Файл: Карпенко, А. П. Народнохозяйственное и социальное планирование в СССР и профсоюзы учебное пособие.pdf

5.Прочее занятое населе­ ние (крестьяне-единолич­ ники, некооперирован­ ные кустари и др.) .

6.Трудоспособное населе­ ние, занятое в домаш­

В сводном балансе находит отражение также рас­ пределение трудовых ресурсов по основным видам заня­ тости (фактическое за отчетный год и предусматривае­ мое на планируемый период).

Сопоставление наличных трудовых ресурсов и их прироста за планируемый период с фактической занято­ стью населения и намечаемым ростом занятости позво­ ляет правильно наметить необходимые мероприятия по распределению рабочей силы.

Баланс трудовых ресурсов позволяет выявить недо­ статки и излишки рабочей силы в отдельных районах, установить возможность перераспределения трудовых ре­ сурсов между городом и деревней, а также определить размеры межрайонного распределения рабочей силы по­ средством организованного набора рабочих, комплекто­ вания профессионально-технических училищ и пересе­ ления. Необходимость такого распределения объясняется неравномерным ростом объемов производства по отдель­ ным районам страны, в частности более высокими тем­ пами увеличения промышленного и сельскохозяйственно­ го производства в восточных районах страны, и другими соображениями.

При разработке баланса трудовых ресурсов необхо­ димо стремиться компенсировать недостаток в рабочей силе за счет роста производительности труда на основе

238

механизации и автоматизации производства, изменения структуры производства по отраслям и сферам хозяйст­ ва и другими путями.

Наряду с разработкой сводного баланса трудовых ресурсов разрабатывается р я д ч а с т н ы х б а л а н с о в , таких, как баланс трудовых ресурсов колхозов, баланс рабочей силы по отраслям народного хозяйства, баланс квалифицированной рабочей силы, баланс кадров специ­ алистов средней и высшей квалификации и т. п.

водится с целью определения нужных ресурсов и высво­ бождающейся их части для других отраслей народного хозяйства. Этот расчет надо вести в среднегодовом ис­ числении и на месяц максимального напряжения сель­ скохозяйственных работ по годовому плану (отчету) колхозов.

Среднегодовая численность колхозного населения трудоспособного возраста определяется полусуммой чис­ ленности на начало и конец года. Эта численность при­ нимается и для баланса на месяц наибольшего объема сельскохозяйственных работ.

Из полученной численности колхозников трудоспособ­ ного возраста вычитается число нетрудоспособных, число членов семей, постоянно работающих в государствен­ ных предприятиях и учреждениях, и число детей 16 лет

истарше, обучающихся с отрывом от производства. Возможное высвобождение рабочей силы для работы

вдругих отраслях народного хозяйства определяется разностью между потребностью общественного хозяйст­ ва колхозов в рабочей силе в отчетном и плановом пе­ риодах и наличными ресурсами. Количество рабочих, на­ правляемых на сезонные работы, определяется разностью между потребностью в рабочей силе колхозов на месяц наибольшего объема работ в плановом периоде и в

компенсацию недостатка рабочих в колхозах за счет по­ вышения эффективности использования трудовых ресур­ сов. Показателем эффективности служит среднее число рабочих дней, приходящееся на одного колхозника (об­ щее количество отработанных человеко-дней делится на среднегодовое количество работающих колхозников).

239

Увеличение занятости достигается улучшением органи­ зации труда, развитием многоотраслевого хозяйства и несезонных производств, повышением внутриколхозной дисциплины, вовлечением в колхозное производство чле­ нов семей, занятых в домашнем хозяйстве колхозников, молодежи, оканчивающей общеобразовательные школы, и других.

Р а с п р е д е л е н и е т р у д о в ы х р е с у р с о в по о т р а с л я м , установление отраслевых пропорций обес­ печенности трудовыми ресурсами достигается путем раз­

тельной потребности в рабочей силе и источники ее по­ крытия. Все расчеты при этом основываются на плани­

ределения общей потребности в рабочей силе отдельно определяется потребность в квалифицированных кадрах рабочих и специалистов.

При определении потребности в специалистах выс­ шей и средней квалификации (по отраслям народного хозяйства) учитываются изменения объемов производст­ ва, сдвиги в размещении и развитии производства, струк-

Т а б л и ц а 14

Баланс молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием на 1971—1975 гг.

240

N

турные изменения органов управления и организации производства, потребность вузов, научно-исследователь­ ских институтов и лабораторий.

Потребность в специалистах определяется исходя из общего объема работ и нормативов нагрузки, приходя­ щейся на каждого работника с учетом специфики от­ расли. Дополнительная потребность в специалистах и источники ее покрытия определяются по форме ниже­ приведенного баланса.

При определении дополнительной потребности в спе­ циалистах на перспективный период используют метод расчетов на основе нормативов специалистов, приходя­ щихся на 1000 работающих в данной отрасли. При этом используются статистические данные по отрасли за про­ шлый период. С учетом динамики изменения этих нор­ мативов за ряд .прошлых лет, изменений, обусловленных научно-техническим прогрессом, можно рассчитывать нормативы насыщенности и потребности в специалистах отраслей производства.

§ 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ПРОБЛЕМЫ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Планирование и регулирование заработной платы на научной основе — важное условие повышения эффек­ тивности общественного производства.

Заработная 'плата представляет собой часть нацио­ нального дохода, поступающего в личное потребление рабочих и служащих в соответствии с количеством и каче­ ством их общественно полезного труда. Кроме того, довольно значительная часть национального дохода находится в распоряжении членов общества в форме общественных фондов, распределяемых независимо от размеров участия человека в общественном производ­ стве.

Оплата труда осуществляется путем применения та­ рифных ставок и должностных окладов, дифференциро­ ванных в зависимости от квалификации работников, ус­ ловий труда и значения данной отрасли, а также путем всемерного внедрения поощрительных форм оплаты тру­ да (сдельных и премиальных систем). В колхозах прин­

241

цип распределения по труду осуществляется путем еже­ месячной денежной и натуральной оплаты в зависимо­ сти от количества и сложности труда колхозников.

Тарифная система строится на основе трех элемен­ тов—’Тарифных ставок, тарифных сеток и тарифно-ква­ лификационных справочников. В промышленности и в других отраслях народного хозяйства применяются ча­ совые, дневные и месячные тарифные ставки. Они диф­ ференцируются по отраслям, по формам оплаты (повре­ менная, сдельная), а иногда и по условиям труда. В каждой отрасли применяются тарифные сетки, в ко­ торых с учетом особенностей данной отрасли определе­ но соотношение размеров тарифных ставок между раз­ рядами рабочих, установленными в зависимости от ква­ лификации и ответственности выполняемых ими работ. Тарифно-квалификационные справочники служат осно­

для присвоения личного тарифного разряда каждому ра­ бочему.

Рост производительности труда и наиболее последо­ вательное осуществление социалистического принципа оплаты по труду достигаются применением прогрес­ сивных форм оплаты труда. Преобладающей формой за­ работной платы в СССР является с д е л ь н а я о п л а т а .

Сдельная форма оплаты труда применяется в виде индивидуальной, коллективной или бригадной сдельщи­ ны в зависимости от характера и условий производ­ ства. При сдельной форме оплаты заработки рабочих определяются уровнем выполнения норм выработки и размерами сдельных расценок за единицу изделия или операцию. Сдельная расценка Р рассчитывается на ос­ нове дневной тарифной ставки рабочих соответствующей квалификации и установленной дневной нормы выработ­ ки по формуле:

242