных предприятий и организаций, он стал применяться на практике. В 1958 г. впервые при кредитовании РТС был применен принцип погашения кредита в соответст­ вии с планом реализации. Погашение задолженности по специальному ссудному счету производилось в соответ­ ствии с планом продажи техники и предметов матери­ ально-технического снабжения, а также планом поступ­ ления средств за выполненные работы и оказанные услу­ ги путем зачисления выручки на специальный ссудный счет.

Применение при кредитовании РТС, а впоследствии и организаций «Союзсельхозтехника» принципа погашения кредита в размерах, определяемых планом реализации (товарооборота), показало его эффективность5.

Упорядочению кредитных отношений Госбанка с мно­ гочисленными снабженческими и сбытовыми организа­ циями способствовали новые правила кредитования по товарообороту, которые в Белорусской ССР начали при­ меняться с I квартала 1965 г. Новые методы и формы кредитования этих организаций разработаны с учетом оправдавшей себя практики широкого применения в кре­ дитных отношениях специальных ссудных счетов. Новый порядок кредитования базировался на результатах об­ общения опыта кредитования по товарообороту торговых

5 С 1 января 1973 г. погашение кредита у торговых организаций осуществляется также исходя из плана товарооборота.

54

организаций и организаций «Сельхозтехника», основны­ ми принципами которого являются оплата расчетных документов за товары со специального ссудного счета, взыскание задолженности банку исходя из плана реали­ зации товаров, поступление выручки на специальный ссудный счет.

Вторая существенная черта этих изменений — значи­ тельное сокращение числа ссудных счетов и сосредото­ чение основных операций по выдаче, погашению ссуд и долевому участию организаций собственными средства­ ми в оплате товаров на специальном ссудном счете.

Правила кредитования снабженческо-сбытовых орга­ низаций по товарообороту, разработанные в 1964 г., с незначительными уточнениями действуют и в настоящее время.

Переход снабженческо-сбытовых организаций на кредитование по товарообороту осуществляется медлен­ но и полностью еще не завершен. По расчетам Б. Мительмана, удельный вес ссуд под нормативные запасы товаров при кредитовании по товарообороту составил на 1 января 1960 г. только 22,4% всех подтоварных ссудй.

Данные об использовании кредита банка снабженче­ ско-сбытовыми организациями бывшего Совнархоза БССР и местного подчинения показывают, что в среднем за 1963—1965 гг. удельный вес кредита по товарообороту в общей сумме кредитных вложений по этим организа­ циям составил 21,5%, в то время как по организациям «Белсельхозтехника» он равнялся 56,8%. Таким обра­ зом, товарооборот и связанные с ним показатели состоя­ ния товарных запасов и оборачиваемости средств оста-6

6 Б. М и т е л ь м а н. Пути улучшения финансовой деятельности снабженческих и сбытовых организаций промышленности. «Деньги н кредит», 1961, № 6, стр. 26.

55

вались по многим организациям вне непосредственного кредитного воздействия учреждений Госбанка.

Из 40 снабженческо-сбытовых организаций, находив­ шихся в г. Минске, на 1 января 1967 г. по товарообороту кредитовалось только 11, что составило менее 30% их общей численности. И только в I квартале 1967 г., когда потребовалось внести в бюджет средства, замещаемые кредитом банка, дополнительно было переведено на кре­ дитование по товарообороту 17 организаций. В 1968— 1972 гг. на кредитование по товарообороту переведено еще четыре организации, а остальные сохраняют старые формы взаимоотношений с банком из-за отсутствия эко­ номической заинтересованности в переходе на кредито­ вание по товарообороту. При изъятии у организаций ча­ сти собственных оборотных средств и замещении их кре­ дитом банка увеличиваются расходы в связи с уплатой процентов банку за кредит даже в той сумме, в которой он заместил собственные оборотные средства. Снабжен­ ческо-сбытовые организации, переведенные на кредито­ вание по товарообороту, оказываются в худшем поло­ жении, чем предприятия, переведенные на кредитование по обороту. Последние в таких случаях не платят банку проценты за пользование кредитом по обороту в преде­ лах изъятой суммы собственных оборотных средств, а со снабженческо-сбытовых организаций плата за кредит по товарообороту взимается из расчета 2% годовых7.

Если раньше снабженческо-сбытовые организации, кредитуемые по товарообороту, имели ряд существен­ ных преимуществ в сравнении с теми, которые не креди­

7 В ряде социалистических стран организации снабжения и сбыта имеют более благоприятные условия кредитования товарных за­ пасов по сравнению с промышленными предприятиями и платят за кредит более низкий процент (Материалы V Международного сим­ позиума по материальному хозяйству. «Экономическая газета», 1968, № 5, стр. 23—26).

56

товались, то в настоящее время эти преимущества стали ощущаться меньше. Организации, не пользующиеся кре­ дитом по товарообороту, покрывают финансовые проры­ вы за счет разного рода внеплановых источников. К тому же они в случае недостаточности средств на расчетном счете могут получить ссуды на оплату документов за товары и услуги. Участники децентрализованных расче­ тов получают кредит для погашения пезачтенного остат­ ка. Платежный кредит выдается сроком до 30 дней, он не требует материального обеспечения, процентная став­ ка низкая, а это иногда приводит к тому, что этот кредит становится постоянным источником формирования обо­ ротных средств у снабженческо-сбытовых организаций и даже покрывает отвлечения оборотных средств в расче­ ты, сверхплановые запасы материальных ценностей и др.

Так, при анализе использования платежного кредита установлено, что 11 снабженческо-сбытовых организа­ ций оплатили за счет кредита 22,7% всех расчетных до­ кументов за товары и услуги, а Управление материаль­ но-технического снабжения геологии — 93%, контора ма­ териально-технического снабжения Главного управления шоссейных дорог при Совете Министров БССР — 55,6%, Спортбаза Комитета Совета Министров БССР по физ­ культуре и спорту — 38,8%.

Многие организации в своем обороте постоянно ис­ пользуют средства покупателей, получаемые в виде авансов или предварительной оплаты. Например, Спортбаза в 1972 г. средствами покупателей (суммы достига­ ли 180 тыс. руб.) покрывала сверхплановые запасы то­ варов и другие отвлечения средств.

Чтобы добиться унификации кредитования снабжен­ ческо-сбытовых организаций, необходимо создавать та­ кие условия, при которых организациям стало бы вы­ годным пользоваться кредитом по товарообороту. Снаб­ женческо-сбытовым организациям, осуществляющим

57

складскую реализацию, при финансовом планирований надо определять собственные оборотные средства е по­ крытие норматива товарных запасов с учетом возмож­ ности долевого участия кредита банка. Это послужит условием перехода на кредитование по товарообороту.

Материально-техническое снабжение — отрасль на­ родного хозяйства, которая интенсивно и в значитель­ ных суммах пользуется банковским кредитом. Удельный вес снабженческо-сбытовых организаций в общей сумме кредитных вложений в народное хозяйство БССР соста­ вил па 1 января 1973 г. 6%, что в два раза выше, чем в

1966 г.

Анализ объема и структуры кредитов, предоставлен­ ных снабженческо-сбытовым организациям Белорусской ССР в 1963—1972 гг., позволил выявить качественные изменения, произошедшие в кредитных отношениях Гос­ банка с этой отраслью хозяйства (табл. 5).

Тенденция сокращения складской формы снабжения, а следовательно, и размера средств, функционирующих в сфере обращения, сохранявшаяся до хозяйственной ре­ формы, обусловила замедленный рост кредитов на фор­ мирование товарного запаса в сравнении с общей сум­ мой кредитных вложений. При увеличении общей суммы кредитов в оборотные средства к началу 1966 г. на 109,5% размер подтоварных кредитов снизился.

Недостаточное распространение кредитования по то­ варообороту и ограничения в предоставлении платежно­ го кредита сдерживали возможности использования за­ емных средств для обеспечения своевременных платежей поставщикам в случаях финансовых затруднений.

Кредит для погашения дебитовых сальдо по межот­ раслевым зачетам способствовал снижению неплатежей к концу года. В течение года у снабженческо-сбытовых организаций была систематическая просроченная задол­ женность поставщикам в суммах до 4 млн. руб. В основ-

58

Та б л и ц а 5

Кредиты, предоставленные снабженческо-сбытовым организациям Белорусской ССР (по остатку задолженности на начало года)

ком она приходилась на долю тех организации, которые не кредитовались по товарообороту. Организации, кре­ дитовавшиеся по товарообороту, могли задержать пла­ тежи только нетоварного характера или при сокращении предоставления кредита в порядке банковских санкций.

Остатки ссуд, выдаваемых на формирование товар­ ного запаса, возросли за последние 7 лет почти в 5 раз.

59