Файл: Машталер, И. М. Оперативный анализ в капитальном строительстве.pdf

тёжи и на уплату процентов за банковский кредит, после чего прибыль в установленном размере на­

правляется в фонды экономического стимулирова­

ния.

Оставшаяся после вышеуказанного распределе­ ния прибыль может быть использована как источник

финансирования капитальных вложений при отсут­

ствии других равноценных статей расхода, которые могут быть покрыты только за счет прибыли. К та­

ким расходам относится, например, погашение кре­ дита, предоставленного на капитальные вложения,

при недостаточности амортизационных отчислений

на полное восстановление; погашение кредита,

предоставленного на затраты по увеличению това­ ров народного потребления, при недостатке средств

фонда развития производства; изъятие прибыли вышестоящими организациями в порядке перерас­

пределения и др. Все эти суммы должны быть за­ ложены в финансовом плане предприятия.

При анализе следует из запланированной при­

были исключить все предусмотренные финансовым планом статьи распределения прибыли (за исклю­ чением финансирования централизованных капи­

тальных вложений) и полученный результат сверить с планом финансирования (форма № 5) по строке

«Прибыль» и финансовым планом по строке, отра­

жающей направление прибыли на финансирование

централизованных капитальных вложений. Показа­

тели должны быть равнозначны между собой. В слу­

чае, если планом финансирования (форма № 5)

сумма прибыли установлена выше суммы, получен­

ной расчетным путем и установленной финансовым планом предприятия, разница будет являться не- (

реальным источником финансирования, подлежа­

щим замене.

Источниками финансирования капитальных вло-

30

женин являются также, так называемые, прочие соб­

ственные средства предприятия. К ним относится выручка от реализации попутно добываемой при

строительстве продукции и излишних материалов и оборудования, неиспользуемая по назначению

часть амортизационных отчислений, предназначен­ ных для капитального ремонта и др. Эти средства

занимают незначительный удельный вес в общих источниках финансирования капитальных вложе­

ний. Их наличие проверяется исходя из объема

предполагаемой реализации, а по капитальному ремонту исходя из годовой суммы амортизации

иплана капитальных ремонтов предприятия. Анализируя наличие реальных источников финан­

сирования капитальных вложений, следует особое внимание обратить на средства, которыми непосред­

ственно располагает стройка. К ним относятся:

ранее приобретенное оборудование, материалы,

кредиторская задолженность поставщикам, эконо­

мия от снижения в планируемом году цен и тарифов

против заложенных в проектно-сметной документа­

ции и годовом плане капитальных вложений, плано­ вые накопления и экономия от директивного сниже­ ния себестоимости строительно-монтажных работ

при ведении строительства хозяйственным способом

и др.

Изменение на протяжении года остатков оборот­

ных активов (оборудования, материалов) и креди­

торской задолженности получило название моби­

лизации или иммобилизации внутренних ресурсов.

Если стройка на начало планируемого года имеет

остатки оборотных активов, которые могут быть ис­

пользованы на протяжении года на строительство,

это значит, что стройка должна мобилизовать свои

внутренние ресурсы. Однако в планируемом году

могут быть приобретены дополнительные оборотные

31

активы для продолжения строительства в после­ дующие годы. Поэтому, чтобы установить, какое

задание (снижение или рост) по оборотным акти­ вам должна получить стройка, необходимо факти­

года.

Для каждой стройки министерства, ведомства

исполкомы Советов депутатов трудящихся (по под­ чиненности) устанавливают нормативы (плановые

запасы) оборотных средств с учетом объема, струк­

туры капитальных вложений, способа осуществле­ ния строительно-монтажных работ, условий финан­

сирования и др.

Если при сравнении показателей окажется, что норматив оборотных активов на конец года ниже их

фактических остатков на начало года, то стройке

на эту разницу должен быть установлен план сни­

жения оборотных активов (мобилизация). В против­

ном случае планируется их рост (иммобилизация).

Аналогично сравнивают показатели по кредитор­ ской задолженности стройки. Причем следует учи­

тывать, что в отличие от оборотных активов рост норматива кредиторской задолженности на конец года в сравнении с фактическими ее остатками на

начало года свидетельствует о наличии у стройки дополнительных ресурсов финансирования, и, на­ оборот, снижение норматива свидетельствует о рас­ ходовании ранее имеющихся ресурсов на ликвида­ цию задолженности (иммобилизация).

Результаты проведенного анализа по снижению

или росту оборотных активов и кредиторской задол­

женности необходимо сопоставить с аналогичными (

данными плана финансирования (форма № 5). Сле­ дует учитывать, что в плане финансирования пока­ затели обозначают свернуто: мобилизация ( + ),

32

иммобилизация (—) внутренних ресурсов, в том числе оборотные активы: рост ( + ), снижение (—).

строительно-монтажных работ. (При подрядном способе ведения работ эти суммы переходят к под­

рядной организации).

Плановые накопления заложены в смете в раз­ мере 5,66% к полной сметной стоимости строитель­ но-монтажных работ. Кроме того, чтобы исполни­

тель вел строительство экономно, с учетом новейших t научно-технических достижений, ему директивно устанавливают задание по снижению себестоимости

строительно-монтажных работ.

Пример. Стройке на год установлен план освоения капи­ тальных вложений в сумме 15 200 тыс. руб., из них на выпол­

нение строительно-монтажных работ 9500 тыс. руб.; задание по снижению себестоимости строительно-монтажных работ уста­ новлено в размере 7,2%.

В данном случае стройка в своем распоряжении будет иметь 538 тыс. руб. (9500-5,66:100) плановых накоплений и 684 тыс. руб. (9500-7,2:100) экономии от снижения себестои- , мости строительно-монтажных работ, всего 1222 тыс. руб. Эта сумма и должна быть заложена в плане финансирования (форма № 5).

Закончив анализ образования отдельных источ­

ников финансирования капитальных вложений, сле­

дует определить их состав и структуру в годовом ' плане капитального строительства. С этой целью из годового объема капитальных вложений следует вы­

честь те средства, которыми располагает непосред­

ственно стройка (мобилизация внутренних ресурсов,

экономия от снижения цен и т. д.), так как стройке

не потребуются другие источники на указанную

сумму. Оставшийся объем следует покрыть собст­

венными средствами предприятий, а если их недо­

стает, то привлечь в качестве источника долгосроч­

ный кредит банка, централизованные средства вышестоящих органов, бюджетные ассигнования.

На новое строительство долгосрочный кредит предоставляется при условии, что затраты окупятся

(возместятся) в срок до пяти лет с момента ввода

в эксплуатацию предприятия. В противном случае

источниками финансирования такого строительства

должны служить бюджетные ассигнования.

Это ограничение в использовании долгосрочного

кредита в настоящее время не совсем оправдано, так

как минимальный коэффициент эффективности ка­ питальных вложений в народном хозяйстве установ­ лен на уровне 0,12, то есть окупаемость равняется

8,3 года [12]. Этот срок и должен служить критери­

ем при долгосрочном кредитовании капитальных вложений.

34

Анализ освоения капитальных вложений

иперспектив выполнения планов ввода

вдействие основных фондов

ипроизводственных мощностей

Своевременное освоение капитальных вложений и своевременный ввод в действие мощностей и объек­ тов строительства неразрывно связаны между со­ бой. Анализ выполнения плана капитальных вложе­

ний дает представление о перспективе выполнения

плана ввода.

Оперативный анализ освоения капитальных вло­

жений по линии заказчика может осуществляться

помесячно и периодически внутри месяца. Внутримесячный анализ может производиться

ежедневно, ежедекадно или в течение других сро­ ков. Они зависят от положения дел на строительстве того или другого объекта: чем больше разрыв меж-

ДУ фактическим выполнением работ и графиком

строительства, тем чаще необходимо прибегать к оперативному анализу, чтобы выяснить причины и

своевременно принять меры по ликвидации отстава­

ния.

Внутримесячный анализ может производиться как

непосредственно на строящихся объектах, так и в

отделах застройщика.

Работник технического надзора заказчика, выез­

жая на строящийся объект, для анализа использу­ ет результаты визуального осмотра стройки и дан­

ных журналов производства работ. В эти журналы

представители заказчика вносят свои замечания

относительно качества работ и предложения,

направленные на улучшение ведения работ на

объекте.

Кроме того, в журналах находят отражение во­ просы, которые подлежат решению заказчиком.

Например, анализируя «Журнал приемки и сдачи смен при обработке и опробовании оборудования», представитель заказчика может получить данные о состоянии оборудования, переданного подрядной организации для монтажа. В процессе монтажа, об­

катки пли опробования оборудования могут возник­

нуть неполадки и неисправности, вызванные завод­

ской недоработкой, что должно быть зафиксировано

в журнале, это позволит заказчику своевременно по­

ставить вопрос перед заводом-изготовителем об ус­

транении неполадок.

Из «Журнала выполненных работ по объекту» можно установить, соответствует ли количество и

стоимость выполненных в натуре работ показате­

лям, предъявленным заказчику к оплате. Отклоне­

ние объема выполненных в натуре работ в большую

сторону свидетельствует о наличии неучтенных сме­ той работ или о приписках в журнале работ на уча­

стке. Отклонение в мёныиую сторону указывает на

незаконное увеличение объема выполненных работ в актах и справках с целью получения с заказчика

непричитающихся средств. Каждый случай необхо­

димо тщательно проанализировать.

Немаловажное значение при внутримесячном

анализе имеют акты на скрытые работы, то есть та­

кие работы, которые должны приниматься сразу же

после их выполнения, так как впоследствии про­ верка их будет затруднительна или вообще невоз­

можна. Перечень таких работ определен СНиП: подготовка оснований под насыпи, подготовка осно­

ваний к укладке грунта в земляные сооружения, размеры опирания плит на прогоны и другие элементы зданий, глубина заложения и размеры

фундаментов, качество кладки и т. п. [11]. Своевременное и качественное выполнение скры­

тых работ и предъявление их для приемки комиссии

36

(в ее состав входит и представитель заказчика) сви­

детельствуют об открытии фронта работ для после­

дующих строительных процессов, а значит, и для

своевременного освоения капитальных вложений.

Производя внутримесячный анализ хода строи­

тельства объектов, следует нс только выявлять при­ чины отставания в выполнении плана, но и преду­

преждать их появление. Предупредительные меры носят со стороны заказчика как контрольный харак­

тер, так и исполнительный.

Контрольные меры принимают по отношению к

строительной организации, по вине которой допуще­

ны недочеты в работе. Например, применение строи­ тельной организацией кирпича и раствора более низких марок, чем это указано в проекте, может привести к снижению прочности кирпичной кладки

и даже к разрушениям здания в целом или его от­

дельных частей. Поэтому технический надзор заказ­

чика обязан регулярно участвовать в проведении

лабораторных проверок кирпича и раствора. Замена

строительной организацией одних деталей и матери­ алов на другие также может вызвать снижение прочности сооружений и их разрушение. Заказчик обязан расчетным путем проверить качество такой

замены, убедиться в наличии у подрядчика согласия автора проекта на замену и т. д.

Используя контрольные функции, заказчик сле­ дит за полнотой обеспеченности строящегося объек­

та рабочей силой, строительными механизмами и материалами, обеспечение которыми входит в обя­

занности строительной организации, за своевремен­ ностью передачи фронта работ различным исполни­

телям и т. п. Выявив, например, недостаток на

объекте рабочей силы (или рабочих нужных специ­

альностей), заказчик обязан поставить вопрос об

этом перед руководителями строительной органи­

37