Файл: Введение 2 1Система социальной защиты 4.docx

2. Современная система социальной защиты

На современном этапе развития Российского государства объективной реальностью стало обострение социальных проблем. В период экономических реформ и социально-политических преобра­зований произошло резкое ограничение деятельности государства в социальной сфере, что поставило большую часть населения на грань выживания. И это не­смотря на то, что Конституция РФ 1993 года в статье 7 провозгласила Россию социальным государством. В связи с этим в ряду актуальных общетеоретиче­ских проблем, имеющих важное научно-практическое значение, существенное место принадлежит социальной функции государства.

Осуществление этой функции обеспечивает достойное существование и развитие каждого человека, создает условия для самореализации личности. Этим определяется ее особое положение в системе внутренних функций госу­дарства. В настоящее время социальная функция наполнилась новым содержа­нием, что связано с движением России к социальному правовому государству.

Социальный принцип государственности актуален как для мирового, так и для российского политического развития. Практика показывает, что у государства есть реальные возможности обеспечить достойный уровень жизни своим гражданам в рамках функционирования социального государства.

Следует заметить, что социальная государственность в России должна строиться с учетом специфики страны. Важнейшей нашей особенностью в этой области является острое противоречие между сформировавшимися представле­ниями людей о высокой социальной защищенности, существовавшей во време­на командного социализма, и ограниченными возможностями современного государства в выполнении социальной функции.

При сложившихся обстоятельствах ответственность государства за обеспечение социальной защищенности своих граждан приобретает первостепенное значение. Это вопрос о базовых направлениях деятельности всей существующей системы управления обществом. Усиление социальных приоритетов, как в экономике, так и в правотворческом и правоприменительном процессах - главная задача государства, насущная потребность переживаемого обществом периода.

Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация и является социальным государством, политика

---

которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1, ст.7]. Конкретизация этого положения содержится в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности для воспитания детей и иных случаях, установленных законом [1, ст.39].

Социальная защита населения в широком смысле – это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, направленных против ситуации риска, в жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; комплекс мёр по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни.

Социальная защита населения включает, социальное обеспечение, социальное страхование; и социальную поддержку (помощь) Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными предпосылками ее развития является:

• 
  изменение форм собственности;
  
• 
  изменение системы;
  
• 
  распределения, материальных благ и услуг, и формирования новых отношений между членами общества;
  
• 
  потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной зашиты в старости, медицинского обслуживания др.) социальное расслоение общества;
  
• 
  обеспечение законодательной основы защиты прав к свободам человека.
  

Основные цели социальной защиты населения избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых: групп населения к условиям рыночной экономики.

Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о правах и свободах граждан.

Основные требования к реализации социальной защиты населения наиболее уязвимых слоев населения состоят, в следующем:

---

• 
  первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;
  
• 
  перенос центра тяжести, в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях;
  
• 
  необходимость организации социальной защиты населения, прежде всего через помощь семье;
  
• 
  повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных: общин, коллективов в организации социальной защиты;
  
• 
  усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;
  
• 
  обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определённый контингент нуждающихся;
  
• 
  максимальный учет принципа социальной справедливости и др.
  

Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке, в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

• 
  граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;
  
• 
  инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
  
• 
  инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;
  
• 
  инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
  
• 
  граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
  
• 
  безработные;
  
• 
  вынужденные беженцы и переселенцы;
  
• 
  дети-круглые сироты;
  
• 
  дети с девиантным поведением;
  
• 
  семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты;
  
• 
  малообеспеченные семьи;
  
• 
  многодетные семьи;
  
• 
  одинокие матери;
  
• 
  лица с ограниченными возможностями.
  

Органы управления социальной защиты и подведомственны им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют, единую государственную систему социальной защиты населения,

---

обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых, людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Право на получение государственной социальной помощи в виде комплекта социальных услуг имеют следующие категории граждан:

• 
  инвалиды войны;
  
• 
  участники Великой Отечественной войны;
  
• 
  ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах
  

1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» [5];

• 
  военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  
• 
  лица, трудившиеся в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых в начале интернированные участки железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота;
  
• 
  Великой Отечественной войны в портах других государств;
  
• 
  члены семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц;
  
• 
  инвалиды;
  
• 
  дети-инвалиды.
  

Федеральный закон РФ от 24.11.95г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

---

3. 1   2   3   4   5   6   7   8   9

---