Файл: Амстибовицкий, М. А. Планирование - центральное звено управления строительным производством.pdf

их утверждения подвергаются широкому и подробному обсуждению рабочими, инженерами, техниками, служа­ щими. Изучаются производственно - технические воз­ можности участков и цехов предприятия, вскрываются резервы производства, намечаются новые пути эконо­ мии средств. В результате всестороннего и тщательного

ительства в СССР предостерегал от подобного рода ша­ гов. «Задача социализма, — говорил он, — переход всех

чим, банки к банковским служащим. Если такие пустя­ ки люди всерьез принимают, то надо национализацию отменить, потому что это вообще дикость»1.

В. И. Ленин подчеркнул, что государственные пред­ приятия являются всенародным достоянием. Поэтому он решительно отвергал всякие попытки рассматривать их как собственность отдельных коллективов. В проекте вто­ рой Программы партии, подготовленной В. И. Лени­ ным, говорится, что «Осуществление коммунизма, безус­ ловно требуя наивозможно большей и строжайшей цент­ рализации труда в общегосударственном масштабе, пред­ полагает тем самым преодоление той разрозненности и раздробленности рабочих, профессиональной и местной, которые были одним из источников силы капитала и бес­ силия труда»2.

Централизация планового руководства — объектив­ ная необходимость и одно из коренных преимуществ со­ циализма. В. И. Ленин указывал, что построение соци­ ализма — «это есть построение централизованного хо­ зяйства, хозяйства из центра...»3.

К основным принципам планирования относится вы­ деление ведущих звеньев плана. В каждом плане в за­ висимости от конкретных исторических условий опре­ деляется ведущее звено, которому подчинены все осталь­

9

чудеса»1. В период выполнения плана необходимо тща­ тельно учитывать все новое, передовое, всиорывать допол­ нительные источники роста производства и производи­ тельности труда, и прежде всего более эффективного ис­ пользования основных фондов, внедрения новой техники, повышения культуры производства, технического уровня рабочих.

Коммунистическая партия Советского Союза всегда придавала огромное значение вопросам совершенство­

«Обеспечить дальнейшее совершенствование системы пла­ нирования и экономического стимулирования производ­ ства, закончить в новой пятилетке перевод всех хозрас­ четных предприятий и организаций отраслей материаль­ ного производства и сферы обслуживания на новые ме­ тоды планирования и экономического стимулирования»2.

Хозяйственная реформа внесла важные изменения в формы и методы планирования капитального строитель­ ства.

Необходимость совершенствования системы планиро­ вания капитального строительства обусловлена выявив­ шимися значительными недостатками. Прежде всего она мало ориентировала подрядные организации на ввод в

действие объектов и производственных мощностей в ус­ тановленные сроки. Наличие многочисленных плановых показателей, утвержденных сверху, ограничивало само­ стоятельность подрядных организаций и их инициативу в (изыскании наилучших способов выполнения госу­ дарственных планов, повышения производительности труда и снижения себестоимости строительно-монтаж­ ных работ. Недостаточно использовались экономические фаиторы в управлении производством, в частности, ма-

1 Л. И. Б р е ж н е в . О пятидесятилетии Союза Советских Со­ циалистических Республик. М., Политиздат, 1973, с. 52.

2 Материалы XXIV съезда КПСС. М, Политиздат, 1971, с. 295.

ла была роль прибыли. Экономическому обоснованию! 'Планов не уделялось должного внимания.

Важнейшее направление совершенствования плани­ рования ■— повышение значения перспективного плани­ рования.

До последнего времени во многих подрядных орга­ низациях перспективные планы не составлялись, а там, где они и имелись, часто не были увязаны с планами развития народного хозяйства. Такое положение приво­ дило к тому, что строительные и монтажные организа­ ции не были осведомлены о перспективах своего разви­

сударственного планирования капитального строительст­ ва является пятилетний план, разрабатываемый и ут­ верждаемый в установленном порядке по каждому мини­ стерству и ведомству СССР и союзной республике с раз­ бивкой по годам. Задания пятилетнего плана по капи­ тальному строительству конкретизируются и уточняют­ ся в годовых планах с учетом хода развития экономики и изменений в ресурсах»1.

Взаимосвязь пятилетних и годовых планов развития народного хозяйства обеспечивает преемственность пла­ новых заданий и показателей, принятых на разные пе­ риоды, оптимизацию и комплексность плановых реше­ ний.

Б пятилетних планах капитального строительства ус­ танавливаются для каждой стройки задания по вводу в

действие мощностей и основных фондов, а также объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ на весь срок строительства, с распределением по годам, в соответствии с нормами продолжительности строитель­

12