Файл: Карпенко, А. П. Народнохозяйственное и социальное планирование в СССР и профсоюзы учебное пособие.pdf

шению работы магазинов, столовых, лечебных учрежде­ ний, зрелищных предприятий, клубов, библиотек, различ­ ных ремонтных и других бытовых предприятий.

Вместе с тем возрастает потребность в более полном и лучшем использовании тех широких прав и возмож­ ностей, которыми располагают профсоюзы в целях под­ держания дисциплины труда. На XV съезде профсоюзов

СССР Л. И. Брежнев продчеркивал: «Именно потому, что профсоюзы защищают интересы трудящихся, они не должны и не могут брать под защиту тех, кто нару­ шает социалистическую дисциплину. Здесь нужна проле­ тарская строгость и взыскательность» ‘.

Коммунистическая партия, профсоюзы осуществляют широкую программу воспитания нового человека, нап­ равленную на формирование у трудящихся масс марк­ систско-ленинского мировоззрения, на развитие у них коммунистического отношения к труду, на повышение их общего, специального и экономического образования. Для участия в осуществлении этой программы профсо­ юзы располагают широкими возможностями и большим арсеналом средств.

Для систематической работы, направленной на повы­ шение политического сознания и культурного уровня трудящихся, в ведении профсоюзов находятся более 6 ты­ сяч народных университетов, около 22 тысяч клубов, Дворцов и Домов культуры, десятки тысяч библиотек, обслуживающих около 24 миллионов рабочих и служа­ щих. Профсоюзы издают свои газеты, производственномассовые и научно-технические журналы. Они имеют свое издательство, выпускающее литературу по всем раз­ делам профсоюзной работы.

I Бюджет государственного социального страхования, управляемый профсоюзами превысил 20 миллиардов руб­ лей. В профсоюзных здравницах (домах отдыха, санато­ риях, пансионатах) ежегодно отдыхают и лечатся мил­ лионы тружеников страны. Кроме того, в пионерских ла­ герях, создаваемых профсоюзами, организован отдых для миллионов школьников.

Благодаря увеличению ассигнований на выполнение программы социальных мероприятий, намеченной XXIV1

1 Материалы XV съезда профессиональных союзов СССР. М., Профиздат, 1972, с. 14.

252

съездом КПСС, материальная база профсоюзов еще больше укрепляется.

Большое внимание уделил проблемам социального развития коллективов на предприятиях страны III пле­ нум ВЦСПС, состоявшийся в январе 1973 года. Пленум рекомендовал советам и комитетам профсоюзов усилить заботу об улучшении условий труда, организации отды­ ха и быта трудящихся как важных факторов, способст­ вующих повышению производительности труда. Задача профсоюзных комитетов — добиваться расширения сети заводских столовых, направления средств фонда соци­ ально-культурных мероприятий и жилищного строитель­ ства в первую очередь на строительство жилых домов

идетских дошкольных учреждений. На каждом предпри­ ятии профсоюзные организации должны взять под кон­ троль осуществление комплексных планов улучшения ус­ ловий труда и оздоровительных мероприятий, соблюде­ ние норм и правил охраны труда и техники безопасно­ сти. Наряду с этим профсоюзы должны взять под конт­ роль выполнение установленных планов ввода в эксплу­ атацию санаторно-курортных и туристских учреждений

идругих объектов социально-бытового назначения. Профсоюзы призваны активнее привлекать трудящихся

кзанятиям массовыми видами физической культуры и спорта, производственной гимнастикой, к сдаче норм но­ вого комплекса ГТО.

Как видно даже из этого сжатого перечня основных направлений деятельности профсоюзов в сфере социаль­ ного развития трудящихся, многое здесь самым тесным образом переплетается с различными разделами народ­ нохозяйственного планирования, где определяются темпы

роста социально-культурных условий в стране.

Одной из форм участия профсоюзов в социальном планировании является разработка ими совместно с хо­ зяйственным руководством предприятий комплексных планов экономического и социального развития коллек­ тивов. Содержание такого плана можно показать на при­ мере плана, составленного на 1971—1975 годы в ленин­ градском электомашиностроительном объединении «Электросила» имени С. М. Кирова.

Комплексный план экономического и социального раз­ вития объединения включает основные мероприятия, из­ меняющие производственный процесс и обеспечивающие

253

значительное повышение производительности труда и эффективности производства, наиболее полное раскрытие способностей и творческих возможностей трудящихся.

Вплане отражены преимущества работы предприятий в условиях объединения по решению производственных, экономических и социальных вопросов. Все мероприятия плана экономического и социального развития тесно увя­ заны с техпромфинпланом и направлены на повышение эффективности деятельности предприятий объединения.

Интенсивное внедрение в производство новой техни­ ки и прогрессивной технологии позволяет коллективу из года в год снижать трудоемкость выпускаемых изделий.

Вплан включены также мероприятия, направленные на совершенствование структуры управления, и в частности внедрение автоматизированной системы управления про­ изводством (АСУП).

Комплексный план экономического и социального раз­ вития объединения и его предприятий состоит из восьми разделов. Первые три раздела отражают перспективу развития экономики, техники, организации производст­ ва. Мероприятия следующих разделов направлены на создание условий для развития личности каждого тру­ женика, на повышение уровня духовной и материальной жизни коллектива, на активизацию деятельности общест­ венных организаций.

Тесная взаимосвязь мероприятий придает работе всех служб и подразделений, партийной и общественных ор­ ганизаций единую направленность и является реальной основой для успешного осуществления плана.

Важное место в плане социального развития коллек­ тива занимают вопросы, связанные с изменением профес­ сионально-квалификационной структуры производствен­ ных кадров. Предусматривается уменьшение численности рабочих, занятых неквалифицированным, а также тяже­ лым ручным трудом. Сокращается численность рабочих, занятых в обслуживании производства, на погрузочно: разгрузочных, подсобных, складских и упаковочных ра­ ботах. Основой для этого служат конкретные меры по механизации и автоматизации труда.

На совершенствование социальной структуры коллек­ тива направлены также мероприятия по повышению об­ щеобразовательного уровня трудящихся. Повышение ква­ лификации работников объединения осуществляется

254

через отраслевые, городские и внутриобъединенческие учебные заведения и курсы. Одной из форм обучения мо­ лодых рабочих служат школы по изучению передовых методов труда.

В плане предусматривается также дальнейшая разра­ ботка и внедрение мероприятий по улучшению условий труда, его охраны, укрепления здоровья трудящихся. В частности намечено строительство новых производст­ венных и служебно-бытовых помещений, нового корпуса, где разместится поликлиника и профилакторий на 100 мест. Совершенствуются вентиляционные установки в це­ хах, внедряются типовые проекты рабочих мест для мас­ совых профессий рабочих, инженерно-технических работ­ ников и служащих, ликвидируются вредные выбросы в атмосферу и т. д.

Важнейшие задачи отражает раздел плана, определя­ ющий меры повышения жизненного уровня и улучшения жилищных и культурно-бытовых условий трудящихся. Повышение уровня материального благосостояния тру­ дящихся достигается на основе высоких темпов разви­ тия производства, повышения его эффективности, науч­ но-технического прогресса и ускорения роста производи­ тельности труда.

Рост прибыли в результате увеличения объема про­ изводства и .повышения эффективности производства обеспечивает и увеличение отчислений в фонды эконо­ мического стимулирования и тем самым повышение ре­ альной средней заработной платы, а также улучшение

65—70 кооперативных квартир в год. Осуществляется реконструкция первой очереди детского оздоровительно­ го городка.

Объединение принимает долевое участие в строитель­ стве пансионата во Львовской области для отдыха и лечения трудящихся, имеющих желудочно-кишечные за­ болевания.

255

Особый раздел в плане экономического и социального развития объединения составляют мероприятия, направ­ ленные на коммунистическое воспитание и развитие об­ щественной активности трудящихся. Согласно плану сис­ темой политобразования по объединению охвачено более 40 тысяч человек. В том числе в школах начального звена занимается примерно 2300 человек, в школах выс­ шего звена 3800 человек, в школах коммунистического труда около 14 тысяч и в школах комсомольского прос­ вещения 13 тысяч человек.

В объединении большое значение придают экономи­ ческому всеобучу. Разработан, согласован с партийным и профсоюзным комитетами и утвержден генеральным директором «Единый календарный план проведения за­ нятий и семинаров по экономическому образованию тру­ дящихся», который охватывает экономическим всеобучем тружеников всех подразделений объединения.

К проведению экономических занятий и семинаров привлечены специалисты экономической и других служб объединения и лекторы из общества «Знание».

Возникшее в объединении «Электросила» движение наставничества показало себя как исключительно эффек­ тивная форма идейного и трудового воспитания молодых рабочих. Основное ядро наставников объединения (их уже более 400 человек) составляют кадровые рабочие, проработавшие на производстве десятки лет. За ними закреплено около 700 молодых рабочих.

Важное значение имеет военно-патриотическое вос­ питание молодежи, поэтому планом предусмотрены соот­ ветствующие воспитательные и спортивно-массовые ме­ роприятия.

Планом предусматривается расширение деятельности ПДПС, общественных технологических бюро, обществен­ ных бюро кадров, общественных бюро экономического анализа, совета молодых специалистов, совета новато­ ров. Это обеспечивает более широкое привлечение тру­ дящихся к управлению производством.

Большое внимание уделено социалистическому сорев­ нованию. Намечено дальнейшее развитие движения за коммунистическое отношение к труду. Предусмотрены также конкретные мероприятия, активизирующие работу изобретателей и рационализаторов, распространение опыта новаторов и передовиков производства. На пред­

256

приятиях объединения систематически проводятся дни новатора, встречи с передовиками производства, во вре­ мя которых 'непосредственно на рабочих местах демон­ стрируются новшества, разработанные в объединении или на родственных предприятиях.

В целях дальнейшего совершенствования социальных отношений в коллективе объединения осуществляется ряд социологических исследований, проведение которых по­ ручено лаборатории НОТ. В частности, исследуются при­ чины текучести кадров, факторы, влияющие на состоя­ ние трудовой дисциплины, факторы, способствующие по­ вышению социальной активности трудящихся. Изучается, также социально-психологический климат в коллективах цехов, анализируется влияние научно-технического прог­ ресса на социальный и квалификационно-профессиональ­ ный состав работающих. Каждое исследование завер­ шается выработкой соответствующих рекомендаций.

План экономического и социального развития объ­ единения «Электросила» содержит не только перечень мероприятий, намечаемых для решения стоящих перед коллективом задач, но и график их осуществления, что позволяет постоянно держать под контролем ход выпол­ нения плана по всем его разделам.

Комплексное планирование экономического и соци­ ального развития коллективов вносит существенный вклад в решение социально-экономических проблем сов­ ременного этапа коммунистического строительства.

Разработка и осуществление таких планов создают условия для дальнейшего повышения жизненного уровня трудящихся, способствуют новому подъему их трудовой активности и росту эффективности производства.

Глава XII. ПЛАНИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕЧАТИ, КИНО, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,

ОТДЫХА, ТУРИЗМА И СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ

Непрерывный рост культурного уровня трудящихся является законом развития советского общества. В. И. Ленин указывал, что социализм означает планомер­ ную организацию общественно-производительного процес­

са «для обеспечения полного благосостояния и свободно­ го и всестороннего развития всех членов общества»

Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эпоху в развитии культуры. Впервые в истории человеческого общества были созданы условия для широкого и неограниченного культурного роста всего народа.

Начало культурной революции было положено дек­ ретом Совета Народных Комиссаров «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР», подписанным В. И. Лениным 26 декабря 1919 года. Этот декрет обя­ зал все население республики в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющее читать и писать, обучаться грамоте на род­ ном или русском языде.

Под руководством Коммунистической партии в СССР

совершена невиданная по глубине и размаху культурная революция. В решении этой великой задачи выдающаяся роль принадлежит советской школе. Впервые в истории человечества создана подлинно демократическая система просвещения, обеспечивающая гражданам реальную воз­ можность получения среднего и высшего образования. Все народы СССР имеют школы на родном языке, пов­ семестно введено всеобщее обязательное восьмилетнее обучение, возрастает число молодых рабочих и колхоз­ ников, обучающихся без отрыва от производства. В на­ стоящее время СССР стоит на первом месте в мире по количеству специалистов с высшим и средним специ­ альным образованием. У нас самый высокий процент рабочих, имеющих высшее и среднее образование.

. В девятой пятилетке будет введено всеобщее обяза­ тельное среднее образование в школах CCGP.

На. юбилейной сессии, посвященной пятидесятиле­ тию образования СССР, Л. И. Брежнев отмечал: «За полвека существования СССР у нас сложилась и расц­ вела единая по духу и по своему принципиальному со­ держанию советская социалистическая культура. Эта культура включает в себя наиболее ценные черты и тра­ диции культуры и быта каждого из народов нашей Ро­ дины. В то же время любая из советских национальных

258

народов и, со своей стороны, оказывает на них благот­ ворное влияние, обогащает их»

Большие задачи по повышению культурного уровня трудящихся были выдвинуты на 1971—1975 годы. Ус­ пешно осуществляется программа подготовки специали­ стов с высшим и средним специальным образованием, а также квалифицированных рабочих для всех отраслей народного хозяйства. Наряду с укреплением общеобразо­ вательной школы дальнейшее развитие получает систе­ ма образования в вечерних (сменных) школах рабочей и сельской молодежи. В 1975 году общая численность учащихся составит 42,2 миллиона человек.

Развитие общего образования — это основной исход­ ный, хотя и не единственный, показатель культурного роста трудящихся. Уровень духовной культуры народа характеризуется также развитием высшего образования, науки, искусства, радио, телевидения, печати, культур­ но-просветительных учреждений. Директивами XXIV съезда КПСС предусмотрены меры по более полному удовлетворению духовных потребностей народа на ос­ нове дальнейшего развития печати, телевидения, радио, литературы и искусства, укрепления материально-техни­ ческой базы учреждений науки и культуры.

Профсоюзы СССР призваны широко развивать на­ родные университеты и другие массовые формы самооб­ разования, повышения культурного уровня, эстетическо­ го и художественного воспитания, улучшать качество ра­ боты всех учреждений культуры.

Планирование образования. В народнохозяйствен­ ный план СССР наряду с показателями развития мате­ риального производства включаются также задания по культурному строительству: сеть и контингенты дош­ кольных детских учреждений; сеть общеобразовательных школ; количество учащихся в общеобразовательных школах и школах-интернатах; сеть культурно-просвети­ тельных учреждений (клубов), массовых библиотек; сеть киноустановок; задания по кинообслуживанию населе­ ния; выпуск кинофильмов; печать фильмокопий; выпуск печатной продукции — книг, журналов, газет. В народ-1