Файл: Юров, В. Ф. Финансовые стимулы в развитии речного транспорта учебное пособие для слушателей факультета повышения квалификации инженерно-технических работников.pdf

Возьмем, например, первоочередные платежи из прибыли. Они обязательны и не зависят от степени выполнения плана. Предприя­ тия поэтому заинтересовываются в росте прибыли, так как их нуж­ ды будут удовлетворяться за счет той же части, которая останется

после взноса первоочередных платежей. Важно, чтобы такие пла­

тежи были твердо фиксированы и по своему размеру были бы обос­ нованы. При таком положении обеспечивается известная согласо­ ванность интересов общества с хозрасчетными интересами пред­ приятий. Например, у промышленных предприятий доля первооче­ редных платежей в плановой прибыли составила 33,5%. Но так как план перевыполнен, то она понизилась до 32,6%. У эксплуата­ ционных предприятий из-за значительного невыполнения плана прибыли картина обратная и поэтому их обеспеченность денежны­ ми средствами резко снизилась.

Первоочередные платежи в основном определяются размерами платы за производственные основные фонды и нормируемые обо­ ротные средства. Плата за фонды—это новая форма распределе­ ния прибыли. Объективная необходимость в ней возникла с пере­ водом предприятий и объединений на условия полного хозрасчета. Общественное назначение платы за фонды состоит в том, чтобы

повышать эффективность производства через обеспечение наи­

большей отдачи производственных фондов и капитальных вложе­

ний. Механизм ее воздействия .заключен в том, что она вносится

из прибыли. Вследствие этого у предприятий возникает матери­ альная заинтересованность в уменьшении платы за фонды, чтобы увеличить ту часть прибыли, которая будет использоваться в хо­

зяйстве.

Сила воздействия платы за фонды определяется ее нормой. В большинстве отраслей она определена в размере 6% к среднего-

21

довой сумме основных производственных фондов и сумме норми­ руемых оборотных средств. Министерство речного флота РСФСР

имеет право дифференцировать нормы платы по пароходствам в зависимости от уровня их рентабельности. В свою очередь пароход­ ства дифференцируют нормы по предприятиям. Освобождаются от платы малорентабельные предприятия, у которых после ее взно­ са не оказалось бы средств для образования фондов экономиче­ ского стимулирования.

Вопрос о размере ставок платы за фонды вызвал оживленную дискуссию среди экономистов и практических работников. И дей­ ствительно, какая часть прибыли должна изыматься у предприя­ тий в форме платы за фонды? На этот счет были высказаны раз­ личные точки зрения. Одни экономисты рассматривали плату за фонды как особую форму реализации государством своего права собственности на средства производства, переданные им своим же предприятиям, осуществляющим хозяйственную деятельность в

условиях хозрасчета. Другие экономисты восприняли плату за фон­ ды как вид арендовой платы, а третьи увидели в ней признаки на­ логового обложения фондов.

Общим для всех этих точек зрения является то, что в них пла­ та за фонды рассматривается как форма изъятия части эффекта,

полученного предприятиями в результате использования ими го­

сударственных средств производства, закрепленных за ними в

форме их основных и оборотных средств. При таком понимании экономического содержания платы за фонды логичен и подход к

установлению единой ее нормы для всех отраслей народного хо­ зяйства.

Большинство советских экономистов рассматривают плату за фонды как форму распределения прибыли, имеющей определенное

функциональное назначение, т. е. стимулятора эффективности ис­ пользования производственных фондов. При таком ее понимании

ставка платы должна отражать не величину эффекта производст­

ва, а силу стимула, способного побудить предприятия и отрасли к повышению эффективности использования производственных фон­ дов и фондов обращения. Эта сила в хозрасчетных условиях опре­

деляется оптимальной долей платы в прибыли предприятий и объ­ единений. Следовательно, поскольку отрасли и даже их предприя­ тия имеют различную фондоемкость, неодинаковые текущие за­ траты и. прибыль па единицу продукции, то целесообразно иметь не одну, а систему ставок платы, дифференцированную по отрас­ лям и группам предприятий. Например,в Волжском объединенном пароходстве они дифференцированы от 2 до 9%.

К числу первоочередных платежей относится и банковский процент, который представляет собой своеобразную цену кредита.

Через процентную политику социалистическое государство оказы­ вает стимулирующее воздействие на повышение эффективности

22

производства. Воздействие это повысилось после того, как уплата процентов за кредит стала производиться за счет прибыли, а не относиться на себестоимость продукции, как это было до рефор­ мы. При таком положении перенасыщение кредитом или же за­

держка возврата ссуд сразу же сказывается на хозрасчетном ин­

тересе—уменьшается прибыль, подлежащая распределению.

Повышение стимулирующей роли банковского процента связа­ но еще и с тем, что его размер по кредитам под сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей и на временные нужды определяется на уровне платы за фонды. Предприятия, следова­ тельно, оказываются одинаково материально заинтересованы как

в использовании собственных средств, так и заемных.

Следует, однако, отметить, что проценты за пользование бан­ ковским кредитом у эксплуатационных предприятий относительно малы: они составляют около 0,5% балансовой прибыли. Поэтому

их стимулирующее значение невелико. Оно несколько выше у про­

мышленных предприятий, так как у них более значительна (при­ мерно в 3 раза) потребность в оборотных средствах на рубль ос­

новных фондов.

Таково кратко экономическое содержание первоочередных пла­ тежей из прибыли предприятий водного транспорта. Они исполь­ зуются государством для усиления хозрасчетной заинтересованно­

сти в повышении эффективности производства и обеспечения ус­ тойчивости доходной базы бюджета.1

Из оставшейся после внесения обязательных платежей прибы­ ли в первую очередь образуются фонды экономического стимули­ рования.

В настоящее время на предприятиях водного транспорта по­ ощрительные фонды заметно возросли. Если в 1965 г. в них отчис­ лялось 4,3% балансовой прибыли, то в 1970 г. эти отчисления до­ стигли 11,7%, что составляет 54,6 млн. руб2. Они могли быть еще больше, если бы плановые задания выполнялись всеми предприя­ тиями. Как было показано (табл. 3) эксплуатационные предприя­ тия ВОРПа в 1972 г. из-за невыполнения плановых заданий отчис­

которые устанавливаются для отдельных предприятий. Они бывают двух видов: фиксированные рентные платежи и просто фиксированные. Первые вводятся в

отраслях добывающей промышленности и преследуют цель изъять ту добавоч­ ную прибыль рентного характера, которая обусловлена природными факторами, а с помощью вторых изымается добавочная прибыль у предприятий обрабаты­ вающей промышленности, если она обусловлена условиями производства, неза­ висящими от них.

2 Транспорт и связь СССР. Стат, сборник, 1972, стр. 33 и 35.

23

приятиях пароходства, они доотчислили прибыль в свои фонды сверх плана в сумме 147 тыс. руб. Однако, если бы все промыш­

ленные предприятия пароходства выполнили государственные пла­ новые задания, то по расчетам сумма доотчислений в фонды эко­ номического стимулирования превысила бы 300 тыс. руб.

Порядок образования и использования фондов экономического стимулирования непрерывно совершенствуется на основе изучения

опыта хозяйственной реформы. В Директивах XXIV съезда КПСС указывается на необходимость «повысить заинтересованность и

ответственность предприятий и объединений... в деле разработки оптимальных планов, максимально учитывающих возможности ин­

тенсивного использования действующих производственных фон­

дов, улучшения организации труда и производства».1 Это указание

съезда нашло свое конкретное отражение в новом порядке плани­ рования и образования фондов экономического стимулирования,

который был введен Постановлением Совета Министров СССР

от21июня 1971 г. Существенная особенность нового порядка состо­ ит в том, что процесс образования фондов экономического стиму­

лирования теперь осуществляется на основе пятилетних планов предприятий и объединений, в которых наряду с основными пока­ зателями по годам определены и размеры фондов. Причем система фондообразующих показателей расширилась. Всем хозяйственным

звеньям в девятой пятилетке установлены задания по росту произ­

водительности труда, а в годовых планах промышленных предпри­ ятий выделяется объем реализации новой продукции, отвечающей по своим технико-экономическим показателям высшим достиже­ ниям отечественной и зарубежной техники.

Чтобы придать экономическому стимулированию устойчивый

характер, установлены стабильные нормативы отчислений от при1

были в фонды экономического стимулирования. Они рассчитаны

по группам предприятий на базе заданий девятой пятилетки и оп­ ределены в процентах к фонду заработной платы всего персонала по отчету за 1970 г. (см. табл. 4).

Если учесть, что в пятилетних планах предприятий уже опре­ делены абсолютные суммы поощрительных фондов, то приведен­

ные нормативы будут применяться не к фондообразующим пока­

зателям, а только к их отклонениям в плане отдельно взятого го­ да от заданий пятилетки. Такой механизм образования фондов за­ интересовывает предприятия в принятии более напряженных го­

24

В том числе за счет увеличения:

25