Файл: Заключение договора на торгах (Понятие договора и контракта).pdf
Добавлен: 13.03.2024
Просмотров: 58
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Ключевые понятия сферы закупок
§ 1. Соотношение понятий «закупка» и «торги»
§ 2. Виды и особенности закупочных процедур
§ 3. Понятие договора и контракта
Глава 2. Специфика заключения договоров при регулируемых закупках
§ 1. Заключение контракта в соответствии с Законом о контрактной системе
§ 2. Заключение договора в рамках Закона о закупках отдельными видами юридических лиц
Глава 3. Нарушения при определении поставщика и ответственность за них
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
-
-
-
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федерального закона от 28 марта 2017 г. № 39-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32, ст. 3301.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 87-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 31 дек. – № 256.
- Письмо Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2015 г. №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06 «О направлении методических рекомендаций».
- Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. № 1355 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 51, ст. 7438.
- Постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»: в ред. Постановления Правительства РФ от 12 мая 2017 г. № 563 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 3, ст. 288.
- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 39, ст. 5649.
- Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»: в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. № 1355 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 39, ст. 5272.
- Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»: в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1509 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 26, ст. 3533.
- Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1509 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 49, ст. 6859.
- Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»: в ред. Постановления Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 570 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 48, ст. 6266.
- Проект федерального закона № 623906-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / внесен депутатами ГД И.Н. Руденским, И.Н. Игошиным, В.Ф. Звагельским, В.М. Кононовым. – Принят в первом чтении 17.02.2015.
- Проект федерального закона № 821534-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» / внесен Правительством РФ. – Принят в первом чтении 15.09.2015.
- Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р «О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства»: в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08.12.2016 № 2623-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 13, ст. 1882.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: в ред. Федерального закона от 17 апреля 2017 г. № 71-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954.
- Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 474-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 30, ч. 1, ст. 4571.
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 264-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31, ч. 1, ст. 3434.
- Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 96-ФЗ // Российская газета. – 2008. – 31 дек. – № 267.
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 83-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 14, ст. 1652.
- Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 19, ст. 2327.
-
-
- Специальная литература
-
-
- Анисимов Е. Заключение госконтракта в устной форме // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 31. – С. 12.
- Данилова С. Н. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд: учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (профиль «Региональная и муниципальная экономика») / С. Н. Данилова. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. – 124 с.
- Долматова Е.В. Федеральная контрактная система как механизм государственного хозяйствования // Вестник МГТУ. – Т. 9. – 2006. – № 4. – С. 616-620.
- Контрактная система закупок в российской экономике: перспективы и ограничения развития. Научный доклад. Руководитель темы – д.э.н. Смотрицкая И.И., исполнители: д.э.н. Черных С.И., к.э.н. Шувалов С.С. – М.: ИЭ РАН, 2014. – 65 с.
- Тищенко Е.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере государственных и муниципальных закупок: сравнительно-правовой анализ // Вопросы российского и международного права. – 2016. – Том 6. – № 11A. – С. 93-107.
- Черепкова Т. Н., Плотников А. Г. Управление государственными и муниципальными закупками: курс лекций / Т. Н. Черепкова, А. Г. Плотников. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2016. – 149 с.
-
-
- Материалы судебной практики
-
-
- Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2016 № 309-КГ15-14384 по делу № А60-28335/2014.
-
-
- Интернет-ресурсы
-
-
- Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1163545/ (дата обращения: 27.05.2017).
- Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1165358/ (дата обращения: 27.05.2017).
-
-
- Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1166031/ (дата обращения 27.05.2017).
- Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. URL: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2017).
- ФАС России. URL: http://fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=49014 (дата обращения: 27.05.2017).
- URL: http://www.ntv.ru/novosti/669984/ (дата обращения: 23.05.2017).
-
URL: http://www.ntv.ru/novosti/669984/ (дата обращения: 23.05.2017) ↑
-
Данилова С. Н. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд: учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (профиль «Региональная и муниципальная экономика») / С. Н. Данилова. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. – С.13. ↑
-
Долматова Е.В. Федеральная контрактная система как механизм государственного хозяйствования // Вестник МГТУ. – Т. 9. – 2006. – № 4. – С.617 ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 83-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 14, ст. 1652. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 474-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 30, ч. 1, ст. 4571. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федерального закона от 28 марта 2017 г. № 39-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32, ст. 3301. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 3, п. 2. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 6. ↑
-
Там же. Ст. 24, ч. 3. ↑
-
Там же. Ст. 24, ч. 4 ↑
-
Там же. Ст. 83, ч. 1 ↑
-
Там же. Ст. 72, ч. 1 ↑
-
Там же. Ст. 74, ч. 1 ↑
-
Проект федерального закона № 623906-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / внесен депутатами ГД И.Н. Руденским, И.Н. Игошиным, В.Ф. Звагельским, В.М. Кононовым. – Принят в первом чтении 17.02.2015. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 2, ч. 2. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»: в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1509 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 26, ст. 3533. ↑
-
Проект федерального закона № 821534-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» / внесен Правительством РФ. – Принят в первом чтении 15.09.2015. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 1, п. 3. ↑
-
Там же. Ст. 3, п. 8 ↑
-
Там же. Ст. 3, п. 5 ↑
-
Там же. Ст. 3, п. 6 ↑
-
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 96-ФЗ // Российская газета. – 2008. – 31 дек. – № 267. – Ст. 5, ч. 4. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 3, ч. 5.1. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 34, ч. 16. ↑
-
Анисимов Е. Заключение госконтракта в устной форме // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 31. – С. 12. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 38, ч. 1. ↑
-
Там же. Ст. 38, ч. 4. ↑
-
Там же. Ст. 9. ↑
-
Там же. Ст. 38, ч. 6. ↑
-
Письмо Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2015 г. №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06 «О направлении методических рекомендаций». П. 2.3. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 17. ↑
-
Там же. Ст. 21. ↑
-
Там же. Ст. 31. ↑
-
Там же. Ст. 14, ч. 3. ↑
-
Там же. Ст. 28. ↑
-
Там же. Ст. 29. ↑
-
Там же. Ст. 30. ↑
-
Там же. Ст. 103. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»: в ред. Постановления Правительства РФ от 12 мая 2017 г. № 563 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 3, ст. 288. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»: в ред. Постановления Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 570 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 48, ст. 6266. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 96, ч. 6. ↑
-
Черепкова Т. Н., Плотников А. Г. Управление государственными и муниципальными закупками: курс лекций / Т. Н. Черепкова, А. Г. Плотников. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2016. – С. 79 ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 37. ↑
-
Та же. Ст. 104. ↑
-
Там же. Ст. 31, ч. 1.1. ↑
-
Там же. Ст. 54, ч. 2. Ст. 70, ч. 9. ↑
-
Там же. Ст. 78, ч. 13. Ст. 83, ч. 17. ↑
-
Там же. Ст. 34, ч. 22. ↑
-
Там же. Ст. 44, ч. 27. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 2, ч. 2. ↑
-
Там же. Ст. 4, ч. 2. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»: в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. № 1355 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 39, ст. 5272. ↑
-
Там же. П. 4. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 1, ч. 2, п. 1. ↑
-
Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. URL: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2017) ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 4, ч. 5. ↑
-
Там же. Ст. 3, ч. 2. ↑
-
Там же. Ст. 4, ч. 9. ↑
-
Там же. Ст. 4, ч. 10. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 39, ст. 5649. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. № 1355 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 51, ст. 7438. ↑
-
Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р «О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства»: в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08.12.2016 № 2623-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 13, ст. 1882. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». П. 28. ↑
-
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 264-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31, ч. 1, ст. 3434. ↑
-
Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2016 № 309-КГ15-14384 по делу № А60-28335/2014. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 5, ч. 2. ↑
-
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1509 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 49, ст. 6859. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 4.1. ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 107, ч. 1. ↑
-
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ст. 7. ↑
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 87-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 31 дек. – № 256. – Ст. 7.32, ч. 1. ↑
-
Там же. Ст. 7.32, ч. 2. ↑
-
Там же. Ст. 7.32, ч. 3. ↑
-
Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 19, ст. 2327. ↑
-
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: в ред. Федерального закона от 17 апреля 2017 г. № 71-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954. ↑
-
Тищенко Е.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере государственных и муниципальных закупок: сравнительно-правовой анализ // Вопросы российского и международного права. – 2016. – Том 6. – № 11A. – С. 95. ↑
-
Там же. С. 96 ↑
-
Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1163545/ (дата обращения: 27.05.2017) ↑
-
ФАС России. URL: http://fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=49014 (дата обращения: 27.05.2017) ↑
-
Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1165358/ (дата обращения: 27.05.2017) ↑
-
Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1166031/ (дата обращения 27.05.2017) ↑
-
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ст. 31, ч. 1, п. 7. ↑
-
Контрактная система закупок в российской экономике: перспективы и ограничения развития. Научный доклад. Руководитель темы – д.э.н. Смотрицкая И.И., исполнители: д.э.н. Черных С.И., к.э.н. Шувалов С.С. – М.: ИЭ РАН, 2014. – С. 46 – 47. ↑