Файл: Машталер, И. М. Оперативный анализ в капитальном строительстве.pdf

сумма средств, израсходованных в централизо­ ванном порядке на цели, предусмотренные проект­

но-сметной документацией:

сумма плановых накоплений и задание по сни­ жению себестоимости строительно-монтажных ра­

бот при выполнении их хозяйственным способом;

превышение кредиторской задолженности за вы­

полненные строительно-монтажные работы, обору­

дование и другие затраты на начало планируемого

года над кредиторской задолженностью по этой же

стройке (объекту) на начало предшествующего года;

превышение суммы возвращенных подрядными

организациями на счет финансирования временных

оборотных средств по данной стройке (объекту) над суммой выданных временных оборотных средств за

год, предшествующий планируемому.

К факторам, уменьшающим выборку средств фи­

нансирования, а значит, увеличивающим остаток сметного лимита, относятся:

стоимость основных средств и материальных цен­

ностей, оплаченных со счета финансирования строй­

ки, безвозмездно переданных с баланса на баланс

другой организации;

стоимость работ и других затрат по объектам стройки, строительство которых прекращено, а за­

траты списаны в установленном порядке на убытки;

убытки от хозяйственной деятельности строек,

списанные в установленном порядке;

суммы компенсаций и льгот, не предусмотренных проектно-сметной документацией, но оплаченных

со счета финансирования стройки;

превышение кредиторской задолженности за вы-|

полненные работы, оборудование и прочие затраты на начало предыдущего года над задолженностью по той же стройке (объекту) на начало анализиру­

емого года;

20

превышение суммы выданных подрядным органи­

зациям временных оборотных средств (авансов) для

покрытия затрат под незавершенное производство

в связи с укрупненными расчетами над суммой воз­ вращенных на счет финансирования (за год, пред­ шествующий анализируемому).

При определении остатка сметного лимита по стройке в целом и по каждому объекту в отдель­

ности следует также учитывать остаток незавершен­

ного производства строительно-монтажных работ

в связи с расчетами за готовые объекты и этапы.

Учет остатка связан с тем, что объемы работ по не­

законченным на начало анализируемого года объек­

там и этапам выполнены по планам предшествую­ щих лет, а поэтому, хотя и не оплачены заказчиком,

новленном порядке; ВСф —сумма средств, израсходованных (выбран­

ных) на данное строительство по счету

финансирования; ЕФум — сумма факторов, уменьшающих выборку

средств;

2ФуВ —сумма факторов, увеличивающих выборку

средств;

Нп — остаток незавершенного производства по

21

стройке (объекту), числящийся на балансе подряд­

ной организации на начало анализируемого пе­ риода в связи с расчетами за готовые объекты и

этапы.

Необходимо проанализировать правильность

определения остатков сметного лимита по каждому

объекту. Особенностью этого определения является,

во-первых, то, что сметная стоимость каждого

объекта принимается не по сводной смете, а по итогу объектной сметы, то есть сметы к рабочим

чертежам. Во-вторых, в сметном лимите каждого

строительного объекта должны быть учтены допол­

нительные затраты, предусмотренные сводной сме­

той (лимитированные, нелимитированные, непред­

виденные, по подготовке территории и др.). Боль­

шинство из этих затрат с переходом на расчеты за готовые объекты и этапы, как правило, включаются

в объектную смету пропорционально сметной стои­

мости каждого объекта.

Для контроля за правильностью расходования

дополнительных затрат, предусмотренных сводной

сметой, заказчик (стройка) ведет бухгалтерский

иоперативный учет сметных и фактических затрат.

Вбухгалтерском учете эти затраты отражают на отдельных субсчетах балансового счета 33 Строи­

тельство и приобретение основных фондов. Опера­

тивный учет ведут в специальных журналах: «Учет

выполненных работ по объекту», «Учет сумм резерва

непредвиденных работ» и др.

Кроме того, для сводного пообъектного учета по

номенклатуре сводной сметы необходимо иметь

специальный журнал, где приводятся общие данные

бухгалтерского и оперативного учета (приобретение

оборудования, оплата строительных и монтажных

работ, прочие затраты и т. п.).

Работники технического надзора заказчика ведут

22

гакже по каждому объекту внесистемный учет Ие завершенных и не сданных подрядными организа­

циями работ в связи с расчетами за готовые объекты

иэтапы.

Проверив правильность определения остатков

сметных лимитов по стройке в целом и по каждому

объекту в отдельности, следует проанализировать их соответствие аналогичным показателям внутри-

построечного титульного списка, так как от этого

зависит оптимальность распределения капитальных вложений по объектам строительства.

В рассматриваемой ситуации стройка является переходящей с прошлых лет и пусковой в анализи­

руемом году. Поэтому все неоконченные объекты,

предусмотренные сводной сметой стройки, должны

быть включены во внутрипостроечный титульный список с планами капитальных вложений, равными

остаткам сметных лимитов. Соблюдение этого усло­ вия будет свидетельствовать о правильном распре­

делении годовых капитальных вложений по объек­

там строительства, обеспечивающем полное окон­ чание стройки и ввод мощностей в эксплуатацию

в намеченный срок.

Третья ситуация: стройка начинается в плани­ руемом году, а заканчивается в последующие годы.

Особенность анализа рационального распределе­

ния капитальных вложений по объектам таких строек состоит, во-первых, в правильном опреде­

лении перечня объектов для первого года строитель­ ства, и, во-вторых, в установлении для каждого из этих объектов таких объемов годовых капитальных вложений, которые бы обеспечивали ввод в эксплуа­

тацию в нормативные сроки как этих объектов, так

и стройки в целом.

При анализе перечня объектов и их годовых ка­

питальных вложений следует иметь в виду, что во

23

внутрипостроечный титульный список на первый год

строительства следует включать объекты и затраты

в такой последовательности:

объекты и затраты, предусмотренные первой гла­

вой сводной сметы Подготовка территории строи­ тельства (снос существующих на строительной

площадке строений, перенос линий электропередач,

связи, путей, уборка мусора на площадке и т. п.).

Без этих первоочередных затрат невозможно будет

вести строительство; объекты, которые согласно нормам продолжитель­

ности строительства должны сооружаться на про­

тяжении всего периода строительства (стройки

в целом). Невключение таких объектов в план строительства на первый год может привести к об­ щему срыву ввода в действие всей стройки в норма­

тивный срок; объекты, которые могут эксплуатироваться неза­

висимо от ввода в действие стройки в целом; объекты, которые хотя и могут быть сооружены

в короткий срок, и ввод их необходим только с

вводом всей стройки, но сооружение таких объектов по технологии строительных работ может быть осу­ ществлено постепенно, по мере сооружения других объектов, имеющих более длительные сроки продол­

жительности строительства;

все остальные объекты сводной сметы (при на­ личии свободных годовых капитальных вложений).

Общий объем годовых капитальных вложений

в целом по стройке должен быть не ниже минималь­ ной суммы средств, обеспечивающей ввод в дейст­

вие стройки в нормативно установленный срок.

Нормы продолжительности строительства пред­ приятий, зданий и сооружений (СН 440—72) преду­

сматривают распределение объемов капитальных

вложений и строительно-монтажных работ на весь

24

календарный год. Поэтому стройки, как правило,

должны быть начаты в первом квартале, и только

при наличии объективных причин (передислокация

строительной организации, развитие ее мощности,

климатические условия и т. п.) начало стройки может быть предусмотрено в любом другом квар­

тале, за исключением четвертого. Сроки начала

строительства оговаривает инстанция, которой

предоставлено право утверждения титульных спис­

ков.

Однако при любом сроке начала стройки годовой объем капиталовложений должен соответствовать

вышеуказанным нормам.

Подобным образом анализируют правильность

распределения капитальных вложений по каждому

объекту строительства. При этом следует учитывать,

что, планируя срок начала строительства объектов,

следует указывать месяц (не позже третьего квар­ тала). Это условие обеспечивает максимальную кон­ центрацию капитальных вложений на строящихся

объектах и сокращение количества одновременно

строящихся объектов.

Однако в отдельных случаях, когда этого требуют

условия строительства и эксплуатации, сроки на­ чала строительства объектов могут быть запланиро­

ваны в любой месяц года. В частности, в любой период может быть начато строительство:

всех объектов, входящих в микрорайоны и квар­ талы, если этого требует график общего потока строительства микрорайона или квартала;

отдельно стоящих жилых домов, возводимых до­ мостроительными комбинатами и другими специали­ зированными организациями, если этого требуют графики производства работ;

отдельно стоящих учебных заведений, если запла­

нированный срок начала строительства позволит

25

без увеличения норм продолжительности строитель­

ства ввести эти объекты в эксплуатацию к началу

учебного года;

всех объектов переходящей стройки производст­

венного назначения, если этого требует проект про­ изводства работ.

Четвертая ситуация: стройка, переходящая с прошлых лет, а ее окончание предусмотрено в по­

следующие годы.

Особенность анализа такой стройки заключается в правильном определении перечня объектов, под­

лежащих строительству в анализируемом году,

и годовой суммы капитальных вложений, преду­ смотренных в целом на стройку и на каждый объект в отдельности.

Перечень объектов, которые могут быть включены

во внутрипостроечный титульный список, по таким стройкам определяется в следующей последова­ тельности.

В первую очередь необходимо выявить и включить во внутрипостроечный титульный список все объек­

ты, начатые в предыдущие годы и не оконченные

на начало анализируемого года. У заказчика эти

объекты учитываются на счете 33 Строительство и приобретение основных средств, а также по вне­ системному оперативному учету.

Затем в годовой план следует включить те еще

не начатые объекты, предусмотренные сводной сме­ той стройки, срок строительства которых по нормам совпадает или больше периода, оставшегося до

окончания стройки в целом.

И, наконец, при наличии свободных капитальных

вложений, во внутрипостроечный титульный список

включают другие объекты, предусмотренные свод­

ной сметой стройки.

Общая годовая сумма капитальных вложений по

26

Таким стройкам не Должна быть ниже суммы, рас­ считанной согласно нормам продолжительности

строительства по годам [4]. При этом следует

учесть, что недовыполнение плана капитальных вло­ жений за предыдущие годы должно быть восполнено

впланируемом году.

Вотдельных случаях, когда по объективным при­

чинам (ограниченность мощностей подрядных орга­ низаций и др.) невозможно в планируемом году

восполнить недоосвоение объемов капитальных

вложений за предыдущие годы, распределение ка­ питальных вложений по объектам следует осу­

ществлять исходя из фактических остатков сметного

лимита и годовых норм.

Наиболее рациональное размещение капиталь­

ных вложений по объектам строительства имеет исключительно важное значение в деле сокращения сроков строительства объектов, своевременного

ввода в эксплуатацию запланированных мощностей,

правильной организации самого процесса строитель­

ства. Однако без обеспечения капитальных вложе­

ний реальными источниками финансирования эти задачи могут оказаться невыполненными. Поэтому анализ рационального размещения капитальных вложений по объектам строительства неразрывно

связан с анализом обеспечения их реальными источ­ никами финансирования.

Анализ обеспечения капитальных вложений

реальными источниками финансирования

Бесперебойность обеспечения средствами капи­

тального строительства в новых условиях хозяйст­

вования зависит от правильного определения сос­ тава источников финансирования, их размера, сро­

ков поступления.

27

Источники финансирования капитальных вложе­

ний включают средства государственного бюджета,

централизованные и вносимые на месте собственные

средства, а также долгосрочный кредит банка.

В новых условиях планирования и экономического стимулирования отдано предпочтение собственным средствам хозяйственных органов и долгосрочному

кредиту банка, поэтому анализ следует начинать

именно с определения реальных возможностей по­ лучения этих источников и их размера.

К собственным средствам предприятий и органи­

заций относятся амортизационные отчисления, при­ быль, прочие источники.

Амортизационные отчисления занимают у хозяй­

ственных органов наибольший удельный вес в об­ щих источниках финансирования капитальных вло­

жений. Это обусловлено высокими темпами роста вводимых в эксплуатацию основных фондов, осо­ бенно на реконструируемых и расширяемых пред­

приятиях.

Существует два метода определения суммы амор­ тизационных отчислений: экономический метод и метод прямого подсчета.

При экономическом методе сумма амортизацион­ ных отчислений определяется путем умножения среднегодовой стоимости амортизируемых основных фондов на среднюю норму амортизационных отчис­

лений, которая сложилась на данном предприятии в предыдущий год.

При методе прямого подсчета сумма амортиза­ ционных отчислений равняется произведению стои­

мости каждого вида основных фондов или их группы на норму амортизационных отчислений,

предназначенную для финансирования капитальных вложений.

Производя оперативный анализ источников фи-

28

нансирования капитальных вложений, можно вос­

пользоваться любым из этих методов, но наиболее

достоверные данные дает именно метод прямого подсчета.

Установленная методом прямого подсчета (равно

как и экономическим методом) сумма амортиза­ ционных отчислений на полное восстановление за

минусом той части, что направляется в фонд раз­

В случае, если она окажется ниже определенного

показателя в форме № 5 разницу следует считать

нереальным источником финансирования, который

необходимо заменить; если же допущено превыше­ ние показателя, определенного в форме № 5, то

сумму превышения следует дополнительно включить в план финансирования данного предприятия или

предусмотреть по финансовому плану его изъятие

для централизованного перераспределения по дру­

гим стройкам.

Важным источником собственных средств пред­

приятий, используемых для финансирования капи­

тальных вложений, является прибыль.

Анализируя наличие этого источника финансиро­ вания, необходимо проверить правильность распре­

деления запланированной на год прибыли по ба­

лансу доходов и расходов предприятия. В новых условиях планирования и экономического стимули­ рования порядок использования прибыли установ­

лен с учетом заинтересованности хозяйственных органов в максимальном ее получении и экономном

) расходовании.

В первую очередь прибыль должна быть направ­ лена на взносы в бюджет в виде платы за основные фонды и оборотные средства, фиксированные пла-

29