Файл: Ткачук, С. С. Совершенствование кредитования и расчетов снабженческо-сбытовых организаций.pdf

щее время снабженческо-сбытовые организации широко используют возможности получения банковского кредита для устранения финансовых затруднений. Поскольку ис­ пользование временной финансовой помощи не всегда способствует ускорению оборачиваемости средств, то оказание помощи путем выдачи банковских ссуд будет больше заинтересовывать снабженческо-сбытовые орга­ низации в мобилизации ресурсов.

Наличие в обороте временно свободных средств спе­ циальных фондов — нормальное явление и имеет тенден­ цию к увеличению. В связи с переводом снабженческосбытовых организаций на новые условия планирования и экономического стимулирования у них образуется фонд развития материально-технической базы снабжения, фонд материального поощрения и фонд социально-куль­ турных мероприятий. Как показывает практика, отчисле­ ния в фонды за 1965—1971 гг.24 возросли в 4 раза и со­ ставляют значительную сумму. Временное использова­ ние этих средств в обороте снабженческо-сбытовых организаций обусловлено существующими формами хо­ зяйствования и не противоречит требованиям хозяйствен­ ного расчета.

Средства неиспользованных фондов хранятся на расчетных счетах (за исключением фонда развития материально-технической базы снабжения). Поскольку Госбанк с 1963 г. прекратил начисление процентов по средствам па расчетных счетах, то их накопление не отвечает хозрасчетной заинтересованности снабженче­ ско-сбытовых организаций. Эти суммы целесообразно направлять на погашение банковского кредита и сни­ зить уплату процентов. Поэтому мы считаем неприемле­ мым предложения отдельных экономистов о хранении средств специальных фондов на отдельных счетах в Гос­

24 Народное хозяйство СССР в 1922—1972 гг., стр. 726.

42

банке или приравнивать их к устойчивым пассивам и планировать как постоянный источник покрытия норми­ руемых активов23.

Свободные средства специальных фондов не охваты­ ваются финансовым и кредитным планированием, а вы­ ступают как внеплановые источники и могут привести к избытку (по сравнению с плановой потребностью в дан­ ный момент) всех ресурсов снабженческо-сбытовой орга­ низации. У нее создается необоснованное финансовое благополучие, хотя часть этих ресурсов оказывается от­ влеченной в сверхплановые запасы ценностей, дебитор­ скую задолженность и т. д. Поэтому для повышения эффективности использования всего совокупного фонда оборотных средств следует вовлекать временно свобод­ ные внутренние ресурсы в определенное плановое русло, не лишая при этом организации возможностей самостоя­ тельного маневрирования ими. Для решения данного во­ проса наиболее экономически обосновано использова­ ние кредита банка, как предлагают Е. Мительман и Н. Лисициан 265 . Использование в хозяйственном обороте внутренних ресурсов должно приводить к сокращению ссудной задолженности, а это значит и общего размера средств, авансируемых государством в плановом поряд­ ке. В то же время обеспечиваются хозрасчетные интере­ сы самих хозяйств.

Вопрос о соотношении источников формирования обо­ ротных средств длительное время обсуждается в печати. Особо возрос интерес к нему в настоящее время, когда

43

Г л а в а II

КРАТКОСРОЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

1. РАЗВИТИЕ КРЕДИТОВАНИЯ СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ограничение на первых этапах после кредитной реформы 1930—1932 гг. банковского кредита преимущественно сезонными объектами кредитования привело к тому, что многие предприятия и организации несезонных отраслей народного хозяйства длительное время не пользовались банковскими ссудами (кроме ссуд под расчетные доку­ менты в пути и на временные нужды). К таким хозорганам относятся и снабженческо-сбытовые организации, кругооборот средств которых, как правило, не имеет больших сезонных колебаний.

Последующий период развития кредитных отношений Госбанка с народным хозяйством характеризуется зна­ чительным расширением границ банковского кредита, в том числе и за счет новых объектов кредитования. Зада­ чи усиления контроля рублем за деятельностью товаро­ проводящей системы, оздоровление финансового хозяй­ ства торгующих организаций и отсутствие сверхнорма­ тивных остатков материальных ценностей обусловили необходимость участия кредита в формировании той части оборотных средств, которая определяется норма­ тивом. Поэтому с 1933 г. в практику Госбанка вводится

45

новый вид кредитования — по текущему товарообороту, а в 1935 г. был изменен порядок кредитования сельско­ хозяйственной продукции. Заготовительные организации начали получать банковский кредит, за счет которого производили расчеты с колхозами сразу после приема продукции. Этим обеспечивалась своевременность расче­ тов за принятую сельскохозяйственную продукцию.

Порядок кредитования снабженческо-сбытовых орга­ низаций изменился значительно позже — в 1939 г. На основе опыта кредитования других отраслей сферы об­ ращения в кредитные отношения со снабженческо-сбыто­ выми организациями начал внедряться принцип участия кредита и собственных оборотных средств в формирова­ нии нормируемых активов.

Положениями по кредитованию товарооборота снаб­ женческо-сбытовых организаций, разработанными в 1939 г., долевое участие собственных оборотных средств в покрытии товарных запасов и в оплате расчетных доку­ ментов за товары было определено в размере 30%, а в остальной части привлекался кредит банка. В последую­ щем долевое участие собственных оборотных средств было повышено до 50%.

Часть собственных оборотных средств в размере до­ левого участия кредита банка изымалась и замещалась заемными средствами.

Снабженческо-сбытовым организациям, переводимым на кредитование по товарообороту, открывались специ­ альные ссудные счета, с которых оплачивались расчет­ ные документы за поступающие товары. Выручка от реализации товаров зачислялась на расчетные счета Участие собственных оборотных средств в оплате това-

1 Выручка от реализации товаров у торговых и заготовительных ор­ ганизаций зачислялась непосредственно на специальные ссудные счета.

46

ров осуществлялось посредством внесения на специаль­ ный ссудный счет плановых платежей, устанавливаемых исходя из месячного планового оборота по реализации товаров и долевого участия собственных оборотных средств в оплате товаров. Плановые платежи взыскива­ лись ежедневно в пределах свободных средств, имевших­ ся на расчетном счете. Невнесенная часть на счет просро­ ченных ссуд не выносилась и к плановому платежу следующего дня не прибавлялась. Уточнение взаимоот­ ношений по получению и погашению ссуд производилось за регулируемый период (6 или 10 дней).

При регулировании ссудной задолженности Госбанк сравнивал сумму внесенных срочных платежей с суммой долевого участия организации в фактически оплаченных со специального ссудного счета товарах за регулируемый период. Неполностью внесенная сумма взыскивалась, а излишне внесенная возвращалась на расчетный счет. Сумма выданных ссуд на оплату расчетных документов (а после произведенного регулирования она оставалась равной долевому участию кредита банка в сумме опла­ ченных товаров) оформлялась для погашения срочными обязательствами. Сроки устанавливались в соответствии с плановой оборачиваемостью товаров. Размер выдавае­ мого кредита не ограничивался лимитом.

Госбанком производилась обязательная проверка обеспечения выданного кредита материальными ценно­ стями. Норматив собственных оборотных средств в това­ рах учитывался при расчете обеспечения не в установ­ ленной плановой сумме, а по удельному весу—в фактиче­ ских остатках товаров исходя из долевого участия собственных оборотных средств.

Порядок кредитования товарооборота снабженческосбытовых организаций, введенный в 1939 г., дал возмож­ ность шире вовлекать кредит в оборот, что сказалось на процессе развития методов и объектов прямого банков­

47

ского кредитования применительно к особенностям этой отрасли.

Вместе с тем осуществление его на практике помогло выявить ряд существенных недостатков. В частности, к ним относились:

определение долевого участия собственных оборотных средств в оплате товаров и формировании товарных за­ пасов в процентном отношении приводило либо к исклю­ чению из оборота части имевшихся ресурсов, либо к по­ вышенным требованиям, не увязанным с финансовыми возможностями организации;

неудачное решение вопроса о кредитовании сверхнор­ мативных запасов товаров, которые накапливались как резервные и сезонные. Они кредитовались в пределах устанавливаемых лимитов без учета заполнения общего норматива, что затрудняло осуществление контроля за обеспеченностью кредита;

сложный порядок предоставления, погашения ссуд и регулирования (очень частого) задолженности по специ­ альному ссудному счету.

Для упорядочения кредитования снабженческо-сбы­ товых организаций и устранения этих недостатков в 1950 г. были внесены изменения в правила кредитования товарооборота снабженческо-сбытовых организаций. Следует отметить, что основные принципы кредитования, введенные в 1939 г., и сам порядок кредитования не подверглись коренному изменению. Были улучшены условия предоставления кредита снабженческо-сбыто­ вым организациям.

Участие собственных оборотных средств организаций в оплате товаров и формировании товарного запаса уста­ навливалось в твердой плановой сумме. Долевое участие собственных оборотных средств в оплате товаров преду­ сматривалось исходя из плана реализации товаров. Ссу­ ды под сезонные и сверхнормативные запасы товаров

48

продолжали выдаваться с отдельных ссудных счетов. Суммы ссуд обращались на погашение задолженности по специальному ссудному счету, если имелось превышение контрольной цифры кредита по товарообороту.

Госбанку предоставлялось право в необходимых слу­ чаях производить отсрочку погашения ссуд сроком до 30 дней. Была введена ежемесячная проверка обеспече­ ния ссуд на первое число по оперативным сведениям, которые в последующем сверялись с данными по балан­ су. Обеспечение по всем видам ссуд проверялось раз­ дельно. Регулируемый период удлинялся до 15 дней. Погашение полученных ссуд производилось в прежнем порядке, т. е. по обязательствам, оформленным в дни регулирования ссудной задолженности на средний пла­ новый срок оборачиваемости товаров. Сумма платежа по срочному обязательству в день наступления срока предъ­ являлась ко взысканию. При недостаточности средств на расчетном счете непогашенная часть задолженности по специальному ссудному счету переносилась на счет про­ сроченных ссуд.

Возникновение у организации просроченной задол­ женности по ссудам вносило изменения в кредитные от­ ношения: оплата расчетных документов поставщиков за товары (кроме лесопродукции и некоторых других) со специального ссудного счета прекращалась. Возобновле­ ние оплаты расчетных документов со специального ссуд­ ного счета производилось только после погашения про­ сроченной задолженности по ссудам.

Просроченная задолженность по ссудам у снабжен­ ческо-сбытовых организаций из-за задержки оплаты счетов покупателями возникала часто. Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. «О роли и задачах Государственного банка

СССР» была изменена очередность платежей. Платежи по ссудам Госбанка начали погашаться в 4-й группе