Файл: Экзаменационные вопросы по игпр раскройте предмет, метод и периодизацию истории государства и права России.docx

24. Раскройте сущность общественного строя российской империи в конце 18в. Определите сущность Жалованных грамот дворянству и городам Екатерины 2.

Во второй половине XVIII века в России шел процесс разложения феодально­крепостнического строя и развития буржуазных отношений.
Структура общества:

Наряду со старыми классами феодалов и крестьянства зарождались новые классы буржуазии и пролетариата. Официально все население по прежнему делилось на 4 сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и горожане.
/Крестьянство/ в данный период составляло основную массу населения. Крестьянство подразделялось на помещичьих, государственных, посессионных и удельных, т.е. тех, кто принадлежал царской фамилии.

Особо тяжелое было положение помещичьих крестьян. Помещики распоряжались крестьянами как своей собственностью. В 10-м томе Свода законов Российской империи крепостные крестьяне причислялись к движимому имуществу.
/Дворянство/ в конце XVIII являлось экономически и политически господствующим классом. Дворяне владели большей частью земли, эксплуатировали крестьян, живших на этих землях. Им принадлежало монопольное право на владение крепостными людьми. Дворяне занимали все командные должности в государстве и составляли основу гос. аппарата.

Усилилась роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное управление.
/Духовенство/ в конце ХVI|| делилось на черное (монахи) и белое (приходское).

Вместе с тем служители церкви в данный период получили большие привилегии: в 1801 г. служители церкви, а в 1835 г. их дети были освобождены от телесных наказаний.С 1807 г. дома духовенства освобождались от поземельного сбора. Вместе с тем число лиц духовного звания в данный период значительно сократилось, как принудительно, так и добровольно, чтобы структурой церкви было легче управлять.

Наиболее преданных церковников самодержавие стремилось приблизить к аристократам. Так, при Павле І награжденное государственными орденами белое духовенство приравнивалось к дворянству и получало наследственные дворянские права.

Черное духовенство (монашество) лишенное права на наследие, вместе с орденом получало так называемое командорство, т. е. участок земли с крестьянами с целью получения доходов.

---

/Городское население. / В связи с развитием буржуазных отношений происходили изменения в среде городского населения. Особые права получило богатое купечество. Купечество стало делиться на две гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй - розничные торговцы. Купцы могли награждаться орденами и чинами. 

Для наиболее богатых и влиятельных представителей городской буржуазии было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Введение почетного гражданства имело своей целью ограждение сословия дворян от проникновения других слоев общества. В разряд потомственных почетных граждан входили крупные капиталисты, ученые, художники и дети личных дворян.

Большинство городского населения составляли мещане, значительная часть которых работала на фабриках и заводах по найму.

Самую низшую группу городского населения составляли так называемые "рабочие люди", к которым относились "подозрительные лица дурного поведения", эта фактически бесправная группа городского населения состояла под постоянным надзором полиции.

___
1785 году Екатерина II издала сразу две /Жалованные грамоты/, которые имели огромное значение для развития всей дальнейшей истории России.
Жалованная грамота дворянству. В ней были четко расписаны все права, которыми наделялась данная категория населения. В частности, отныне дворянам становилась доступной промышленная и торговая деятельность, что существенно расширяло перспективы развития сословия.

В них разъяснялись все принципы, по которым должно было быть организовано дворянское самоуправление, составлены родословные дворянские книги.

В частности, за дворянами закреплялись следующие _личные_ права:

1.      На телесную неприкосновенность. К дворянам не могли применяться пытки или же телесные наказания.

2.      На геральдику. Каждый дворянский род мог и должен был иметь свой герб.

3.      Государственная служба признавалась необязательной.

4.      Все то, что ранее служило наградой за государственную службу, теперь переходило в разряд дворянских привилегий.

_Имущественные_права:

1.      Владеть населенными имениями могли только дворяне. 2.      Все, что находилось на помещичьей земле, переходило в собственность землевладельца

---

3.      Дворянство освобождалось от всех повинностей и податей. 4.      Дворянство получило право заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением розничной торговли.

О Жалованной грамоте 1785 года можно сказать, что она стала своеобразным итогом, законодательно закрепившим сложившиеся на тот момент преимущества дворянства.

Жалованная грамота городам. Жалованная грамота городам закрепила статусы городского населения.

Согласно Грамоте, население городов делилось на 6 категорий. Купеческое сословие делилось на гильдии, в основе разделения лежал лишь размер состояния. Капиталисты, банкиры и интеллигенция были объединены в категорию почетных граждан, при этом они имели практически все права дворян. Мещане делились на торговцев и ремесленников. Также был определен орган управления городом – Дума, и его глава – городничий, или городской голова.  

---

25. Раскройте сущность процесса реорганизации высших органов государственной власти и управления российской империи в первой половине 19.

В первой половине 19в. Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране — все это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливать его к новым условиям.
Центральные органы власти и управления.

Во главе государственного аппарата по-прежнему стоял император, наделенный всеми атрибутами абсолютного монарха. Царь опирался на большую армию чиновников, на обширный аппарат управления.
В этот период получил дальнейшее развитие Совет при императоре. Это был совещательный орган с узким составом членов.

Инициатором создания этого органа являлся крупный государственный деятель М. М. Сперанский. Государственный совет был задуман как законосовещательный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения императором.

Государственный совет состоял из 5 департаментов: законов; дел военных; дел гражданских и духовных; государственной экономии; дел царства Польского.

Аппарат канцелярии разрастался, его структура усложнялась, появились ее подразделения: Первое, Второе и Третье отделения (с 1826г.), Четвертое (с 1828г.), Пятое (с 1836г.) и Шестое (с 1842г.).

Первое отделение осуществляло контроль над министерствами, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с одобрения и утверждения царя). Перед Вторым отделением была поставлена задача конфискации законов. Мрачную известность получило Третье отделение, созданное для борьбы с революционным движением в стране. Четвертое отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями. Пятое отделение было создано для разработки проекта реформ управления государственными крестьянами. Существовавшее с 1842г. по 1845г. Шестое отделение занималось подготовкой предложений по управлению Кавказом.

---

Сенат

Роль сената уменьшилась. За Сенатом в основном сохранялась роль высшего судебного учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний.

За Сенатом сохранилось еще право ревизовать местные органы, но принимать решения он сам не мог, и передавал свои заключения другим учреждениям.

Министерства.

В начале 19в. в России на смену коллегиям пришли министерства.

было создано 8 министерств: военных сухопутных дел, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Два из них были новыми и не имели предшественников, это Министерство внутренних дел и Министерство народного просвещения. На Министерство внутренних дел кроме поддержания “порядка” в стране возлагалась обязанность по управлению государственной промышленностью и строительством. Министерство просвещения решало задачи идеологической обработки масс, воспитания их в духе преданности царизму, а также подготовки кадров для государственного аппарата. Ему подчинялись: Академия наук, университеты и другие учебные заведения, типографии частные и государственные, библиотеки и музеи, оно осуществляло цензуру над издававшейся литературой.

В соответствии с манифестом министры должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о своей деятельности. Но фактически они несли ответственность перед императором.

Число министерств и приравненных к ним учреждений увеличивалось. Были созданы: Министерство полиции (вскоре упраздненное), Государственное казначейство, Ревизия государственных счетов (государственный контроль), Главное управление путей сообщения, Главное управление духовных дел разных исповеданий.
Комитет министров.

С созданием министерств начал оформляться и новый орган- Комитет министров. В Манифесте 1802г. не было четкой регламентации его деятельности, а лишь упоминалось, что министры могли собираться вместе для решения сложных вопросов. Полномочия и формы деятельности Комитета министров вырабатывались на практике. Комитет министров рассматривал вопросы, относящиеся к компетенции нескольких министерств и поэтому требовавшие совместного обсуждения министров. Председательствовал на его заседаниях император.

Комитет министров рассматривал различные вопросы управления страной, ежегодные отчеты министров, дела о “спокойствии и безопасности” страны, проекты законов, дела о награждениях и взысканиях чиновников и т. д.

---