Файл: Государственный PR в пространстве политических коммуникаций региона (на примере управления культуры Администрации Северо-Енисейского района).pdf

Учреждение создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Сокращенное наименование Учреждения на русском языке: МКУ «Отдел культуры».

Учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, нормативно-правовыми и иными актами Северо-Енисейского района и настоящим уставом.

Основными целями создания Северо-Енисейского районного отдела культуры являются: осуществление культурной деятельности на территории Северо-Енисейского района, удовлетворение культурных потребностей населения Северо-Енисейского района в продукции, работах и услугах в области культуры, библиотечного и музейного дела в различных формах и видах, предоставление различных культурных благ населению.

Предметом деятельности является клубная, библиотечная и музейная деятельность.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности:

1. По клубному делу и организации досуга населения:

• создает и организует работу кружков, студий, творческих коллективов, курсов, любительских объединений и других клубных формирований по различным направлениям культурно-досуговой деятельности в зависимости от запросов населения;
• осуществляет подготовку и проведение вечеров, театрализованных представлений, танцевально-развлекательных, театральных, литературно-художественных, выставочных, концертных, игровых программ, вечеров отдыха, тематических праздников, торжественных поздравлений, карнавалов, детских утренников, семейных праздников, народных обрядов (ритуалов), дискотек, ярмарок, выставок-продаж, спектаклей, конкурсов и других форм клубной деятельности;
• организует работу аттракционов, игровых комнат, бильярдов;
• организует прокат сценических костюмов, культурного инвентаря, аудио-видео записей, звукоусилительной аппаратуры и оборудования;
• оказывает населению и организациям методическую и практическую помощь в разработке и осуществлении художественного оформления закрытых помещений и открытых площадок;
• организует демонстрацию кино-видеофильмов для населения;
• осуществляет торговую деятельность по реализации продуктов культурной деятельности и сопутствующих им товаров в случае получения разрешения на данный вид деятельности в установленном порядке.

2. По библиотечному делу:

• обслуживает население, учреждения, организации, предприятия района, предоставляя для использования свой фонд путем выдачи документов через систему абонементов и читальных залов, по межбиблиотечному абонементу;
• организует библиотечное обслуживание детей и юношества, координирует работу со школьными библиотеками;
• организует приоритетное обслуживание групп населения, нуждающихся в социальной защите (инвалиды, пожилые люди, многодетные семьи и др.);
• осуществляет информационно-библиографическое обслуживание населения, отдельных групп читателей, коллективов предприятий, организаций, органов местного самоуправления;
• организует обслуживание книгой населенных пунктов и коллективов предприятий, не имеющих библиотек, с помощью нестационарных форм обслуживания;
• организует массовую работу с читателями;
• осуществляет поиск документов, требуемой информации с использованием электронных баз данных;

3. По музейному делу:

• осуществляет хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;
• осуществляет хранение, изучение, выявление и представление музейных предметов и музейных коллекций, а также сохранение и использование исторического и культурного наследия Северо-Енисейского района, изучение традиций, промыслов, ремесел, декоративно-прикладного искусства Северо-Енисейского района.
• осуществляет в установленном порядке учет, хранение и реставрацию музейных предметов, находящихся в его музейных, архивных и библиотечных фондах;
• осуществляет комплектование музейных фондов, в том числе путем приобретения в установленном порядке, получения добровольных вкладов и пожертвований от юридических и физических лиц, а также в порядке наследования;
• проводит изучение и систематизацию предметов фондов хранения, формирует электронную базу данных, содержащую сведения о музейных предметах и коллекциях;
• разрабатывает научные концепции и программы комплексного развития Муниципального музея Северо-Енисейского района и основных направлений его деятельности, тематико-экспозиционные планы постоянных экспозиций и временных выставок;
• в установленном порядке осуществляет экспозиционно-выставочную деятельность;
• обеспечивает экскурсионное, туристическое, лекционное, консультативное и комплексное обслуживание посетителей музея; проводит работу лекториев, кружков, художественных студий, а также иную культурно-просветительную и музейно-образовательную деятельность в установленном порядке;
• осуществляет в установленном порядке рекламно-информационную, издательскую и полиграфическую деятельность;
• проводит в установленном порядке в пределах зон охраны учет и паспортизацию памятников истории и культуры, выявляет новые объекты и вносит предложения о включении их в перечень памятников истории и культуры;
• организует в установленном порядке археологические, этнографические и другие научные экспедиции.

Кроме того Северо-Енисейский районный отдел культуры может осуществлять приносящую доход деятельность: оказание платных услуг по вышеперечисленным видам деятельности, если они осуществляются сверх утвержденных бесплатных нормативов обслуживания населения.Доходы, полученные от приносящей доход деятельности поступают в бюджет Северо-Енисейского района.

На сегодняшний день в районе услуги в области культуры оказывают следующие учреждения:

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система Северо-Енисейского района» (далее – МКУ «ЦБС»), которое включает в себя 2 районные библиотеки (центральная районная библиотека и центральная детская библиотека) и 7 филиалов. Всего 9 библиотек.

Книжный фонд МКУ «ЦБС» составляет 121665 экземпляров. Поступило в 2017 году 5477 экземпляров, выбыло 11098 экземпляров. Число пользователей МКУ «ЦБС» – 7710 человек. Количество посещений – 59633. В 2017 году в библиотеках Северо-Енисейского района прошло 288 культурно-массовых мероприятий, с участием в них 9920 человек, организовано 396 книжных выставок и выставок прикладного искусства. В МКУ «ЦБС» действуют 18 клубов и любительских объединений.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная клубная система Северо-Енисейского района» (далее – МКУ «ЦКС»), в структуру которого входят 7 подразделений клубного типа: 1 районный Дом культуры, 1 Дом культуры, 4 сельских Дома культуры, 2 сельских клуба.

Организационная структура управления Северо-Енисейского районного отдела культуры представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Организационная структура управления Северо-Енисейского районного отдела культуры

Руководителем Северо-Енисейского районного отдела культуры является руководитель, который назначается и освобождается от должности учредителем в соответствии с действующим законодательством из числа лиц, имеющих высшее профессиональное образование.

Директор Централизованной клубной системы руководит деятельностью семи районных и сельских Домов культуры.

Директор Централизованной библиотечной системы осуществляет общий контроль за деятельностью девяти библиотек района.

Директор Музея истории золотодобычи Северо-Енисейского района осуществляет контроль за его хозяйственной и культурной деятельностью.

Заместитель директора по административно хозяйственной работе осуществляет контроль над общехозяйственными процессами Отдела культуры.

На сегодняшний день в Северо-Енисейского районном отделе культуры работают 135 человек, из них 28 человек на руководящих должностях различного уровня.

Укомплектованность кадрами на декабрь 2017 года составляет 95%.

Далее проанализируем половозрастной состав работников Северо-Енисейского районном отделе культуры.

На рисунке 2 представлены данные по гендерному составу работников учреждения.

Рисунок 2 – Гендерный состав работников учреждения

В Северо-Енисейского районном отделе культуры работает 13 мужчин (10%) и 112 женщин (90%), значительное преобладание женщин объясняется традиционной занятостью женского пола на должностях муниципальной службы.

Далее проанализируем возрастной состав персонала Северо-Енисейского районного отдела культуры на рисунке 3.

Рисунок 3 – Возрастной состав Северо-Енисейского районного отдела культуры

Возрастной состав работников Северо-Енисейского районного отдела культуры распределяется следующим образом, работающих в возрасте до 30 лет – 5 человек (4%), от 31 до 40 лет – 35 человек (26%), от 41 до 50 лет – 70 человек (52%), от 51 до 60 – 22 человека (16%) и старше 60 лет 3 сотрудника (2%). Необходимо отметить, что в основном служащие в возрасте от 50 до 60 лет занимают руководящие должности.

Из представленной статистики, следует, что в Отделе культуры преобладает категория должностных лиц, входящих в возрастной состав от 41 до 50 лет (52%). Обусловлено это тем, что данная возрастная группа имеет опыт работы в системе муниципальной службы, высокий профессиональный уровень квалификации. Между тем учреждению следует уделять внимание работе с молодыми кадрами, т.к. в ближайшие годы может возникнуть ситуация выхода на пенсию большого количества персонала с невозможностью замещения соответствующими кадрами.

В таблице 1 представлены данные по уровню образования сотрудников Северо-Енисейского районного отдела культуры.

Таблица 1

Данные об уровне образования сотрудников учреждения

Анализ данных таблицы 1 показал, что образовательный уровень персонала в Северо-Енисейского районного отдела культуры за 2017 год находится на высоком уровне. Имеют высшее профессиональное образование 125 человек, среднее специальное образование 10 человек. Среднее специальное образование имеют сотрудники в должностях младших специалистов и вспомогательного персонала.

Проанализировав кадровый состав можно сделать вывод о том, что персонал отдела культуры имеет достаточно высокий уровень, большинство сотрудников находятся в наиболее продуктивном возрасте и имеют образование и квалификацию соответствующего уровня.

Далее, от организационной характеристики объекта исследования перейдем непосредственно к предмету.

2.2 Анализ деятельности PR-службы на примере управления культуры администрации Северо-Енисейского района

В организационной структуре Северо-Енисейского районного отдела культуры отсутствует должность специалиста по связям с общественностью (PR-специалиста). PR-функции фактически реализуются различными специалистами, от секретаря директора Отдела культуры до старших и средних специалистов отделов. При этом данные специалисты не обладают ни специальными навыками, ни профильным образованием в области PR.

Взаимодействие с СМИ происходит исключительно по внешней инициативе. Не практикуется подготовка и рассылка пресс-релизов, организация пресс-конференций и других форм взаимодействия с СМИ. Между тем налаженные доброжелательные персонализированные отношения с средствами массовой информации являются одним из самых эффективных технологий PR.

Северо-Енисейским районным отделом культуры постоянно организуются специальные мероприятия:

- фестивали;

- конкурсы;

- праздники и т.п.

Между тем эффективность проведения данных мероприятий находится на низком уровне, в связи с не реализацией технологий PR в ходе организации мероприятий.

Мероприятий должным образом не анонсируются, не освещаются в СМИ, на них не приглашаются медийные лица и т.д. Между тем все эти технологии PR могут существенно повысить эффективность затраченных средств из районного бюджете за счет повышения посещаемости мероприятий и улучшения имиджа учреждений культуры района.

Ярким примером недостаточной эффективности применения PR-технологий, при возрастающей потребности в них может являться организация этно-туристического фестиваля «СЭВЭКИ». Потребность в подобных мероприятиях, их социальна-экономическая значимость для районов края в целом может быть обоснована успехом подобного мероприятия в Шушенском районе Красноярского края – этно-туристического фестиваля «Мир Сибири» (ранее «Саянское кольцо»). Должное освещение мероприятия в локальных, краевых и федеральных СМИ, поддержка со стороны администрации района и края, а позже и Министерства культуры РФ, позволили фестивалю из малого мероприятия за несколько лет с посетителями в 7000 человек перерасти в многотысячное, привлекающее в дни своего проведения творческие коллективы, участников и посетителей со всей территории России, ближнего и дальнего зарубежья. На сегодняшний день число участников фестиваля возросло до 100, зрителей до 50000 человек.